曾雄旺，杜紅梅

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410128)

一 問題的提出

農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)鏈，即農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商關(guān)系，其間能否建立合理有效的耦合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

現(xiàn)有學(xué)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工關(guān)系方面做了較為多樣化的研究:Larivirer和Tsay(1998)認(rèn)為，供應(yīng)鏈的無效率是由外部性導(dǎo)致的，修正貿(mào)易結(jié)構(gòu)(如縱向一體化)、修改交易規(guī)則能有效克服外部性［1］;莊麗娟(2000)從制度的角度出發(fā)，認(rèn)為節(jié)約交易費(fèi)用是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初始動(dòng)因和最終目的［2］;牛若峰(2002)提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化進(jìn)程，包括農(nóng)民的組織化，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育一批大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等措施來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)［3］;周立群(2001)、池澤新(2004)等認(rèn)為以小規(guī)模、分散化農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的我國(guó)農(nóng)業(yè)的最佳組織形式應(yīng)是具有準(zhǔn)市場(chǎng)(準(zhǔn)企業(yè))性質(zhì)的中介［4］［5］;鄧宏圖(2002)通過對(duì)“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”的案例剖析，認(rèn)為合約選擇是一個(gè)不斷地適應(yīng)約束條件變化的動(dòng)態(tài)過程［6］;關(guān)銳捷(2001)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益分配關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，提出通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)體系，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心為處理好各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系［7］;郭紅東(2002)認(rèn)為參股聯(lián)接方式能夠在一定程度上克服龍頭企業(yè)+農(nóng)戶在組織上的缺陷［8］;王鋒(2006)提出提高農(nóng)民自身的素質(zhì)和農(nóng)民組織化程度、做強(qiáng)作大龍頭企業(yè)、建立各種監(jiān)督約束機(jī)制、完善和落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)［9］;王運(yùn)浩(2010)認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)推行以“品牌標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)實(shí)施龍頭企業(yè)與農(nóng)戶跟進(jìn)對(duì)接，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)專業(yè)平臺(tái)等［10］;郭欣旺等(2011)認(rèn)為培育農(nóng)民專業(yè)合作組織是促進(jìn)小農(nóng)戶順利加入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有效保障［11］;趙曉飛(2012)提出以信息化為基礎(chǔ)，以渠道體系為核心，以組織體系為支撐，以服務(wù)體系和安全體系為保障促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的高效運(yùn)作［12］。

以上成果為本文提供了很好的借鑒，但未能單獨(dú)對(duì)“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的困境與出路進(jìn)行分析。本文擬通過農(nóng)產(chǎn)品“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織形式的運(yùn)作現(xiàn)狀與面臨困境分析，探討農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)鏈耦合機(jī)制，可以為改善農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商關(guān)系，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及質(zhì)量安全控制問題提供支持。

二 “企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的耦合機(jī)制

“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”，即合作組織形式，運(yùn)作方式為:農(nóng)產(chǎn)品加工商根據(jù)市場(chǎng)狀況和自身加工能力，以合約與協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)，合約中規(guī)定協(xié)會(huì)應(yīng)交售農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格，及交付時(shí)間、地點(diǎn)、方式等;協(xié)會(huì)把原材料的生產(chǎn)指標(biāo)細(xì)分到每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的農(nóng)戶，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門來組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)出后，協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收購(gòu)并交售給加工商。［13］

合作組織中，協(xié)會(huì)作為“中樞”，充當(dāng)“中間人”，其會(huì)員一般是由從事農(nóng)產(chǎn)品品種繁育、技術(shù)推廣、以及購(gòu)銷、加工等業(yè)務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)戶、專家等自愿組成的行業(yè)性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)一般設(shè)立會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等三個(gè)基本機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行一人一票制，主要職責(zé)為審議通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度工作報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃等;理事會(huì)為會(huì)員大會(huì)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作和事務(wù);監(jiān)事會(huì)代表全體會(huì)員監(jiān)督理事會(huì)的工作，并選派代表列席理事會(huì)議，向理事會(huì)提出改進(jìn)工作的意見和建議，向會(huì)員代表大會(huì)提出監(jiān)察報(bào)告。協(xié)會(huì)按照“民辦、民有、民管、民受益”原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、自我服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工進(jìn)程中發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律和監(jiān)控作用。其日常監(jiān)控的主要措施有:監(jiān)控生產(chǎn)過程中種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資物品的購(gòu)買與使用，農(nóng)事操作等工作，進(jìn)行田間生產(chǎn)管理;提供各種技術(shù)和信息服務(wù);新品種、新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣以及市場(chǎng)開拓工作;實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)和分類、包裝制度;提升產(chǎn)品貯藏和加工能力。

“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織中，企業(yè)無需直接面對(duì)千家萬戶，降低了談判費(fèi)用和簽約成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)增效;農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中解脫出來，由分散交易聚合規(guī)模與市場(chǎng)進(jìn)行交易，降低了進(jìn)入市場(chǎng)的成本，提高了進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，并在信息傳遞、資金融通、購(gòu)銷服務(wù)和利益協(xié)調(diào)等方面比單個(gè)農(nóng)戶具有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收;協(xié)會(huì)的有效協(xié)調(diào)，緩解了合同兌現(xiàn)難、利益分配不合理等問題，從中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益。因此，“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織形式較好的維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商的共同利益，提升了委托代理效率，減少了交易成本，形成了“1+1+1＞3”的競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上彌補(bǔ)了原有制度的缺陷，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)鏈耦合的現(xiàn)實(shí)選擇之一。

三 “企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈面臨的困境

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)鏈組織在取得比較好成效的同時(shí)，也存在一些待解決的問題和不足:

(一)組織運(yùn)作待規(guī)范，利益分配不盡合理

現(xiàn)存的大多協(xié)會(huì)與初創(chuàng)時(shí)期差不多，是一種沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)、信息交流的群團(tuán)性組織，合作組織內(nèi)部管理機(jī)制不健全，獨(dú)立運(yùn)作的能力低。表現(xiàn)在:①協(xié)會(huì)會(huì)理事長(zhǎng)大多由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，缺乏對(duì)農(nóng)戶的號(hào)召力，其責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)值得商榷，同時(shí)還存在主管人員瓜分其基金后即宣告合作組織破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn);②協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)贊助(如企業(yè)為協(xié)會(huì)提供辦公環(huán)境、相關(guān)辦公條件等)，協(xié)會(huì)可能在平衡企業(yè)與農(nóng)戶的利益上有失偏頗;③風(fēng)險(xiǎn)基金制度未建立健全，一旦發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，難以保障農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商的穩(wěn)定合作;④在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，協(xié)會(huì)擔(dān)任“技術(shù)推廣員”向農(nóng)戶提供良種、化肥、農(nóng)藥等，為農(nóng)戶提供信息技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及完善服務(wù)及監(jiān)管體系構(gòu)建待進(jìn)一步健全。

在收購(gòu)交易環(huán)節(jié)，合作組織中的三方共同商定交售農(nóng)產(chǎn)品原料的數(shù)量、價(jià)格等，往往采用保護(hù)價(jià)格、預(yù)付定金、賒購(gòu)賒銷等交售產(chǎn)品的方式，維護(hù)共同利益。年度終了，協(xié)會(huì)一般還根據(jù)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況對(duì)會(huì)員實(shí)施超額利潤(rùn)返還讓利(即二次返利)。但在利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)中，協(xié)會(huì)主要實(shí)行按股分紅的利潤(rùn)分配方式，或?qū)垂煞旨t的比率設(shè)定得過高，或不限制最高出資額度。按照夏普利值分析，農(nóng)戶會(huì)員的平均支配權(quán)是很小的，而企事業(yè)等非農(nóng)戶會(huì)員擁有資金優(yōu)勢(shì)，極大可能地成為利潤(rùn)分配決策的實(shí)際操控者，損害農(nóng)戶的權(quán)益。

(二)供應(yīng)鏈契約不完全，投機(jī)行為頻出

“企業(yè)+協(xié)會(huì)十農(nóng)戶”組織中，協(xié)會(huì)作為農(nóng)戶的代表與企業(yè)訂立合約。一方面，協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)缺乏了解，難以真正代表農(nóng)戶的利益，得不到農(nóng)戶的完全信任;另一方面，在訂立合同時(shí)，雙方一般都沒有明確規(guī)定作為監(jiān)督者的第三方(協(xié)會(huì)在其中的作用表現(xiàn)不突出)，一旦出現(xiàn)違約，企業(yè)很難對(duì)眾多分散的小農(nóng)戶逐一追究責(zé)任，而小農(nóng)戶面對(duì)違規(guī)的大企業(yè)更是無能為力。在當(dāng)前法律體制尚不健全的情況下，以訴諸法律仲裁的方式追究違約責(zé)任，程序復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)上得不償失。投機(jī)行為主要表現(xiàn)在:原料生產(chǎn)者以較便宜的投入，不按合作組織要求的質(zhì)量進(jìn)行生產(chǎn);在供不應(yīng)求時(shí)，農(nóng)戶私自賣給商販，使企業(yè)得不到足夠貨源;在供過于求時(shí)，企業(yè)以質(zhì)量不合格等為借口拒絕按合同收購(gòu)，協(xié)會(huì)和農(nóng)戶難以制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)行為。

企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶之間的信息不完全對(duì)稱，三者沒有完全形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體是投機(jī)行為產(chǎn)生的原因。根據(jù)博弈分析，當(dāng)合約一方可能利用與另一方或多方之間的不完備合約中事先留下的一些無法規(guī)定的事項(xiàng)來采取損人利己的行為，而作為合約另一方或多方?jīng)]法制止這種行為時(shí)，另一方或多方會(huì)在下一期選擇不合作(如果另一方或多方能在事前預(yù)見到企業(yè)事后的行為，它會(huì)在事前選擇不合作)，而當(dāng)組織不能通過合約規(guī)制各方的行為時(shí)，組織本身將會(huì)解體。

(三)龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用有限，農(nóng)戶社會(huì)化程度有待進(jìn)一步提高

龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中的主導(dǎo)者，在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前很多龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，規(guī)模不大，對(duì)政府扶持的依賴性很強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不到10億元，年銷售收入超過30億元的近100家(占國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)的10%)，超過100億元的只有24家(占2%)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量在100萬及以上的不到10家;資產(chǎn)方面，2010年第五批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模約為1．8億元。［14］而更多的省、市級(jí)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小(2010年全國(guó)龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入分別為200 0萬元、520 0萬元［14］)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。而且，由于中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地、電力、資金等要素制約將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展外部環(huán)境趨緊，壓力繼續(xù)加大。如筆者調(diào)查的湖南某米業(yè)公司，雖為全國(guó)第一批扶貧龍頭企業(yè)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)，其有限的糧食收購(gòu)資金按進(jìn)庫(kù)收購(gòu)量發(fā)放，準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)資金申報(bào)程序繁瑣，且實(shí)行抵押貸款，使企業(yè)得到貸款額度有限，缺乏收購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，難以有效拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)有72萬農(nóng)村人口的當(dāng)?shù)乜h域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力有限。

另一方面，當(dāng)前農(nóng)戶中文盲、半文盲的比例很高，市場(chǎng)適應(yīng)性差。教育程度不高、社會(huì)化不高的農(nóng)戶存在濫施農(nóng)藥、以次充好等違反合同規(guī)定、追求短期效益的行為。大部分農(nóng)戶資金匱乏，技術(shù)檔次、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面的水平相對(duì)較低。

(四)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)受到限制

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)民與所耕種的土地之間的關(guān)系一直是一個(gè)模糊不清的問題，在土地集體所有的前提下，農(nóng)戶只擁有土地的使用權(quán)——土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，這種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在我國(guó)改革開放30年中一直是一個(gè)不夠穩(wěn)定的權(quán)利，對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利的侵害事件頻頻發(fā)生。這種不穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面使農(nóng)民不可能對(duì)所承包的土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資，另一方面難以進(jìn)行有效的土地流轉(zhuǎn)和重組?，F(xiàn)行的土地集體所有制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)掌握了調(diào)整土地資源、對(duì)外交易土地的權(quán)利，農(nóng)戶對(duì)土地沒有完整的使用權(quán)，難以進(jìn)行有效的土地流轉(zhuǎn)和重組。而且由于我國(guó)農(nóng)戶分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，協(xié)調(diào)成本高，在以土地為核心的租賃關(guān)系中，出于對(duì)交易成本的考慮，眾多小規(guī)模農(nóng)戶被阻擋在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的門檻之外，造成基地面積小而產(chǎn)區(qū)分散的狀況。同時(shí)，在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未健全的情況下，土地作為最重要的生產(chǎn)和生活資料，其轉(zhuǎn)移使用受到企業(yè)資金實(shí)力和農(nóng)民意識(shí)的雙重制約。

隨著國(guó)家工業(yè)化和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，以分散經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的家庭承包責(zé)任制，已經(jīng)越來越無法適應(yīng)以市場(chǎng)化、規(guī)?；?、信息化等為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，制約著“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織形式的規(guī)模生產(chǎn)。如何集中有限的土地，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，讓中國(guó)出現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)主，是擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面前的重要問題。

四 完善“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的措施

鑒于農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商存在一些待解決的問題，提出完善利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，健全監(jiān)督約束機(jī)制，培育合作組織服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。

(一)完善利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

1．健全利益共享機(jī)制

“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織形式的農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)鏈耦合是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體利益博弈的產(chǎn)物，其經(jīng)濟(jì)功能和績(jī)效的發(fā)揮也是有條件的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中參與主體都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，只有存在共同利益，實(shí)現(xiàn)各自利益需求，參與主體才會(huì)合作。農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商耦合就是通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將為數(shù)眾多的分散、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶形成大規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng)，同加工商等其他主體建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙方在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的利益統(tǒng)一。生產(chǎn)者與加工商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的方式、深度和廣度，不僅受到原料生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品加工業(yè)效率的制約，而且受到城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響?？茖W(xué)、合理地處理好農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商之間的利益分配關(guān)系，真正形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的利益分配機(jī)制，是建立、健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全激勵(lì)機(jī)制的核心。利益分配時(shí)，要樹立農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位意識(shí)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)先考慮保護(hù)農(nóng)戶利益，同時(shí)兼顧利益共同體中其他主體的利益關(guān)系。合作組織應(yīng)限定會(huì)員的出資額度和按出資額返還的比率，對(duì)企業(yè)或社會(huì)資金加入合作社資金的情況應(yīng)制定控制其權(quán)益擴(kuò)大而損害農(nóng)民權(quán)益的條例，內(nèi)部的利潤(rùn)分配機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持按股分紅和按交易量(額)返還相結(jié)合，且以后者為主，提高農(nóng)民會(huì)員對(duì)合作組織的實(shí)際支配權(quán)，確保農(nóng)戶會(huì)員在合作社內(nèi)部的主體地位，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈主體之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下形成既合作又競(jìng)爭(zhēng)、既有分工又有協(xié)作、相互依存的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、社會(huì)福利增長(zhǎng)。

2．完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

要使農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者和加工商合作順利開展，形成穩(wěn)定、高效的耦合形式，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度來降低自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者和加工商合作關(guān)系，提升生產(chǎn)效率和效益。如湖南臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司出資100萬元，農(nóng)戶按0．08元/羽交納保險(xiǎn)金創(chuàng)建的“臨武鴨養(yǎng)殖保險(xiǎn)基金”，按專款專用、遇缺即補(bǔ)的原則掌握使用，對(duì)損失500 0元以上的農(nóng)戶按20—50%的比例賠付，有效地平抑了自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了參與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。［15］

(二)健全監(jiān)督約束機(jī)制

1．建立和完善契約機(jī)制

為減少和避免供應(yīng)鏈內(nèi)的一方追求自身利益的最大化，做出破壞合作關(guān)系的穩(wěn)定性，影響合作利益不利行為的發(fā)生，制定詳細(xì)而周密的契約尤為必要。農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)者與加工商應(yīng)訂立嚴(yán)格的保護(hù)性合同或合法的契約，如規(guī)定產(chǎn)品交售的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、加工商與農(nóng)戶的結(jié)算方式、技術(shù)合作方法，以及時(shí)間、地點(diǎn)安排、違約責(zé)任等，一方面使合作的雙方“無機(jī)可投”，阻止機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn);另一方面，使成員能清楚預(yù)測(cè)組織運(yùn)行績(jī)效的比較優(yōu)勢(shì)和投機(jī)行為預(yù)期的嚴(yán)重后果，從而根除投機(jī)心理，使合作的雙方“無機(jī)想投”。同時(shí)，這能提高其它成員行為的可信任度，提升組織運(yùn)行績(jī)效。

2．構(gòu)建約束機(jī)制

一方面，增加雙方專用性投資的數(shù)量。一項(xiàng)資產(chǎn)它的專用性越高，它就越難從一種用途轉(zhuǎn)向另一種用途，其轉(zhuǎn)置成本就越高，從而在市場(chǎng)上完成一筆交易所花費(fèi)的搜尋價(jià)格和交易對(duì)象的成本就越高。資產(chǎn)的專用性越高，對(duì)于組織的規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效等方面的影響就越大。增加雙方專用性投資的數(shù)量可以相互“鎖住”對(duì)方，原料生產(chǎn)者和加工商必須像關(guān)心自己的利益一樣來關(guān)心其它成員，從根本上消除通過欺騙得益的可能性。另一方面，設(shè)置、提高退出利益共同體組織的違約金，即如果成員企業(yè)退出組織，要求交納一定的損失費(fèi)用給對(duì)方;通過支付一定的價(jià)格貼水，使?jié)撛谶`約者因違約所獲得的當(dāng)前收益小于未來升水流的現(xiàn)值;引入檢查與評(píng)估制度，按照指標(biāo)體系，定期或不定期地對(duì)合作方進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)值不高的給予一定的懲罰。

3．完善信用監(jiān)督機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們通常愿意與具有良好信用、聲譽(yù)好的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行合作。信息發(fā)達(dá)、聲譽(yù)市場(chǎng)高效流通時(shí)，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體違約，他的信用和聲譽(yù)價(jià)值迅速下降，在以后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)與之簽約者減少，收益減少。政府應(yīng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建或扶植公共信用體系建設(shè)、質(zhì)量抽檢通告、企業(yè)商譽(yù)培育等，來提高聲譽(yù)市場(chǎng)的監(jiān)督作用;行業(yè)或協(xié)會(huì)應(yīng)實(shí)施自我約束的信用體系。

4．健全質(zhì)量監(jiān)管體系

在防范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量問題方面，政府應(yīng)積極引導(dǎo)建立由供給鏈各方以及消費(fèi)者參與的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量控制監(jiān)管體系。質(zhì)量控制監(jiān)管體系是以服務(wù)為根本目的、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)為核心的，要求農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的每個(gè)主體除了本節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制以外，還應(yīng)承擔(dān)著監(jiān)督上游產(chǎn)品的質(zhì)量控制的責(zé)任。

(三)培育合作組織服務(wù)體系

1．培育合作組織建設(shè)

合作經(jīng)濟(jì)組織雖是群眾自下而上自發(fā)組建和發(fā)展的，但它們只能在外部制度框架約束下發(fā)展起來，這也就決定了目前我國(guó)政府與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之間存在干預(yù)與被干預(yù)、保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系。政府在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)扮演積極支持者、公共服務(wù)者和法制管理者角色，其責(zé)任是扶持、引導(dǎo)、服務(wù)和規(guī)范。政府在貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等綜合性法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的地方性行政法規(guī)，包括稅收優(yōu)惠、融資貸款等，明確參與各方的權(quán)責(zé)義務(wù)，加大對(duì)農(nóng)企、農(nóng)戶利益的保護(hù)力度。

2．扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中的主導(dǎo)力量，其開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和組織銷售的能力對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益具有極其重要的作用。龍頭企業(yè)要不斷增加資金積累、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立屬于自己的品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高附加值，才可能使其社會(huì)效益輻射到更廣的區(qū)域、帶動(dòng)更多的農(nóng)戶。同時(shí)，政府銀信部門應(yīng)在安排收購(gòu)農(nóng)民糧食資金方面，予以政策傾斜，給足龍頭企業(yè)收購(gòu)資金，寬松融資環(huán)境。

3．提升農(nóng)戶社會(huì)化水平

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，開展道德、法制思想、產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)教育等，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步走向無公害生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，防止以次充好、魚目混珠的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生。對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。積極扶持培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)民專業(yè)合作社。

4．建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的產(chǎn)權(quán)得到應(yīng)有的保護(hù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)，就能夠逐步實(shí)現(xiàn)土地集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而隨著農(nóng)協(xié)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)地位逐漸提高，構(gòu)建以農(nóng)協(xié)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將成為現(xiàn)實(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)和2009年中央1號(hào)文件專門提及了加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并明確有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)此問題的關(guān)注。2007年重慶市擬試行在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)。長(zhǎng)沙市2010年以來摸索建立健全農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)政策體系，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，截止2012年6月，經(jīng)工商注冊(cè)登記的土地專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到151家，直接流轉(zhuǎn)承包土地17．8萬畝。土地合作社集中農(nóng)戶承包土地，進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，改變了一家一戶、單打獨(dú)斗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，擴(kuò)大了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。［16］

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