周 藝

(湖南人文科技學(xué)院研究生處，湖南婁底417000)

對(duì)大學(xué)生黨員的教育、管理和服務(wù)是實(shí)實(shí)在在的、具體的實(shí)踐過(guò)程，實(shí)現(xiàn)這一實(shí)踐過(guò)程，需要教育、管理和服務(wù)工作者為在校大學(xué)生黨員搭建良好的實(shí)踐平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐載體。探索支撐大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐載體建設(shè)規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大學(xué)生黨員的教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，是高校黨建工作者面臨的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)課題。目前，有學(xué)者對(duì)“構(gòu)建大學(xué)生黨員教育、管理和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制”這一課題進(jìn)行了一些理論研究，他們大都將這一長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建按教育管理和服務(wù)過(guò)程分解成若干分機(jī)制的構(gòu)建，如:構(gòu)建理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建發(fā)展培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建發(fā)揮模范作用長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建考核激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制等。針對(duì)這些分機(jī)制的構(gòu)建，不少學(xué)者提出了許多有價(jià)值的建議，但是，關(guān)系到支撐這些長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的載體建設(shè)卻鮮有深入的探討。

一 加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中載體建設(shè)的重要意義

2004年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出:“使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感”。2005年1月14日，在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上，中共中央總書記胡錦濤指出:“各級(jí)黨委(黨組)要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制?！睒?gòu)建大學(xué)生黨員的教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，離不開實(shí)踐載體建設(shè)。實(shí)踐貫穿了機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程就是實(shí)踐的過(guò)程，載體是實(shí)踐的物質(zhì)承擔(dān)者，因而機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)實(shí)踐載體進(jìn)行有機(jī)組合的過(guò)程。沒(méi)有載體的建設(shè)，也就談不上機(jī)制的構(gòu)建，載體建設(shè)的優(yōu)劣直接影響到大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建體系科學(xué)與否。

承擔(dān)大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)工作的載體群是一個(gè)個(gè)開放的平臺(tái)，它能有效整合校內(nèi)外各種資源，如校園環(huán)境、校園文化、校園活動(dòng)、信息技術(shù)、專業(yè)知識(shí)等等，使之更好地為大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)工作服務(wù)。有效的教育、管理、服務(wù)載體是溝通教育、管理、服務(wù)者和受眾的橋梁，是教育、管理和服務(wù)工作取得事半功倍效果的關(guān)鍵。

二 當(dāng)前大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中載體建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)對(duì)載體建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，載體建設(shè)作為大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的一項(xiàng)基本內(nèi)容受到了不應(yīng)有的忽視。主要有兩個(gè)方面的表現(xiàn):一方面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)實(shí)踐載體進(jìn)行有機(jī)組合的過(guò)程，實(shí)踐的基本地位在大學(xué)生黨建工作中沒(méi)有得到體現(xiàn)，如忽視政治理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、黨課培訓(xùn)的實(shí)踐性;另一方面，盡管認(rèn)識(shí)到了實(shí)踐的作用，并提出了“建立實(shí)踐機(jī)制”的概念，但認(rèn)為實(shí)踐是專門的社會(huì)性活動(dòng)，沒(méi)有看到實(shí)踐滲透于大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的各個(gè)方面，也就無(wú)法把高校大學(xué)生黨建工作提到載體建設(shè)的層面。認(rèn)識(shí)上的不足是導(dǎo)致載體建設(shè)滯后的根本原因。

(二)載體建設(shè)缺乏有效保障

載體建設(shè)需要一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)投入、人員配備以及場(chǎng)地和設(shè)施保障。然而，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校教育資源緊張，許多高校普遍存在黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，教育、管理和服務(wù)人員同時(shí)身兼數(shù)職，黨建活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施緊缺的情況。缺乏有效保障是導(dǎo)致載體建設(shè)滯后的主要原因。

(三)載體建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，內(nèi)容單一

由于多方面的原因，以“一張嘴”、“一張紙”、“一塊板”、“一堂課”為載體的大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制在當(dāng)前許多高校中仍然比較普遍。這樣的載體脫離了新形勢(shì)下大學(xué)生黨員的教育、管理和服務(wù)實(shí)際，僅滿足于一般的喊口號(hào)和提要求。針對(duì)大學(xué)生黨員的個(gè)體、群體特征和實(shí)際，忽視了針對(duì)性、興趣性、靈活性、專業(yè)性的載體建設(shè)。這種訓(xùn)誡和指令色彩濃厚的傳統(tǒng)工作載體，對(duì)追求個(gè)性化的當(dāng)代大學(xué)生無(wú)法產(chǎn)生吸引力，實(shí)際效果非常有限，甚至讓受眾產(chǎn)生抵觸心理。缺乏創(chuàng)新意識(shí)是導(dǎo)致載體建設(shè)滯后的重要原因。

三 加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中載體建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。一方面，我們要認(rèn)識(shí)到大學(xué)生黨員不僅是受教育者和受管理者，同時(shí)也是高校黨建工作的被服務(wù)者。對(duì)大學(xué)生黨員的教育和管理過(guò)程實(shí)質(zhì)就是為其搭建好實(shí)踐平臺(tái)、建設(shè)實(shí)踐好載體的過(guò)程。另一方面，我們要認(rèn)識(shí)到實(shí)踐貫穿于大學(xué)生黨員教育、管理和服務(wù)的整個(gè)過(guò)程，并滲透于長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的各個(gè)方面;認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的中心工作是建設(shè)包括理論學(xué)習(xí)、發(fā)展培養(yǎng)、發(fā)揮模范作用、管理監(jiān)督、考核激勵(lì)、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容的與個(gè)體特征和專業(yè)素質(zhì)緊密聯(lián)系在一起的符合時(shí)代特征的創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)載體。只有提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，才能使高校大學(xué)生黨建工作載體建設(shè)得到重視，并最終得以真正落實(shí)。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入

目前，大多數(shù)高校在黨建經(jīng)費(fèi)上的支持具體到院系基本上能確保平時(shí)日常工作的開展，但還不能滿足實(shí)踐載體的建設(shè)需要。根據(jù)實(shí)踐對(duì)象和內(nèi)容的不同，我們可以把載體建設(shè)開支大體上分成以下幾類:理論學(xué)習(xí)載體建設(shè)開支，包括資料購(gòu)置、聘請(qǐng)校外專家等;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)平臺(tái)開支，包括獎(jiǎng)品的采購(gòu)和獎(jiǎng)金的發(fā)放;活動(dòng)載體建設(shè)開支，包括舉辦公益活動(dòng)、文藝活動(dòng)等;宣傳載體建設(shè)開支，包括各種宣傳資料的印刷、宣傳片制作、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與管理等;社會(huì)服務(wù)載體建設(shè)開支包括各種差旅費(fèi)等。為了確保實(shí)踐載體建設(shè)工作的順利進(jìn)行，高校需要有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地設(shè)立載體建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為載體建設(shè)提供資金保障。在活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施保障方面，高校也應(yīng)該提供必要的支持。

(三)打造一支高素質(zhì)的黨建隊(duì)伍

孔子曰:“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！备咝｜h建隊(duì)伍是大學(xué)生黨員教育、管理和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中載體建設(shè)的實(shí)施者，其思想品德、理論修養(yǎng)、工作能力及個(gè)人魅力直接影響到高校黨建工作的效果。因而，建立健全的黨務(wù)人員聘用和管理機(jī)制就顯得尤為重要，必須加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)人員的任職資格審查和工作考核。此外，相對(duì)而言，專業(yè)教師與學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)方面接觸的時(shí)間比較多，具有一定的說(shuō)服力和感染力。因而，可適當(dāng)吸收一定數(shù)量的高水平專業(yè)教師作為兼職黨務(wù)工作人員以充實(shí)黨建隊(duì)伍。

(四)創(chuàng)造性地開展載體建設(shè)工作

大學(xué)校園內(nèi)各種獨(dú)具魅力的文化活動(dòng)之所以保持了常盛不衰的強(qiáng)大生命力，就是因?yàn)槠湫问蕉鄻?，?nèi)容豐富，把握了大學(xué)生的群體特征，具有時(shí)代性、開放性和多元化特點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)看，校園文化活動(dòng)的開展過(guò)程也就是一個(gè)從形式到內(nèi)容的不斷創(chuàng)新過(guò)程。

作為大學(xué)生黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中的載體建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要考慮到學(xué)生的個(gè)體和群體特征，也要遵循教育、管理和服務(wù)的基本規(guī)律，同時(shí)不能脫離時(shí)代性，開放性和多元化的特點(diǎn)。實(shí)踐載體建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬，這就需要高校黨建工作人員在把握教育、管理、服務(wù)規(guī)律和原則的前提下創(chuàng)造性地開展工作。理論學(xué)習(xí)載體建設(shè)要充分利用各種媒介采用啟發(fā)性和參與性強(qiáng)、形式生動(dòng)、內(nèi)容豐富的專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)搶答、知名人物報(bào)告、讀書報(bào)告等。大學(xué)生黨員的保持先進(jìn)性載體建設(shè)要充分利用校內(nèi)外資源，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展各種能激發(fā)大學(xué)生黨員濃厚興趣的富有感染力、說(shuō)服力、凝聚力的活動(dòng)，在活動(dòng)中寓理、寓情、寓行，如:愛心捐款、贊助貧困山區(qū)學(xué)生、結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)公益活動(dòng)、文藝晚會(huì)、紅色旅游、作品創(chuàng)作、觀看電影、建設(shè)黨建網(wǎng)站、幫助后進(jìn)學(xué)生、設(shè)立黨員責(zé)任崗、以支部為單位到兄弟院校交流、舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)等等。