賀 玢

(中國農業(yè)大學 圖書館，北京100083)

“十二五”時期中國農業(yè)信息化發(fā)展前瞻

賀 玢

(中國農業(yè)大學 圖書館，北京100083)

“十二五”時期，中國農業(yè)信息化正面臨經濟快速協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、新一代信息技術革命等有利機遇，但同時也面臨社會認識不到位、農業(yè)信息技術產業(yè)發(fā)展緩慢、農業(yè)信息化扶持政策不配套、體制和機制不適應等因素的制約。中國農業(yè)信息化的發(fā)展趨勢是：農業(yè)信息化由政府推動向需求拉動轉變，農業(yè)信息服務向扁平化方向發(fā)展，農業(yè)信息化由單項技術應用向綜合技術集成應用轉變。

農業(yè)信息化；發(fā)展機遇；發(fā)展趨勢；中國

“十一五”時期，我國農業(yè)信息化取得了長足的發(fā)展，信息技術在農業(yè)生產領域應用不斷深入，農業(yè)經營信息化快速發(fā)展，農業(yè)管理信息化深入推進，農業(yè)服務信息化水平穩(wěn)步提高?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，農業(yè)發(fā)展方式和農業(yè)經營方式將發(fā)生根本性的變化，世界正面臨信息技術革命的新浪潮。[1]在這樣的大背景下，筆者擬分析我國農業(yè)信息化的發(fā)展機遇、制約因素，展望其發(fā)展趨勢。

一、發(fā)展機遇

(1)經濟快速協(xié)調發(fā)展將加速農業(yè)信息化進程。我國提出了 2020年國家全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，“十二五”時期是承前啟后、國民經濟繼續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的時期。這一時期人均國民收入將穩(wěn)步增加，經濟結構轉型加快，資金供給充足，寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施建設力度加大，農村地區(qū)寬帶網絡建設進一步加強，寬帶普及率及接入帶寬都會有明顯的改觀。2011年農民人均純收入達到6977元，增量超過千元，創(chuàng)歷史新高，實際增長11.4%，預計農民的人均收入在“十二五”末期將達到1500美元。收入水平提高，使得農民的信息消費意識、消費能力和消費水平將普遍增強，百戶擁有電腦的臺數(shù)將迅速增加，這將大大加速農業(yè)信息化進程和迅速提高農業(yè)信息化水平。與此同時，隨著農業(yè)勞動力成本的迅速提高，通過信息化管理和控制減少勞動力成本的需求會迅速增加，進一步刺激信息技術在農業(yè)生產經營中的應用。

(2)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將為農業(yè)信息化創(chuàng)造更好的條件?！笆濉睍r期，是農村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化、信息化與市場化進程加速推進的時期，這一時期城市人口的比例將超過農村，農業(yè)信息化基礎設施建設、公共服務均等化等方面取得重要突破，公共社會資源在城鄉(xiāng)之間配置進一步均衡，生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動加強，國家對農村的扶持力度進一步加大，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的力度進一步加強，科技和教育整體水平提升，勞動力素質將得到明顯改善。與此同時，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，土地流轉加速，農業(yè)勞動力轉移加快，農民合作組織進一步壯大，這為農業(yè)生產經營信息化創(chuàng)造了良好的條件，為農業(yè)管理和服務信息化提供了更大的應用空間。

(3)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展帶來農業(yè)信息化的新需求?！笆濉睍r期，我國現(xiàn)代農業(yè)將進入關鍵的攻堅階段。這一階段，農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求更加迫切，農業(yè)生產方式將向集約化生產、產業(yè)化經營、社會化服務、市場化運作、信息化管理轉變，這些變化都迫切需要現(xiàn)代信息技術的支撐。這一階段，農業(yè)產業(yè)鏈條進一步延長，分工更加精細，農民和市民的物質、信息和資金的交流進一步加大，面向社會的信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設進一步完善，農產品電子商務與營銷網絡即將迎來一個迅猛發(fā)展的時期，農業(yè)信息化逐步成為方便市民、富裕農民的橋梁和紐帶。社會各界對農業(yè)信息化的重視程度會日益提高，對農業(yè)信息化的投入將會大大增加。這一時期，農業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化、專業(yè)化、標準化步伐加快，多功能、經濟型、智能化的信息技術和產品在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)將大量應用，會凸顯農業(yè)信息化的綜合經濟效益，使得農業(yè)企業(yè)的投入顯著增加。這一時期，農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、農業(yè)服務社會化將進入迅速推進階段。

(4)新一代信息技術革命將為農業(yè)信息化注入動力?！笆濉睍r期，是整個國家科技進步和農民教育整體水平迅速提升的關鍵時期，并迎來世界信息技術革命的新浪潮。這一時期，物聯(lián)網技術將從概念設計進入實際應用階段，必將大大催生農業(yè)傳感器、農業(yè)傳感網和農業(yè)電子產業(yè)發(fā)展，為農業(yè)生產經營的信息化注入強大的技術動力；這一時期，農業(yè)信息化將迎來信息技術云服務時代，農業(yè)企業(yè)和生產大戶對信息技術產品和服務的需求增加，泛在化、可視化、智能化服務時代的到來，將催生新型的農業(yè)社會化服務體系和市場化服務模式，農業(yè)信息化將迎來發(fā)展的大好形勢；這一時期，3G、4G和移動互聯(lián)等新型信息技術將在農村和農業(yè)中得到迅猛發(fā)展，尤其是物聯(lián)網與下一代互聯(lián)網、廣播電視網的融合發(fā)展將為農村寬帶網絡建設提供前所未有的機遇。

二、制約因素

“十二五”期間，我國農業(yè)信息化必將快速推進，這是大趨勢，但制約我國農業(yè)信息化發(fā)展的因素依然較多。

一是社會認識不到位。農業(yè)信息化是一個新生事物，一些領導、部門、農村基層干部和廣大農民群眾對農業(yè)信息化的重要性認識不足，沒有充分認識到農業(yè)信息化在改變農業(yè)生產方式、促進農業(yè)生產經營信息化、推進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展、改變農民意識和經營理念中的重要作用，再加上農業(yè)信息化的初期投資大、回收期長，進一步導致一些地方和部門缺乏發(fā)展農業(yè)信息化的積極性。因此，如何逐步提高各級領導和部門，以及社會各界對農業(yè)信息化的認識，加大全社會對農業(yè)信息化的投入力度，是“十二五”農業(yè)信息化發(fā)展面臨的第一挑戰(zhàn)。

二是農業(yè)信息技術產業(yè)發(fā)展緩慢。由于農業(yè)生產的季節(jié)性、地域性、復雜性等，與工業(yè)信息技術產品相比，農業(yè)信息技術產品具有實用性強、個性化需求大、批量小等特點。目前，我國農業(yè)信息化還在起步階段，農業(yè)信息技術產品沒有形成產業(yè)，國內缺乏大型的農業(yè)信息技術公司，農業(yè)信息技術產品基本在高校和科研院所的實驗室中，農業(yè)生產經營所需的可靠、準確、實用的現(xiàn)代信息技術產品嚴重缺乏。如何啟動這一基礎薄、技術復雜而又要求苛刻的新興產業(yè)，解決實用農業(yè)信息技術及產品嚴重缺乏的難題，成為“十二五”農業(yè)信息化的又一挑戰(zhàn)。

三是農業(yè)信息化扶持政策不配套。農業(yè)信息化是一個新興事業(yè)，農業(yè)信息化基礎設施建設、信息資源的開發(fā)和利用、信息服務體系的建設以及信息技術產品的應用等等都需要很大的投入，而我國目前尚沒有面向農業(yè)信息化技術產業(yè)的扶持政策，缺乏面向農民的信息補貼優(yōu)惠政策，從而導致農業(yè)信息化一直沒有形成產業(yè)。如何建立與完善農業(yè)信息化扶持政策是“十二五”農業(yè)信息化面臨的重要挑戰(zhàn)。

四是體制和機制不適應的難題在一定時期內難以解決。我國農業(yè)信息化發(fā)展“條塊分割”的管理體制在一定時期內將持續(xù)存在，多頭并進、多措并舉，為信息化的前期發(fā)展注入了生機和活力，但是由于缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調，很難形成合力。政府、運營商、企業(yè)在農業(yè)信息化推進過程中，角色如何定位，各方如何根據市場機制進行協(xié)調與配合尚沒有形成統(tǒng)一認識，農業(yè)信息服務尚沒有形成合理的市場機制。加之農業(yè)信息化在現(xiàn)實過程中會遇到生產關系的調整問題，各部門的利益將重新分配，比如農業(yè)電子政務的開展在大大提高農業(yè)部門管理水平的同時也會使一些傳統(tǒng)行政方式受到挑戰(zhàn)。因此，如何建立并完善農業(yè)信息化工作的協(xié)調機制、市場機制和利益機制是“十二五”農業(yè)信息化推進工作面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展趨勢

“十二五”時期，我國農業(yè)信息化發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

一是農業(yè)信息化發(fā)展由政府推動向需求拉動轉變。目前在政府力量的主導下，各類企業(yè)已經開始積極參與農業(yè)信息化，而且初步呈現(xiàn)激烈競爭的態(tài)勢。從長遠看，農業(yè)信息化的行為主體必將進一步多元化、社會化，政府力量和社會力量會并駕齊驅。這些社會力量包括電信運營商、IT企業(yè)、風險投資集團、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作經濟組織、個體民營經濟實體，有關媒體、社團組織、農村經紀人，以及多種形式的混合所有制組織等。之所以如此，因為農業(yè)信息化既是一個明顯的巨大的社會需求，也是一個潛在的巨大的市場空間，實現(xiàn)農業(yè)信息化同時寄托著政府目標的追求和企業(yè)利益的追求。[1]

二是農業(yè)信息服務向扁平化方向發(fā)展。由于農業(yè)的分散性，需要一個整合的統(tǒng)一平臺來實現(xiàn)個體的服務，提高規(guī)模效益，降低成本。涉農信息服務平臺集約建設在省或市，縣以下不必建立涉農信息服務平臺，如果縣市級沒有條件的，則直接在省級建設。實踐中，很多地區(qū)將多項服務全部集成在新農村信息服務站，實現(xiàn)“三網一館一院”功能(“三網”即互聯(lián)網經營、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、文化信息資源共享三網合一，“一館”即數(shù)字圖書館，“一院”即互聯(lián)網電影院)，一站多用，信息服務“扁平化”，既避免了各部門建設各類信息亭、信息崗而造成資金浪費，另一方面多功能的集成也提高了新農村信息服務站的使用效率，為服務站本身的生存發(fā)展拓寬了渠道。

三是農業(yè)信息化由單項技術應用向綜合技術集成應用轉變。“十一五”時期，我國農業(yè)信息化的重點是農村信息服務，技術應用主要是利用互聯(lián)網開展信息服務，技術應用比較單一；“十二五”時期，隨著物聯(lián)網的發(fā)展，農村信息技術應用將向綜合技術集成應用轉變，涉及傳感器、無線射頻識別技術、無線傳感網絡、智能控制等現(xiàn)代信息技術，我國農業(yè)信息化的發(fā)展將進入“全面感知，可靠傳輸，智能處理，自動控制”的技術集成應用時代。

農業(yè)信息化工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，政府應從政策、投入、組織和機制等方面提供保障，充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢，把握工作重點，明確工作方向，全面推進農業(yè)生產、經營、管理、服務信息化。[2]

[1]李道亮.中國農村信息化發(fā)展報告(2008)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008.

[2]陳曉華.農業(yè)信息化概論[M].北京：中國農業(yè)出版社，2011.

Prospect of agricultural informationization development in China during “the Twelfth Five-Year Plan”

HE Bin
(Library, China Agricultural University, Beijing100083, China)

During the Twelfth Five-year Plan period, China’s agricultural informationization faces many opportunities and challenges.First the paper analyzes the opportunities: the rapid economic development, urban-rural integration, the development of modern agriculture, the revolution of new generation information technology.Then the challenges are reviewed: social cognition is beyond the informationization development, agricultural information technology develops slowly, policy support on agricultural informationization does not fit the needs, institutions and mechanisms do not meet the restriction.Then the development tendency is proposed: agricultural informationization will transfer from government promotion to demand promotion, from point-to-point to flat structure, from single technology application to integrated application.

agricultural informatization; development opportunity; development tendency; China

F320.1

A

1009-2013(2012)02-0032-03

2012－02－24

賀 玢(1971—)，女，北京人，碩士、館員，研究方向：情報研究與咨詢。

李東輝