呂中國(guó)， 朱文勝

（安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程系，合肥 230051）

論高校畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范與救濟(jì)
——以高校就業(yè)法律指導(dǎo)的完善為視角

呂中國(guó)， 朱文勝

（安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程系，合肥 230051）

高校畢業(yè)生求職就業(yè)時(shí)存在法律風(fēng)險(xiǎn)，其表面原因在于畢業(yè)生自身維權(quán)意識(shí)淡漠、維權(quán)能力欠缺，而深層次原因在于高校法律指導(dǎo)功能的缺失。因此，拓展就業(yè)指導(dǎo)的法律內(nèi)容、深化理論與實(shí)際的聯(lián)系、提高師資水平、嘗試建立畢業(yè)生法律援助服務(wù)、全程為畢業(yè)生求職就業(yè)提供全方位法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前完善高校就業(yè)指導(dǎo)工作的方向之一。

就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；就業(yè)法律指導(dǎo)；風(fēng)險(xiǎn)防范；法律救濟(jì)

就業(yè)工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，高校畢業(yè)生就業(yè)更是就業(yè)工作的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，而每個(gè)畢業(yè)生背后都牽涉到一個(gè)家庭，因此，高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的協(xié)同作用，而作為高校本身，其如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中為高校畢業(yè)生就業(yè)保駕護(hù)航尤為重要。高校就業(yè)指導(dǎo)已然承擔(dān)起了這個(gè)責(zé)任，當(dāng)前側(cè)重點(diǎn)之一當(dāng)屬直面高校畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中有可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、分析就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的原因及探索高校就業(yè)法律指導(dǎo)的有效路徑。這將有助于高校畢業(yè)生提高對(duì)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)就業(yè)大環(huán)境。

一、就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念

對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)這一定義，更多地是在商業(yè)中使用，如企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、外貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)等，目前學(xué)界并未對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的含義加以明確界定。而對(duì)于就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的界定更是眾說(shuō)紛紜。譬如有學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)定義為：可能給大學(xué)畢業(yè)生造成利益損失或引起、預(yù)示某種不利情況的潛在法律因素。也有學(xué)者將之定義為大學(xué)生從開(kāi)始求職到與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同的過(guò)程中，由于用人單位各種違法的作為或不作為，或者由于其本人疏于行使法律權(quán)利而導(dǎo)致的、與其期望達(dá)到的目標(biāo)相違背的不利后果的可能性［1］。綜合以上觀點(diǎn)，筆者將高校畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)定義為：高校畢業(yè)生在求職就業(yè)過(guò)程中，由于用人單位的違法作為與不作為，加之畢業(yè)生本身維權(quán)意識(shí)及能力的欠缺，以至其權(quán)益可能被損害或難以救濟(jì)的潛在危險(xiǎn)。

二、大學(xué)生就業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生就業(yè)過(guò)程主要包括求職應(yīng)聘環(huán)節(jié)、簽訂就業(yè)協(xié)議環(huán)節(jié)、簽訂勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)等，就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)也主要發(fā)生在這個(gè)過(guò)程中，主要包括以下幾個(gè)方面：

1．求職應(yīng)聘環(huán)節(jié)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

求職應(yīng)聘過(guò)程對(duì)于很多畢業(yè)生而言，耗費(fèi)了大量精力，很多高校畢業(yè)生為了一份心儀的工作走南闖北，走馬燈似地參加筆試、面試，期間，畢業(yè)生往往會(huì)陷入以下風(fēng)險(xiǎn)：

第一，錢財(cái)被騙。這主要反映在一些不規(guī)范的公司和不法中介聯(lián)手，以招聘錄用、組織培訓(xùn)等名義收取報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保證金等，吸引求職心切的畢業(yè)生上當(dāng)，其結(jié)果是當(dāng)求職者支付完名目繁多的費(fèi)用之后，用人單位就會(huì)失蹤或者用人單位“精心”安排畢業(yè)生從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇低、條件差的崗位，讓畢業(yè)生“不戰(zhàn)自退”，“主動(dòng)”違約，所交費(fèi)用自然打了水漂。這極易引起畢業(yè)生的憤怒，往往導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。

第二，誤入傳銷網(wǎng)絡(luò)。每年都有畢業(yè)生禁不住類似于“低投入、高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)、快速致富”等夸大宣傳的誘惑，誤入傳銷網(wǎng)絡(luò)，耗費(fèi)人力物力暫且不論，有一些學(xué)生甚至陷入傳銷網(wǎng)絡(luò)之中不能自拔。

第三，虛假宣傳。有些公司招聘時(shí)故意隱瞞單位自身的真實(shí)情況，掛靠相對(duì)知名的公司招聘，回避或夸大工作環(huán)境、工資待遇等情況，誘使應(yīng)聘者與之簽訂就業(yè)協(xié)議并設(shè)置障礙致使畢業(yè)生違約。更有甚者，有些公司的招聘只是一個(gè)套取應(yīng)聘者勞動(dòng)成果或個(gè)人信息謀利的手段。

2．不簽訂或簽訂就業(yè)協(xié)議書不規(guī)范

就業(yè)協(xié)議書是轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生人事關(guān)系的依據(jù)，是畢業(yè)生與用人單位確定就業(yè)意向的依據(jù)，其生效期間為簽訂時(shí)至畢業(yè)生與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同止。如果不簽訂該協(xié)議，畢業(yè)生的人事檔案、戶籍等人事關(guān)系就無(wú)法轉(zhuǎn)入工作單位及所在地區(qū)，并且涉及畢業(yè)生切身利益，如辦理社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)房、評(píng)職稱等。但有些用人單位出于短期用工或免于購(gòu)買社保等方面的考慮，不愿意與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，只是口頭約定，為用人單位的任意作為提供便利。此種情況下，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，畢業(yè)生的權(quán)益將很難得到法律保障。

還有一些用人單位在就業(yè)協(xié)議備注欄隨意與畢業(yè)生約定違約金及限制職業(yè)流動(dòng)等條款，名為雙方“意思自治”，實(shí)則是利用用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯畢業(yè)生的合法權(quán)益。

3．不簽訂或簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范

勞動(dòng)合同是證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的重要證明，是勞動(dòng)合同制度的核心，事關(guān)勞動(dòng)合同者權(quán)益保護(hù)。但用人單位為了降低用工和解雇成本及逃避繳納社保，有意規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂。即使是在《勞動(dòng)合同法》頒布并實(shí)施之后，建筑、餐飲等行業(yè)的實(shí)際簽約率仍然較低，缺少書面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)在于在爭(zhēng)議處理時(shí)，取證將比較困難，不利于畢業(yè)生合法權(quán)益的維護(hù)。而更多的情況是用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，只是可能存在如下問(wèn)題：合同短期化嚴(yán)重，三年以下居多；約定高額違約金，阻止人員流動(dòng)；利用試用期周而復(fù)始地獲取廉價(jià)勞動(dòng)力或者非法延長(zhǎng)、濫用試用期，降低用工成本。

此外，為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，近年來(lái)勞務(wù)派遣公司非常紅火，畢業(yè)生遭遇非法勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。

三、畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)呼喚高校就業(yè)法律指導(dǎo)功能的加強(qiáng)

上述法律風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是多方面的，部分用人單位的社會(huì)責(zé)任感缺失乃至國(guó)家法制與政策環(huán)境的不完善等都與之密切相關(guān)。而從高校及畢業(yè)生層面來(lái)說(shuō)，大學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力的缺失以及就業(yè)法律指導(dǎo)功能的缺失或弱化應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因。

1．大學(xué)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力的缺失

隨著社會(huì)的進(jìn)步，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐步提高，但對(duì)于求職就業(yè)中出現(xiàn)的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，很多大學(xué)生缺少準(zhǔn)確的預(yù)判，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，他們也缺乏自我救濟(jì)及實(shí)現(xiàn)維權(quán)的能力。具體表現(xiàn)在：

第一，缺乏規(guī)劃，定位模糊。因此，很多畢業(yè)生求職盲目，急于求成，盲目求高，追求用人單位表面的光環(huán)而失去了防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，甚至?xí)榱俗非髥挝坏谋砻婀猸h(huán)而放棄對(duì)自身權(quán)益的爭(zhēng)取和保護(hù)，接受用人單位不合理的條款。

第二，大學(xué)生本身維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)但維權(quán)能力欠缺。隨著我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的推進(jìn)，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)在顯著增強(qiáng)，在自身的權(quán)益受到侵害時(shí)能大膽地主張權(quán)益。然而，維權(quán)訴求并不代表維權(quán)成功。求職就業(yè)過(guò)程中，很多畢業(yè)生恰恰由于就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與救濟(jì)能力的欠缺，往往防范不力，乃至救濟(jì)無(wú)門，“啞巴吃黃蓮，有苦說(shuō)不出”。問(wèn)題在于，高校畢業(yè)生普遍缺乏必要的法律知識(shí)儲(chǔ)備，特別對(duì)于求職就業(yè)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題往往存在法律盲區(qū)，即使知曉也是一知半解；或者實(shí)際解決就業(yè)法律問(wèn)題能力嚴(yán)重欠缺。

2．高校就業(yè)法律指導(dǎo)功能亟待加強(qiáng)

早在2003年，教育部對(duì)于高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程就提出了具體要求；2007年，《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求＞的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了就業(yè)指導(dǎo)課程開(kāi)設(shè)的重要性。各高校隨即有序開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但高校的就業(yè)指導(dǎo)課在面對(duì)畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與救濟(jì)時(shí)明顯存在如下問(wèn)題：

第一，內(nèi)容單調(diào)甚至缺失。非法學(xué)專業(yè)僅有一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》必修課涉及法律知識(shí)，但也只是蜻蜓點(diǎn)水，學(xué)生學(xué)習(xí)之后仍然一知半解，不得要領(lǐng)；畢業(yè)生普遍存在勞動(dòng)合同法方面的知識(shí)盲點(diǎn)，更談不到實(shí)際運(yùn)用了。

第二，就業(yè)法律指導(dǎo)工作的師資力量薄弱，缺乏專業(yè)人士。各高校普遍是由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員及各專職輔導(dǎo)員兼職講授就業(yè)指導(dǎo)課。這些教師的學(xué)科背景五花八門，平時(shí)忙于日常的事務(wù)性工作，難以靜下心來(lái)學(xué)習(xí)和研究就業(yè)方面的法律知識(shí)，結(jié)果是很多教師自己尚且不清楚相關(guān)就業(yè)法律法規(guī)，也就難以給予畢業(yè)生以針對(duì)性的指導(dǎo)［2］。

第三，就業(yè)法律指導(dǎo)方式單一，結(jié)合實(shí)際不夠。當(dāng)前已有的就業(yè)法律指導(dǎo)大都停留在理論層面，很少結(jié)合實(shí)際，且大都采用就業(yè)法規(guī)專題講座形式突擊“補(bǔ)課”，忽視日常法律知識(shí)的普及與灌輸，畢業(yè)生接受就業(yè)法規(guī)教育滿意度不高，這大大影響了高校畢業(yè)生就業(yè)率。比如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是提升高校畢業(yè)生就業(yè)率的一個(gè)有效途徑之一，但是畢業(yè)生對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)或政策并不了解，這進(jìn)一步制約了畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性［3］。

第四，就業(yè)法律服務(wù)咨詢配套體系缺失。學(xué)校在推薦就業(yè)、簽訂就業(yè)協(xié)議中處在中介、見(jiàn)證的重要地位，對(duì)于此環(huán)節(jié)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校的相關(guān)部門有責(zé)任和義務(wù)去處理，而且某些高校這方面也做得較好，但即使如此，幾乎所有的高校對(duì)于畢業(yè)生到了用人單位之后所簽訂勞動(dòng)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與救濟(jì)方面的服務(wù)幾乎為空白，而這恰恰是畢業(yè)生最需要幫助的節(jié)點(diǎn)。

四、加強(qiáng)高校就業(yè)法律指導(dǎo)，防范畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

畢業(yè)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與救濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，國(guó)家立法的完善、相關(guān)政府部門執(zhí)法力度的加強(qiáng)、用人單位守法意識(shí)的提高自不必言，單就高校層面來(lái)說(shuō)，拓展就業(yè)指導(dǎo)的法律內(nèi)容，深化就業(yè)法律指導(dǎo)理論與實(shí)際的聯(lián)系，提高就業(yè)法律指導(dǎo)師資水平，嘗試建立畢業(yè)生法律援助服務(wù)，全程為畢業(yè)生求職就業(yè)提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)工作的努力方向之一。這將進(jìn)一步健全和完善高校就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)的法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)［3］。

1．豐富就業(yè)指導(dǎo)法律內(nèi)容，為畢業(yè)生提供維權(quán)利器

高校就業(yè)指導(dǎo)一般包括手續(xù)辦理、信息提供、政策指導(dǎo)、技巧訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、決策咨詢、生涯規(guī)劃和素質(zhì)提高。除此之外，豐富就業(yè)法律指導(dǎo)內(nèi)容，為畢業(yè)生提供維權(quán)利器不可忽視，縱觀畢業(yè)生求職就業(yè)的過(guò)程，就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與救濟(jì)可分為事前防范、事中控制、事后救濟(jì)三個(gè)方面。其中以事前防范和事中控制為主，以事后救濟(jì)為輔［4］。

第一，事前防范——畢業(yè)生法律意識(shí)的培育。法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體［5］258。具體可分為法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律評(píng)價(jià)、法律信仰等六個(gè)方面的內(nèi)容。當(dāng)前大學(xué)生法律知識(shí)缺乏，法律觀念淡漠，法律信仰缺失，維權(quán)意識(shí)模糊均為法律意識(shí)薄弱的表現(xiàn)，而開(kāi)展法制教育是提高法律意識(shí)的基本途徑。法制教育對(duì)于提高公民的法律意識(shí)起著重要作用。公民在掌握豐富法律知識(shí)的過(guò)程中，形成了法律理想，培養(yǎng)了法律意志與法律情感，端正了法律評(píng)價(jià)，堅(jiān)定了法律信仰，一句話，大大提高了法律意識(shí)水平［6］。

防范就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)法律指導(dǎo)方面首先要做的在于指導(dǎo)畢業(yè)生要具有強(qiáng)烈而理性的維權(quán)意識(shí)，要了解大學(xué)生在應(yīng)聘就業(yè)過(guò)程中所具備的各項(xiàng)權(quán)利，如就業(yè)平等權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，時(shí)刻防范有可能出現(xiàn)的就業(yè)陷阱和就業(yè)歧視等問(wèn)題。而維權(quán)意識(shí)的提高依賴于學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的牢固掌握，因此，要早打算、早預(yù)防，引導(dǎo)畢業(yè)生“防患于未然”。在講授法律基礎(chǔ)課程之外，運(yùn)用多種方式普及《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，把法律意識(shí)的培養(yǎng)和就業(yè)擇業(yè)結(jié)合起來(lái)，從而使畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中掌握相關(guān)的就業(yè)政策和法規(guī)，使學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中的權(quán)益得到保障［7］。

第二，事中控制——重點(diǎn)解決就業(yè)法律疑難問(wèn)題。簽訂就業(yè)協(xié)議與簽訂勞動(dòng)合同是就業(yè)工作的核心內(nèi)容，對(duì)于其中隱含的法律疑難問(wèn)題，高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做到適時(shí)答疑解惑，真正盡到就業(yè)協(xié)議中學(xué)校作為簽約見(jiàn)證方的責(zé)任。需特別提醒的疑難問(wèn)題主要包括：就業(yè)協(xié)議的性質(zhì)、效力、內(nèi)容、補(bǔ)充條款，要提醒畢業(yè)生就試用期、見(jiàn)習(xí)期、落戶、工作地點(diǎn)、崗位、服務(wù)期限、違約金、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等事項(xiàng)與用人單位商定后，最好在就業(yè)協(xié)議中寫明；提醒畢業(yè)生到單位報(bào)到后要及時(shí)與單位簽訂勞動(dòng)合同，就業(yè)協(xié)議不能代替勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是一旦與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)證明其與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及各自權(quán)利義務(wù)的一個(gè)最有力的證據(jù)；勞動(dòng)合同法中對(duì)試用期的長(zhǎng)短、唯一性、工資的規(guī)定；涉及勞務(wù)派遣制度，要提醒畢業(yè)生一定要清楚與自己簽訂合同的是用工單位還是派遣機(jī)構(gòu)，要從法律上識(shí)別勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹、企業(yè)借調(diào)、人事代理、承攬、人力資源外包、非全日制用工等的區(qū)別，警惕勞務(wù)派遣制度成為用人單位規(guī)避勞動(dòng)法律，轉(zhuǎn)移用工風(fēng)險(xiǎn)，同工不同酬的手段。

第三，事后救濟(jì)——掌握維權(quán)的法律武器。事前防范與事中控制并不能完全杜絕畢業(yè)生與用人單位發(fā)生糾紛的可能性，一旦發(fā)生糾紛，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能坐視不管。首先應(yīng)主動(dòng)組織畢業(yè)生與用人單位協(xié)調(diào)解決，對(duì)于用人單位的違約或不誠(chéng)信且無(wú)法通過(guò)協(xié)調(diào)解決的情形可通過(guò)媒體輿論或加入黑名單等方式對(duì)其施加壓力，最大限度維護(hù)畢業(yè)生權(quán)益。除此之外，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確告知其他的救濟(jì)途徑，如向用人單位當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)；對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不愿意調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以根據(jù)事先的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；還可以到人民法院提起訴訟。還需特別提醒畢業(yè)生，對(duì)于勞動(dòng)糾紛是否進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解可由當(dāng)事人自行選擇，但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的必經(jīng)程序，即對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，當(dāng)事人才可以到人民法院提起訴訟［8］。同時(shí)要提醒畢業(yè)生注意保留相關(guān)證據(jù)，比如與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取的押金等收條、用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系通知書、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)單據(jù)、向勞動(dòng)保障行政部門寄出舉報(bào)材料等的郵局回執(zhí)，勞動(dòng)保障部門告知投訴受理結(jié)果或查處結(jié)果的通知書，等等［4］。

2．加強(qiáng)就業(yè)法律指導(dǎo)師資的培訓(xùn)

作為就業(yè)法律指導(dǎo)的中堅(jiān)力量，就業(yè)法律指導(dǎo)師資水平直接影響此項(xiàng)工作的成效。高校就業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)須探索多種方式，從源頭抓起，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

第一，高?？梢酝ㄟ^(guò)“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的進(jìn)修、培訓(xùn)方式，使教師本身對(duì)就業(yè)法律法規(guī)有比較系統(tǒng)的了解，實(shí)現(xiàn)由外行向內(nèi)行、專家的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一支專兼結(jié)合的就業(yè)法律指導(dǎo)師資隊(duì)伍。比如：就業(yè)指導(dǎo)教師本身必須熟諳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)與中央及地方的就業(yè)政策，對(duì)于就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同等重難點(diǎn)尤要透徹掌握。

第二，探索就業(yè)法律指導(dǎo)的有效教學(xué)方式。為了增強(qiáng)實(shí)效，就業(yè)法律指導(dǎo)必須注重理論知識(shí)講授與法律實(shí)務(wù)相結(jié)合。講授就業(yè)法律知識(shí)時(shí)，又要注重實(shí)體法和程序法并重，培養(yǎng)畢業(yè)生冷靜觀察、系統(tǒng)思考和正確處置就業(yè)當(dāng)中所遇到的法律問(wèn)題。要把日常教學(xué)與專題講座、案例分析、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、法院旁聽(tīng)等方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，密切聯(lián)系畢業(yè)生求職就業(yè)實(shí)踐，以畢業(yè)生的法律需求為導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。

3．嘗試開(kāi)展就業(yè)法律援助

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。為做好畢業(yè)生就業(yè)法律服務(wù)，有條件的高?？蓢L試設(shè)立類似于學(xué)生法律援助中心的常設(shè)機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生甚至是已畢業(yè)學(xué)生提供法律咨詢，幫助需維權(quán)畢業(yè)生制定維權(quán)方案。中心負(fù)責(zé)人當(dāng)為精通就業(yè)領(lǐng)域法律的人員，必要時(shí)可聘請(qǐng)具備一定法律專業(yè)知識(shí)的在校生作為志愿者。具體工作方式可以包括以下形式：開(kāi)通熱線咨詢電話接受咨詢；設(shè)置專門的電子信箱接受電子郵件咨詢接受同學(xué)當(dāng)面咨詢；開(kāi)通大學(xué)生就業(yè)法律援助服務(wù)網(wǎng)站；提供法律建議及維權(quán)方案幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)維權(quán)［8］2。其實(shí)，法律援助所獲畢業(yè)生反饋信息是就業(yè)法律指導(dǎo)教學(xué)的第一手資料。

綜上所述，完善高校就業(yè)法律指導(dǎo)，構(gòu)筑就業(yè)法律服務(wù)體系是高校就業(yè)工作的重要組成部分，其應(yīng)以大學(xué)生依法就業(yè)、保護(hù)權(quán)益、順利就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位，本著“制度化、專業(yè)化、全程化、信息化”的原則［9］，與正在改善的就業(yè)法律大環(huán)境協(xié)同作用，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

［1］王在樸．目前大學(xué)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］．中國(guó)成人教育，2008，（6）：26－27．

［2］張?jiān)戚x．論高校就業(yè)法律指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建［J］．南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）：71－72．

［3］盧燦麗．關(guān)于高校就業(yè)法律指導(dǎo)課設(shè)置的若干思考［J］．出國(guó)與就業(yè)，2010，（6）：33－34．

［4］余 軍．大學(xué)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理探析［J］．教育與職業(yè)，2008，（26）：155－157．

［5］公丕祥．法理學(xué)［M］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002：258．

［6］呂中國(guó)，祁家能．論和諧社會(huì)構(gòu)建中公民法律意識(shí)的功能與培育［J］．江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（4）：91－93．

［7］喬楚晗，王 歡．大學(xué)生就業(yè)法律問(wèn)題的思考［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，（2）：124－125．

［8］梁正瀚．法律風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的大學(xué)生就業(yè)［J］．黑河學(xué)刊，2010，（3）：75－76．

［9］秦文獻(xiàn)．論高校就業(yè)法律指導(dǎo)［J］．鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）：127－131．

Legal Risk in Employment of College Graduates and Its Prevention and Relief－On the Improvement of Legal Guidance on Employment in Colleges

LüZhong－guo， ZHU Wen－sheng
（Department of Civil Engineering，Anhui Communications Vocational and Technical College，Hefei 230051，China）

There are legal risks in the employment of college graduates．Its apparent causes are the graduates＇indifference of rights protection and the lack of the capacity of rights defense，but its underlying cause is the lack of legal guidance on employment in colleges．Therefore，in order to improve the employment guidance in colleges，the following measures should be taken：expanding the legal content of employment guidance，enhancing the integration of theory and practice，improving the ability of the teachers，trying to establish legal aid services for graduates，and providing a full range of legal services for the employment of graduates．

legal risk in employment；legal guidance on employment；risk prevention；legal relief

G640

A

1008－3634（2012）04－0098－05

2012－06－04

安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目（SK2012B121）

呂中國(guó)（1973－），男，安徽肥西人，講師，博士生。

（責(zé)任編輯 蔣濤涌）