隋東旭，崔 健

(哈爾濱師范大學)

0 引言

“體育課程資源”是指以學校的實際狀況為出發(fā)點，把學校作為一種載體，以教師和學生作為其主要參與者，以學校、社會、家庭、兒童等為研究對象，以學校中的兩操、課間競賽活動方式、學校體育活動、社會體育活動等為組織形式，在原則上必須要以符合學生的個性發(fā)展，并且可以積極有效地促進學生的個性潛能的發(fā)揮，提高學生全面素質發(fā)展的各種資源的總和.在學生面前，它是一種獲得各個信息的傳播載體，同時也是在課程實施過程中的一種媒介.但是，針對這種體育課程資源的界定，必須給予說明的是，在所有的資源中不能全部歸結成都是課程資源，而是那些真正深入到體育課程中，并與教學過程以及教學內(nèi)容相關的資源才是現(xiàn)實的體育課程資源.隨著社會的發(fā)展，原有的課程在其原則上一直以“統(tǒng)一均衡”的追求來發(fā)展，為每個學生都能提供一樣的體育學習內(nèi)容，以及注重學生必須要擁有共同“體育基本知識、體育基本技能、體育基本技術”的體育內(nèi)容.運用這種“千校一盤棋，人人都出色“的教育理念，不僅使體育在教育實施的過程中受到一種牽制性，而且還使體育的發(fā)展停留在一種誤區(qū)之中［1］.

1 學校布局的本義以及特點

學校布局是一個國家或地區(qū)學校在地理空間上的分布結構，它與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人口分布狀況密切相關.對學校布局進行前瞻性、科學性的宏觀謀劃，是關系整個基礎教育事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，進而形成良性循環(huán)的重大舉措之一.當前，我國義務教育學校正在進行新一輪學校布局的大調(diào)整.布局調(diào)整至今，取得了一定的成效，使得義務教育學校布局得到進一步優(yōu)化.但在具體操作過程中，各地也不同程度地凸現(xiàn)許多問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)情況更為嚴重，如得不到妥善解決，將會直接影響到農(nóng)村教育的進一步發(fā)展和提高.近年來，我國的義務教育發(fā)展迅速，學校數(shù)量增長很快.在城市，義務教育學校設立主要是以街道為單位，還有企業(yè)、事業(yè)單位的子弟學校等;在農(nóng)村，基本上是以村為單位來設立小學，因而也稱“村小”，一般規(guī)模不大，布局分散［2］.隨著年出生人口的減少、學齡人口的規(guī)?？s小，這種分散布局的缺點逐步顯露出來.主要表現(xiàn)在學校規(guī)模過小，難以形成規(guī)模效益;投資分散，難以改善辦學條件，導致物力資源的緊缺;師資需求量相對增加，造成人力資源浪費，并不利于提高教師隊伍素質;教育資源得不到充分的利用等.在義務教育學校布局調(diào)整以后，學校體育課程資源的重要性就日益體現(xiàn)出來，體育課程資源整合研究對于解決學校體育場地、器材不足，滿足不同學生的不同興趣和學習需求具有重要作用，能夠增強學校體育工作的針對性、實效性，有利于體育與健康課程標準的實施.

2 學校布局調(diào)整急需解決的問題分析

通過社會對于學校布局的重視和調(diào)整實施，農(nóng)村基礎教育有了很大程度的改變.總的來說，教育資源得到了優(yōu)化配置，學校布局結構更加合理，辦學條件以及運行效率都得到了改善，在不同程度上教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展.但也不同程度地凸現(xiàn)許多問題，例如，農(nóng)村中小學布局調(diào)整在局部地區(qū)并不能使教育資源得到合理配置，相反，布局調(diào)整前分散型辦學造成的教育資源浪費在布局調(diào)整后集中資源辦學的過程中同樣不可避免［7］.

2.1 教育資源缺乏與閑置并存的結構性現(xiàn)象

通過將一些分散性以及規(guī)模較小的教學點逐漸合并起來，將分散在這些學校的教育資源進行一種合理的配置，使教師隊伍和學生相對集中起來，以“擴大辦學規(guī)模，提升教育資源的利用率”為宗旨來調(diào)整學校布局，這將是農(nóng)村學校發(fā)展的一種趨勢.可是，針對教育資源的這種合理性配置，學校布局需要更多的資金來投入到教學、管理、體育活動器材與場地等其他的建筑，否則就不能滿足集中后學生學習習慣和生活需求.針對不同階層的學校布局調(diào)整情況，為了實現(xiàn)一種人力、物力、經(jīng)費等方面上理想的整合質量，便倉促地合并一些教學點或者學校，結果導致各個教學點中的教育資源尤其是體育教育資源(如固定體育設施、運動場等)因無法搬遷而被閑置和毀壞;相反，而被規(guī)定為集中辦學的教學點會因為一些基礎設施的不齊全而不能順利的滿足于師生的硬件要求，最終就會出現(xiàn)，一方面是合并后被離棄的教學點里教學資源被浪費;另一方面則是集中辦學的教學點出現(xiàn)一種供不應求的資源短缺情況，從而造成新的教學點出現(xiàn)一些新問題，更為嚴重的情況就是使學生面臨一種失學和輟學的情境，這樣就會在教育上失去一種公平接受義務教育的權利.

2.2 在集中與分散辦學上與教育資源的重復性現(xiàn)象

在農(nóng)村，有些地方的教學點被合并后，會引發(fā)一些學生失學和輟學的問題，針對這種不利的因素，有關領導結合當?shù)厣詈徒虒W情況，本著一種認真的態(tài)度自覺的又恢復了一些不應該調(diào)整的教學點.同時，家庭這個因素中也是一個必須要考慮的影響因素.因為通過對學校布局的調(diào)整，被調(diào)整的學校所在地的人們不放心自己孩子獨自一人去很遠的地方上學，而且農(nóng)村交通的不便更加劇了此方面的影響，條件好的家庭可能會自行聘請教師來完成學業(yè)，但是經(jīng)濟貧困的家長寧愿選擇讓自己的孩子失學，也不同意孩子去調(diào)整好的教學點讀書，于是利用布局調(diào)整后廢棄的教學點辦學的現(xiàn)象悄然出現(xiàn).通過對部分地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在布局調(diào)整后的一些地方，村民自行為孩子聘請老師已經(jīng)是很正常的現(xiàn)象，久而久之，一方面集中教學點的生源嚴重缺少;另一方面，必須要調(diào)整合并的教學點無法合并.所以，學校布局的調(diào)整從大局來考慮確實是有著很大的優(yōu)勢，但是必須要考慮人們現(xiàn)實的經(jīng)濟生活情況.如果這兩點跨越太大的話，不但不能使體育教育資源得到合理的利用效果，相反則會產(chǎn)生一種更多的教育資源流失，甚至還會影響到教育的公平性.

2.3 教育資源過剩與緊張并存的供給性現(xiàn)象

在對學校布局調(diào)整過程中，發(fā)現(xiàn)有些地方的教育部門并沒有對布局進行合理性的調(diào)整，在實施的過程中，并沒有對有關教學點的情況進行整理，例如對將要調(diào)整的教學點所覆蓋的學齡人口、當?shù)厝说囊庠?、所處位置等是否進行了充分的考察，而是盲目性的選擇一些教學點來進行調(diào)整，使新集中的教學點生源達不到任務要求，合并的教學點由于不能符合當?shù)厝说囊庠付l(fā)學生失學或者輟學現(xiàn)象，結果造成新集中辦學的教學點在教育資源空閑的情況下將得到相關經(jīng)費的大力補充和支持，而計劃將合并的教學點，將面臨著學校經(jīng)費短缺的問題，例如，危房得不到及時維修、學校圖書資料嚴重不足，實驗儀器設備幾乎沒有，教學質量得不到政府的支持，師資力量得不到重視最終使這些教學點的師資水平逐漸下降，教學質量提升不上來，學生的學習受到了很大的影響等.

通過以上對學校布局調(diào)整導致影響教育資源的問題可以得出，體育課程資源因涉及場地、器材、師資等軟硬件條件，問題更為集中.新的教學點存在一種招生資源不足的現(xiàn)象，師資、設備、場地等一些體育教學資源嚴重過剩;另一方面，原本可以合并的教學點由于各種原因導致沒有合并便得不到政府的財政支持而使教學質量一直下降，使學校不能正常的得到運轉.對于這種相差巨大的教育資源配置方式，不僅會出現(xiàn)一種教育資源的過剩與緊張并存的現(xiàn)狀，而且會使一些不能合并教學點的學生得不到一種公平的教育方式.針對這些問題，相關教育部門不得不引起重視.

3 學校布局的調(diào)整對體育課程資源均衡發(fā)展的路徑選擇

3.1 促進教育資源的合理配置

都知道，教育均衡發(fā)展最基本的要求就是在教育機構以及教育群體之間公平合理的來調(diào)整配置教育資源，使教育需求和教育供給的能夠真正的達到均衡.在沒有對學校布局進行調(diào)整時，各個農(nóng)村教學點大多數(shù)都存在著不集中、校點多、規(guī)模小、危房多等一系列的問題.所以，采用一種合理配置教育資源的方式，對教育資源的投入采用整體性和不可分割性的特點來安排資源，在配置過程中，不管教學點的規(guī)模大小，都必須給予校舍建筑、教學設備、師資力量、管理等硬性條件資金的投入，把原來過于分散和不能配置的資源集中起來形成一種規(guī)模效益，從而來優(yōu)化教育資源配置，避免一種分散辦學時所存在的教育資源利用不高的現(xiàn)象出現(xiàn).

3.2 理順關系，加大教學點的資金支持

農(nóng)村學校教育的運行主要依靠政府經(jīng)費以及國家政策支持方式來維持，這種國家政府投入的經(jīng)費并不是一種直接的注入，而是將資金撥放到該地方的有關財政管理部門，而地方相關行政部門則根據(jù)該地方的各個教學點的規(guī)模、學齡人數(shù)等進行經(jīng)費分配，然后再由各中心學校統(tǒng)一負責，最終由中心學校來完成其下屬的各個教學點所需經(jīng)費的分配任務.針對農(nóng)村的教育實施現(xiàn)狀，各個地方的中心教學點將掌握著經(jīng)費的分配，而中心教學點的經(jīng)費運轉也得不到滿足，所以中心教學點與各個教學點在爭取經(jīng)費方面形成一種博弈.因為，中心教學點對于經(jīng)費具有一定支配權，勢必重視自己學校的利益而忽視其他各個教學點的建設，所以，必須針對現(xiàn)行的經(jīng)費投人以及管理機制采取合理公平的改革政策，加大投入標準，同時要求中心教學點對布局調(diào)整后保留下來的教學點必須予以支持，在實施過程中要建立一種有力的監(jiān)督機制，通過完善投入管理機制，從資金上支持教學點的建設.

3.3 加強師資隊伍建設，提高教學點的教育質量

在學校布局調(diào)整的實施過程中，由于經(jīng)費問題的短缺，師生之間的硬性比例以及教師隊伍的流動機制等問題，教師隊伍的整體老齡化現(xiàn)象過于嚴重，優(yōu)秀教師分布不均等一系列問題隨之滋生，這些問題不可避免的將涉及到教學，目前教學點的教師存在一種年齡大、數(shù)量少、知識舊的問題，甚至不能滿足學校布局調(diào)整后的需求.所以，要想加強各個教學點教師隊伍的建設，第一，必須給一些農(nóng)村的教學點適當放寬教師編制.針對農(nóng)村，應合理制定并落實教師編制政策，根據(jù)農(nóng)村居住的地理位置以及人口數(shù)量的變化趨勢，按照國家的有關要求選擇較密集、人口較多的位置布置教學點，合理調(diào)整學校布點，務必做到因地制宜，落到實處，并適度放寬教師編制標準，保證師生之間的硬性比例.第二，給予各個教學點的優(yōu)秀教師優(yōu)惠政策，如崗位津貼、評聘調(diào)配優(yōu)先等，穩(wěn)定教師隊伍.第三，針對不同的地理位置，可以試行教師“走教”的方式.在偏遠地區(qū)，教師走教是解決學科師資不足問題的重要方式之一.越是在偏遠地區(qū)，體育課教師越缺乏，而體育課程在我國當前基礎教育課程體系中所占的比重并不大，如果每所學校都配備專業(yè)的體育教師，對于大部分偏遠農(nóng)村地區(qū)學校而言是不現(xiàn)實的.所以，教師“走教”是解決偏遠農(nóng)村地區(qū)短缺科目教師數(shù)量不足問題的重要途徑［8］.當然，對于“走教”的教師，必須要給予政策、經(jīng)濟等方面的照顧.

4 結束語

學校布局的調(diào)整對體育課程資源的均衡發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn).二者要做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，改變在布局調(diào)整過程中不利于體育發(fā)展、不利于體育課程建設的現(xiàn)狀;要將各種各樣的體育課程資源進行整合，提高體育課程教學工作規(guī)范化、標準化、合理化，并綜合的處理體育教學中所涉及的問題，提高體育課程教學質量，促使體育課程目標的達成;要使體育資源多樣化、個性化，以學生的主體價值為出發(fā)點，建立創(chuàng)新的體育運動情境，借助豐富多樣的體育活動項目，有效地激發(fā)學生個性的潛在優(yōu)勢，從而促進學生在人格上的一種全面和諧的發(fā)展.

［1］ 袁鳳生，王建永.河南體育傳統(tǒng)項目學校布局與教育特征分析［J］.體育文化導刊.2008(9).

［2］ 容中逵.當前我國鄉(xiāng)村學校布局調(diào)整問題研究［J］.中國教育學刊，2009(8).

［3］ 高學貴.農(nóng)村學校布局調(diào)整的效應及對策分析［J］.中國教育學刊，2011(5).

［4］ 馮翠云.學校布局調(diào)整背景下鄉(xiāng)村文化傳承的困境分析［J］.清華大學教育研究，2012(2).

［5］ 王英杰，等.亞洲發(fā)展中國家的義務教育［M］.北京:人民教育出版社，2003.

［6］ 石人炳.國外關于學校布局調(diào)整的研究及啟示田［J］.比較教育研究，2004(12).

［7］ 劉曉宇.黑龍江農(nóng)村中小學布局調(diào)整問題研究［D］.黑龍江大學，2011.

［8］ 陳井婷.教育均衡發(fā)展視域下農(nóng)村學校布局調(diào)整中存在的問題及對策研究.西南大學［D］，2011.