左 雙 文

(華南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院, 廣東 廣州 510631)

傅秉常，1896年生于廣東佛山，10歲至香港上學(xué)，20歲畢業(yè)于香港大學(xué)工科，是民國時(shí)期的資深外交家。清末民初外交界前輩伍廷芳是其妻子的姑丈，伍廷芳之子伍朝樞與他各娶著名港紳何啟之一女為妻，又是連襟。其自1917 年兼任伍廷芳的中英文秘書起，次年任南方軍政府外交部秘書，1919年作為伍朝樞的隨員出席巴黎和會(huì)，大革命時(shí)任孫中山的外交秘書，南京政府時(shí)期先后任立法院外交委員會(huì)委員長、外交部政務(wù)次長等職，并一度被任為外交部長(未就職)，對(duì)外交事務(wù)甚有心得。1943年初他出任駐蘇大使， 1946 年當(dāng)上了各國駐莫斯科外交團(tuán)團(tuán)長。關(guān)于傅秉常與民國外交的問題，學(xué)術(shù)界已有了一些研究成果[注]關(guān)于傅秉常研究的著作有：沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，(臺(tái)北)中研院近代史研究所1993年版；羅香林：《傅秉常與近代中國》，(香港)中國學(xué)社1973年版。論文方面傅秉常的孫女傅銥華(英國林肯大學(xué)政策研究學(xué)院研究員)所撰《雅爾塔遠(yuǎn)東問題協(xié)議重探——以傅秉常為中心的討論》,載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2008年第1期，《民國最后一任駐蘇大使傅秉常在蘇聯(lián)的日子》,載《民國檔案》2007年第4期；石源華：《傅秉常:執(zhí)掌蔣介石私章的外交部次長》，載《世界知識(shí)》2008 年第12 期；葉永堅(jiān)：《傅秉常與美英蘇中〈普遍安全宣言〉》，載《檔案與建設(shè)》2010 年第12 期；張力:《傅秉常與1943年四國宣言的簽署》，2012年4月21日-23日中國社科院主辦的“政治精英與近代中國”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)交流論文。張力在文中稱，傅秉常的日記正在出版中，這必將對(duì)傅秉常研究起到良好的推動(dòng)作用。；但還有值得探討的空間，關(guān)于他的史料也還有待進(jìn)一步整理公布。本文擬對(duì)其外交活動(dòng)及外交思想略作探討。

一、追隨伍廷芳，初入外交界

傅秉常晚年嘗謂，他一生政治上關(guān)系密切，學(xué)問、做人兩方面均受益極深者，計(jì)前輩三人：伍廷芳、孫中山、唐紹儀；同輩朋友三人：伍朝樞、王寵惠、孫科。他進(jìn)入外交界，應(yīng)該與伍氏父子關(guān)系密切，“余追隨伍廷芳先生最久，受惠亦最深”[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第23,38頁,(臺(tái)北)中研院近代史研究所1993年版。。他在外交方面的最初學(xué)識(shí)，就是由伍廷芳刻意訓(xùn)導(dǎo)的。傅秉常先為伍廷芳之中英文秘書。1918年廣州軍政府正式改組之后，他出任總務(wù)廳印鑄科長，主管關(guān)防勛章等；同時(shí)兼任外交部秘書，開始其外交生涯。1920年，傅秉常任廣東軍政府財(cái)政部及外交部駐港代表，旋被廣東省長胡漢民發(fā)表為兩廣交涉員。

1923年初孫中山返粵后，任命傅秉常為廣東特派交涉員兼粵海關(guān)監(jiān)督。1923年3月,廣州大本營成立；6月，伍朝樞任大本營外交部長。因?yàn)楦当Ｅc伍朝樞的特殊關(guān)系，孫中山即發(fā)表傅秉常為大本營之外交秘書、并兼兩廣交涉員與粵海關(guān)監(jiān)督，協(xié)助伍朝樞辦理對(duì)外交涉事務(wù)。后因外交須統(tǒng)一辦理，省政公署交涉局長也由傅秉常兼任。一身四職，傅秉常曾謂自己的工作“忙迫異?！?。這時(shí)期經(jīng)常的外交工作，是與住在沙面的各國領(lǐng)事的交涉，與對(duì)香港、澳門的總督和有關(guān)人士的交涉。

傅秉常任兩廣交涉員時(shí)，孫中山將欲南下，而香港方面猶未取消此前阻止孫中山登岸之禁令。傅秉常受命與港英當(dāng)局交涉，時(shí)港紳中較具影響力的周壽臣與羅旭和兩人與傅秉常有世交之誼。經(jīng)兩人介紹，傅秉常得以往訪港督，力言香港與廣東合作之必要，否則香港之安定與發(fā)展將受到種種妨害。當(dāng)時(shí)英國公使朱爾典駐北京，所代表的英國外交部執(zhí)行的是反國民黨的政策。傅秉常告訴港督，香港政府隸屬英國殖民部，殖民部之政策及目標(biāo)與外交部不同。經(jīng)傅秉常陳詞之后，香港方面對(duì)于與廣東國民黨的合作轉(zhuǎn)趨熱心。不僅取消限制孫中山登岸之禁令，且遣人至碼頭迎接，一度甚至擬邀孫中山駐總督府，“中山先生在港精神上極感愉快”[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第35-36,36,88,58,63-64頁。。孫中山與港督兩次商談港粵合作，頗為融洽，并曾應(yīng)邀到香港大學(xué)發(fā)表演說，對(duì)聯(lián)英抱有一定期待。但因英國外交部、英國駐穗總領(lǐng)事等竭力反對(duì)，此一嘗試聯(lián)英之政策未能成功。

其后，國民黨開始其聯(lián)俄政策，傅秉常也參與其事。時(shí)蘇聯(lián)陸續(xù)派人來粵，大都由廖仲愷負(fù)責(zé)接待。但傅秉常與鮑羅廷夫婦接觸較頻繁，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)蘇聯(lián)軍事代表加倫將軍等。多年之后，傅秉常稱其對(duì)孫中山所提倡的聯(lián)俄容共政策甚不贊成，“與鮑羅廷交涉，余曾負(fù)責(zé)其中一部分工作，然深感失望。假設(shè)聯(lián)英成功，則日后之局面必定改觀”。但這應(yīng)為局勢大變之后的說詞。其實(shí)，這時(shí)的聯(lián)俄經(jīng)歷，對(duì)其三四十年代出使蘇聯(lián)，應(yīng)是一個(gè)難得的早期經(jīng)驗(yàn)。在其回憶的另一處，他自己也坦承：“廣州時(shí)期，鮑羅廷常與余談?wù)搯栴}，且介紹余閱讀社會(huì)主義書籍?！鄬?duì)共產(chǎn)主義與蘇俄之有相當(dāng)認(rèn)識(shí)，日后且能負(fù)責(zé)對(duì)蘇外交者，多賴鮑羅廷于此等理論之引介?！?/p>

1924年6月，沙面英法當(dāng)局頒布歧視中國人的“新警律”，激起廣州工人的強(qiáng)烈不滿。7月15日，沙面3 000多名工人宣布罷工，全市各進(jìn)步工會(huì)也起而響應(yīng)。罷工的浪潮嚴(yán)重沖擊著英法當(dāng)局，他們不得不向廣州革命政府尋求幫助。孫中山命傅秉常以廣東交涉員身份參與調(diào)處。傅秉常根據(jù)孫中山應(yīng)盡快打破僵局的意見，開展了和沙面當(dāng)局的談判并最終達(dá)成協(xié)議。從協(xié)議內(nèi)容看，對(duì)中國員工還是甚為有利的，基本否定了“新警律”的內(nèi)容，也保障了罷工工人的利益。這說明,在罷工工人及革命政府的支持之下，傅秉常的外交斡旋工作較為成功。[注]羅香林：《傅秉常與近代中國》，第53-54,84-85頁，(香港)中國學(xué)社1973年版。

1925年“五卅慘案”發(fā)生后，6月23日廣州又發(fā)生 “沙基慘案”，更激起了廣東民眾對(duì)英帝國主義的憤怒，終至掀起了震動(dòng)中外的反帝運(yùn)動(dòng)——省港大罷工。傅秉?；貞洠陉P(guān)于沙基慘案的交涉中，他不僅因擔(dān)任兩廣交涉使首當(dāng)其沖，與各國領(lǐng)事反復(fù)交涉，事實(shí)上當(dāng)時(shí)廣州政府之外交機(jī)關(guān)，自外交部、交涉使以至省長公署，均是由他負(fù)責(zé)。故“沙基慘案”后之交涉，無論以伍朝樞、胡漢民還是以他本人名義發(fā)表的文件，實(shí)際均是由他一手經(jīng)辦。廣州國民政府曾特命孫科與傅秉常等組團(tuán)北上，與當(dāng)時(shí)的北洋政府執(zhí)政段祺瑞等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，商議采取一致對(duì)外的政策。但那時(shí)香港當(dāng)局則反以污蔑和威嚇的言詞答復(fù)國民政府。孫科與傅秉常等北上的代表，于1926年3月8日發(fā)表宣言，表示須于自由平等的原則下，由香港政府與港粵罷工委員會(huì)進(jìn)行解決。宣言強(qiáng)調(diào)了廣州國民政府是代表民眾利益的政府，要求廢除帝國主義的對(duì)華不平等條約，如此才可能有正常的交往和通商。這反映了國民革命高潮時(shí)期激進(jìn)的革命外交的基本立場，傅秉常作為具體的執(zhí)行者，亦大體秉持了這一立場。

二、任職國民政府外交部——從佐理部務(wù)到政務(wù)次長

(一)佐理伍朝樞時(shí)期

1926年夏，傅秉常離粵到上海暫居。1927蔣介石“清黨”后，即與胡漢民商量，擬在寧重組國民政府，伍朝樞出掌外交部，郭泰祺為外交部次長。

照傅秉常的說法，伍朝樞原擬任命傅秉常為外交次長，但郭泰祺也欲以駐滬交涉員身份兼任外次，伍朝樞與郭泰祺在北京時(shí)交往頗密，不便拒絕。但是南京方面各種會(huì)議原來多由傅秉常代表出席，外交部內(nèi)部事務(wù)也多為傅秉常負(fù)責(zé)。這讓伍朝樞頗感為難。這時(shí)傅秉常提議伍朝樞，一方面可以任命郭泰祺為外交次長，仍駐上海；另一方面則派自己駐部辦事，同時(shí)賦予特殊之使命——部長不在時(shí)，部內(nèi)公事由傅秉常代拆代行。此時(shí)伍朝樞常在上海，每周在南京約三四日，公事多由傅秉常先行批閱簽擬意見。部內(nèi)各單位主管，也遵伍朝樞的囑咐，多先與傅秉常商洽公事。這種特殊的安排，蔣介石、胡漢民也都知曉。

但此時(shí)間甚短。寧漢合作后，1928年初，傅秉常即隨胡漢民、孫科、伍朝樞等出游歐洲?；貒螅瑧?yīng)立法院長胡漢民之邀參與民法起草工作。

據(jù)1927年5月20日-5月31日傅秉常致伍朝樞的一組信函顯示[注]中國第二歷史檔案館：《傅秉常致伍朝樞函一組》(1927年5月20日-5月31日)，載《民國檔案》2000年第3期。，當(dāng)時(shí)外交部的事務(wù)傅秉常確實(shí)過問較多，伍朝樞對(duì)他也十分借重，很多事情都是由他經(jīng)手。但傅秉常此時(shí)正式職位僅為外交部的參事，有點(diǎn)名不正言不順。故他一度游說伍朝樞、胡漢民等替他謀取以外交部次長的名義回李濟(jì)深留守的廣東擔(dān)任外交部駐粵代表，但似乎伍朝樞等認(rèn)為并非十分妥當(dāng)，還是只安排了交涉員的名義；加上廣東那邊古應(yīng)芬(湘勤、湘翁)反對(duì)，傅秉常自己也就退縮了；稍后又向伍朝樞提出要代理次長的名義，似也未成功。與他后來自述中那種超然的態(tài)度不同，傅秉常流露了還算急切的謀取功名的意態(tài)。1935年在南京他為自己的中央委員拉票，應(yīng)當(dāng)也表現(xiàn)了這一點(diǎn)。

先看1927年5月20日的一封信函：

梯云襟兄大鑒：

一、十七日兩示皆奉誦。致伯群函經(jīng)面交。車頭案似無辦法。弟主張其以擔(dān)任賠償意電孫局長，再與英人交涉。

二、部組織法遵命以一份逕寄錦倫，茲附呈一份。

三、昨交通部派吳承齋來言，各部官職名稱似宜劃一，交部用局長名甚不適宜，(因各路、航政等皆用局長名)，擬改稱司長。展亦甚以為然，故弟已將外交部亦改用司長名目，因時(shí)間太速(昨晚有會(huì)議)，未及先行請(qǐng)示，乞諒之。

四、今早接任潮電，特抄附呈。弟商展堂，彼意現(xiàn)因應(yīng)付時(shí)局關(guān)系，財(cái)部、總部皆設(shè)辦事處于粵，外部亦似宜有相當(dāng)大員可與彼等商量要事者留粵。彼并主仍設(shè)交涉署辦理地方案件，辦事處宜以外交部名義，較高如次長之屬主持，并贊成弟返辦理，未悉尊意如何矣。

五、職員薪俸，已商伯群……同意，但展堂言，政府秘書廳用人太多，鈕惕生擬減少，但彼個(gè)人仍主用舊表，主張俟兄返，提出會(huì)議。

六、經(jīng)費(fèi)總部已允借撥，聞日間可到?！?/p>

梯云，伍朝樞；任潮，李濟(jì)深，北伐出師后留守廣州；展堂，胡漢民。這組信函都是稱“梯云襟兄”，看得出傅秉常對(duì)他與伍朝樞的這種連襟關(guān)系還是頗在意的。函的內(nèi)容基本為請(qǐng)示公務(wù)，但這種稱呼卻微微透出一點(diǎn)公中有私的意味。

此函顯示，從“部組織法”、外交部官職用“司長”名稱、職員薪俸、獲取經(jīng)費(fèi)，到對(duì)外交涉等問題，傅秉常都在過問，有時(shí)且“先斬后奏”，而且很多事情，都是直接與胡漢民商議，然后報(bào)告伍朝樞，可說在外交部確實(shí)處于一個(gè)舉足輕重的地位。函中他以轉(zhuǎn)述胡漢民意見的方式提出，以外交部次長之類的身份回粵主持駐粵辦事處，定位是外交部的“大員”，征詢伍朝樞的同意。

當(dāng)晚9時(shí)，傅秉常又寫一函談?dòng)鋈未伍L事：

梯云襟兄大鑒：

今晚國民政府轉(zhuǎn)任潮電，特附呈閱。韋、商兩人，展堂皆反對(duì)，彼頗主弟以次長名義回粵主持。弟欲返粵，實(shí)非敢茍安，亦非不欲追隨左右以求寸進(jìn)，蓋弟所學(xué)所得無一非我兄所賜，但不得已之苦衷及宜回粵之理由昨經(jīng)面陳，倘蒙體恤下情，始終玉成，則弟當(dāng)感激不已也。抑更有者，任潮此電，似因不欲請(qǐng)弟返為交涉員而發(fā)(因恐交涉員地位太低，實(shí)則欲弟返)。但彼既有此電，則弟將來與彼輩聯(lián)絡(luò)更易。弟之所以請(qǐng)次長名義者，一則系展堂以為主任等名目對(duì)外似不隆重，極力主張改為次長；二則弟欲將來與彼等聯(lián)絡(luò)，宜加入為政治分會(huì)委員，俾地位稍高，旦夕與之見面，則以次長地位提出政治會(huì)，較為方便。故懇請(qǐng)我兄即函展堂，請(qǐng)其提出任弟為外交部次長，派粵主持兩廣交涉事務(wù)?！?/p>

從函中看出，傅秉常謀次長一職甚急。既說是胡漢民極力主張，又請(qǐng)伍朝樞函胡漢民請(qǐng)其提出，說胡漢民、李濟(jì)深都認(rèn)為以交涉員名義太低；但實(shí)際上恐怕還是他自己已不滿足于交涉員的身份，希望能以外交部大員、次長的身份返粵，并順利進(jìn)入廣州政治分會(huì)，取得在政壇上更為靠前的地位。

因無伍朝樞復(fù)函，不知他是如何表態(tài)的；但從5月27日傅秉常致伍的另一函看，只得到了交涉員身份，他乃退而謀能進(jìn)入政治分會(huì)：“錦倫政務(wù)司長及弟粵交涉員已請(qǐng)展堂今日提出，并經(jīng)與展堂、亮疇商復(fù)任潮”；“王居素語弟，商承元系湘勤主張，任潮反對(duì)，蓋任潮實(shí)欲弟返云云。政治分會(huì)委員一層，前展堂謂恐人數(shù)太多，任潮反對(duì)。但居素言，任潮對(duì)弟必不反對(duì)，且昨湘勤亦謂贊成，故似可提出也?！贝颂帯巴蹙铀亍?，似應(yīng)為“黃居素”(粵語“王”“黃”不分，這組信函中另有幾通用的“黃居素”)。

3日后，因種種意見紛紜，職位亦并未提升。傅秉常對(duì)去粵任職一事興味索然，乃自尋臺(tái)階退避，但仍向伍朝樞提出最好能給以秘書長或代理次長之類的頭銜。以下是5月30日傅秉常給伍朝樞的函：

梯云襟兄大鑒：

……

五、弟返粵事，前日黃居素語弟，湘翁在粵會(huì)議主委商承元(因商與謝瀛洲等同反對(duì)孚木、居素)。黃陳(應(yīng)即陳孚木——引者注)及任潮則主張邀弟返，最后結(jié)果，議決由部派人云云。證諸任潮電有弟名，古電則無及謝瀛洲昨于超俊前對(duì)弟極力詆毀，則反對(duì)弟系古而非李。此事真出弟意料之外，弟殊悔不聽兄言，然幸覺之尚早。今午已將弟決不返粵之意向展堂言之，并經(jīng)請(qǐng)其將弟任命取消矣。弟現(xiàn)惟有自行努力，隨兄左右，先求學(xué)問之進(jìn)步，如能俾弟部中稍高之名義以秘書長或代理次長(朱未發(fā)表前暫代，朱來可另俾弟以名義)，庶體面上或留寧代兄辦事上較易，則尤為感激?！?/p>

從上函及其他各函看，傅秉常此時(shí)在外交部確有一定的地位，參與各項(xiàng)事務(wù)的處理與協(xié)調(diào)；也有一定的發(fā)言權(quán)，并有機(jī)會(huì)經(jīng)常接觸國府政要，在國民黨高層有一定的活動(dòng)空間。但這種地位的取得，較多源于伍朝樞的提攜以及胡漢民等粵系大員的支持，在政治上對(duì)伍依賴較深。不過，這階段他所擔(dān)負(fù)的確實(shí)是十分接近秘書長或常務(wù)次長的職責(zé)，謀其“政”卻無其位，心里有些想法也自然；加上這層連襟關(guān)系，說出來也不怕見笑，才有這種比較直露的表白吧。

1935年11月傅秉常在南京為當(dāng)選中央委員拉票一事，見于羅香林的記載，所記頗為傳神，謹(jǐn)摘抄于下：

那時(shí)正是第五次全國代表大會(huì)在南京開幕的前夕，我在本家羅素約兄……的住宅，正和幾位自南洋當(dāng)選回來的代表約定會(huì)晤，傅先生忽然打電話給素約，說要馬上來訪，請(qǐng)稍等候。我問素約：傅先生要來，是為甚么？素約說：沒有甚么，只是要我約同幾位嘉應(yīng)州屬的代表，投他一票，選他為中央委員罷了。我問那幾位自南洋回來的代表，意見如何？他們都說：傅先生平日似沒有說過他也是原籍興寧，到了競選，才來說明，這樣傲慢，還選他嗎？我說：等他來了，觀察清楚，再講不遲。果然沒一會(huì)兒，傅先生坐汽車來到。素約要我和那幾位代表，一同與他談話。傅先生一一寒暄后，便說：本人上代，原籍興寧，搬到南海佛山和香港，還沒幾久，本人和伯父，也還是能講客話的。十多年來，本人因?yàn)檗k理外交和立法的工作，深深感到中央委員的地位，對(duì)于執(zhí)行中央的政策和命令，都有很大的關(guān)系，因此才出來競選。本人如幸能當(dāng)選，當(dāng)盡力為之?！f話的態(tài)度，非常得體，器宇也很光昌?！?，大會(huì)將要閉幕，傅先生就被宣告當(dāng)選為中央委員了。這自然也是靠著多方面的進(jìn)行，和上級(jí)的特別倚重，才能達(dá)至的。[注]羅香林：《傅秉常與近代中國》，第6-7頁。

(二)兩次訪蘇之行與促成英美蘇聯(lián)合之構(gòu)想

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府急需得到蘇聯(lián)軍火援助，因?qū)O科的特殊身份及九一八事變后聯(lián)蘇抗日的政治態(tài)度，在1938年1月、5月及1939年4月先后三次以蔣介石特使身份訪問蘇聯(lián)，前兩次訪問傅秉常均作為其主要助手參與其事。其實(shí)孫科未赴蘇之前，蔣介石已派楊杰為其私人代表赴蘇接洽，但未獲答復(fù)。蔣介石于是囑孫科在上海與蘇聯(lián)大使接洽。蘇聯(lián)大使電告斯大林之后，不久斯大林復(fù)電，對(duì)于物資援華問題，原則上表示同意。得此消息，蔣介石擬派陳立夫赴蘇作進(jìn)一步的接洽，不料遭蘇方擋駕，蔣介石只好請(qǐng)孫科親自前往。為此，傅秉常還私下向?qū)O科進(jìn)言：“蘇聯(lián)之挑撥分化，已極明顯，日后之駐蘇大使千萬勿派親信，免招疑忌。”[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第94頁。

1937年12月下旬，孫科、傅秉常、吳尚鷹、夏晉麟一行自漢口出發(fā)，12月29日乘船離港， 1938年1月抵達(dá)莫斯科。抵蘇聯(lián)將近一周，一直未能見到斯大林，后來在一天晚上突然接到電話約定孫科于子夜2點(diǎn)半前往克林姆林宮與斯大林商談。商談過程中斯大林頗為爽快，一口答允援助物資，并表明一切都已準(zhǔn)備妥當(dāng)。援助問題談妥后，蘇方招待孫科、傅秉常等到各地參觀游覽，態(tài)度十分熱情。許多重要工廠包括位于莫斯科近郊最大最新式之飛機(jī)廠，向來拒絕外賓參觀者，也破例邀請(qǐng)孫科等前往觀光。

此次訪蘇結(jié)束，孫科本欲留傅秉常任駐莫斯科大使，傅秉常卻力勸孫科要慎重行事，建議改薦楊杰，蔣介石果然同意。楊杰之任命發(fā)表后，孫科便偕同傅秉常離蘇赴英、法、捷克游歷，時(shí)為1938年3月。

同年5月，中國政府?dāng)M再向蘇聯(lián)借款一億五千萬元，囑楊杰出面提出，又遭拒絕，蔣介石遂電促孫科即刻返蘇交涉。抵達(dá)莫斯科后，駐蘇大使楊杰告孫科說本次洽談俄援幾乎無望；但是當(dāng)孫科與斯大林見面時(shí)，斯大林竟又立刻答應(yīng)。似是故意冷落楊杰，示好孫科，顯示蘇方之區(qū)別對(duì)待政策。見此，傅秉常乃建議孫科，俄援方面一旦交涉完全成功，他們應(yīng)該立即離開。如滯留稍久，則他人嫌忌益深，以為孫科與斯大林有默契，挾俄以自重。故孫科等未待援款細(xì)節(jié)全部商定，即匆匆離蘇赴英，旋赴巴黎小住。[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第96,100,101-102頁。

1938年8月，傅秉常與孫科訪蘇結(jié)束抵達(dá)香港，傅隨之留駐于此。1939年8月，正是第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，國民黨駐港澳總支部主委吳鐵城請(qǐng)傅秉常為工作人員報(bào)告國際形勢。傅即在報(bào)告中指出，其時(shí)歐洲國家可分為三大集團(tuán)：一是民治國家集團(tuán)，由英法來領(lǐng)導(dǎo)；一是極權(quán)國家集團(tuán)，以德意為主干；一是共產(chǎn)國家集團(tuán)，內(nèi)由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)于蘇聯(lián)的外交政策和對(duì)華政策，傅秉常認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：其一,避免戰(zhàn)爭，能不打就不打；其二,對(duì)中國抗戰(zhàn)表示同情并極愿意援助中國，但要限制在一定的范圍之內(nèi)。[注]羅香林：《傅秉常與近代中國》，第97-98,98-99頁。而英國的外交政策則是防制蘇聯(lián)，均勢歐洲。此種外交政策主要基于以下考慮:首先，認(rèn)為如蘇聯(lián)政體成功，對(duì)英不利，德蘇兩害比較，仍以德之為害較輕；其次，英國的傳統(tǒng)政策是操歐洲之均勢權(quán)。隨著英國原有優(yōu)勢的喪失，歐洲的優(yōu)勢集中于蘇聯(lián)而非英國。英國不愿承認(rèn)這一事實(shí)，還是致力于維護(hù)其傳統(tǒng)的歐洲均勢，故而英國與蘇聯(lián)之間，很難接近。而英蘇之間這種復(fù)雜的外交關(guān)系，對(duì)中國抗戰(zhàn)爭取盡可能廣泛的國際援助不利，因此傅秉常認(rèn)為:“吾人之外交政策，須要英蘇聯(lián)合在一戰(zhàn)線上，方于吾人有益，故先盡力從中拉攏，再求美蘇合作，合作既成，方能達(dá)到我之目的”。這種看法，還是較為正確的，也為其后國際關(guān)系的演變所證實(shí)。

(三)舉足輕重的政務(wù)次長

1941年6月，郭泰祺接替王寵惠任外交部長，8月傅秉常接替徐謨?nèi)瓮饨徊空?wù)次長。與國民黨內(nèi)外一些人對(duì)外交部的批評(píng)不同，傅秉常對(duì)外交部的工作及傳統(tǒng)，持較為肯定的意見。蔣介石邀他接受次長職務(wù)時(shí)，曾提出要對(duì)外交部的工作進(jìn)行整頓。傅秉常即向蔣坦言,“整頓”之事，不宜輕率舉動(dòng)?！吧w外交部有一優(yōu)良傳統(tǒng)，自滿清經(jīng)北洋軍閥至國民政府，其他各部會(huì)水準(zhǔn)較差，往往受外國輕視，但外交部則始終維持相當(dāng)水準(zhǔn)，周旋折沖于國際坫壇，未必較人稍遜。”他說，我國外交人才，如前輩之曾紀(jì)澤、李經(jīng)方、伍廷芳、唐紹儀、羅豐祿等，同輩較他年長之顏惠慶、伍朝樞、顧維鈞、施肇基、陳友仁，較他年輕之錢泰、胡世澤、張謙、梁龍等，“較之國際上第一流外交家亦未嘗遜色”。外交部錄用人才也極為審慎，寧缺毋濫，一些留洋回國的優(yōu)秀人才即使職位較低也愿到外交部工作。伍朝樞任部長時(shí)，全部工作人員不到50人?！巴饨徊抗桃囝H多陋習(xí)，但上述之良好傳統(tǒng)亦宜保存。故外交部之整頓工作，宜審慎計(jì)劃，逐步改革。”

1941年12月，郭泰祺因故去職，宋子文接任外長。時(shí)宋子文正以蔣介石特使身份在美活動(dòng)，蔣介石以行政院長身份兼代外長。因蔣之地位特殊，實(shí)際上代理的任務(wù)落在傅秉常身上。蔣介石請(qǐng)傅秉常留任時(shí)，傅表示有困難。蔣問何故，傅稱，他曾佐理過三任外交部長，方法各異：伍梯云(朝樞)任內(nèi)，“無論公事、人事、錢財(cái)余均全部代理，因與梯云相知既深，雙方之關(guān)系亦為眾所周知”。陳友仁任內(nèi)，“因友仁不識(shí)中文，一切中文公事仍歸余代閱，人事亦負(fù)部分責(zé)任，部內(nèi)若干司長人選由余決定；至于錢財(cái)方面，全不經(jīng)管”。至郭泰祺則通曉中文，只是歸國未久，情形未熟，“故余之職責(zé)更簡”，只“代為照管部分公事，至于人事、錢財(cái)二者則絕不過問?！钡珜?duì)蔣則難以相佐，“因蔣公事繁未便一一請(qǐng)示，如不請(qǐng)示，又易招致嫌嫉”。蔣介石便讓他以“佐梯云者佐吾，且可更進(jìn)一步，全部負(fù)責(zé)，不必請(qǐng)示”。傅秉常當(dāng)然不能真這樣去做，便約定每周五下午5-6時(shí)之間可前往請(qǐng)示，遇緊急大事隨時(shí)電話聯(lián)絡(luò)。傅秉常又云,國家大事，就算他是外交部長，亦須向蔣介石請(qǐng)示，“唯若干介乎重要與不重要之間者，未便常相煩擾”，請(qǐng)蔣派一個(gè)親信的高級(jí)人員以便磋商。蔣便指定了陳布雷,約定可在每周三上午與陳布雷相商，因陳布雷一般每周三下午見蔣介石。不久蔣介石更讓陳布雷交一私章給傅秉常，以示信任；但傅謹(jǐn)守分際，從未啟用。

戰(zhàn)時(shí)國民政府的最高決策機(jī)構(gòu)國防最高委員會(huì)在開會(huì)時(shí)一般有兩個(gè)重要報(bào)告，即外交近況報(bào)告和軍事近況報(bào)告。外交報(bào)告通常由外交部長如王寵惠、郭泰祺承擔(dān)，軍事報(bào)告由參謀總長何應(yīng)欽或副參謀總長白崇禧承擔(dān)。蔣介石兼代外長后，這個(gè)職責(zé)就移交給傅秉常了。自1942年1月12日國防最高委員會(huì)第75次常務(wù)會(huì)議起，開始由傅秉常代表外交行政部門向會(huì)議作“最近國際形勢及外交情形”的報(bào)告。[注]中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)：《國防最高委員會(huì)常務(wù)會(huì)議記錄》，第四冊(cè)，第19,996頁,(臺(tái)北)近代中國出版社1996年版。這畢竟是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)國府的核心決策機(jī)構(gòu)，這為傅秉常提供了一個(gè)在國府決策機(jī)構(gòu)中扮演重要角色的機(jī)會(huì)。這種情形持續(xù)了將近一年，傅秉常出席報(bào)告外交至11月9日的第97次會(huì)議；而在1942年12月7日召開的第98次常務(wù)會(huì)議上，對(duì)政務(wù)次長傅秉常辭職照準(zhǔn)，由吳國楨接任；第99次會(huì)議時(shí)，報(bào)告外交者改為吳國楨。這是因?yàn)橥忾L宋子文由美返國，與傅秉常將難以共事，蔣介石顧及到此一因素，只好做出人事調(diào)整。

助蔣介石任職的這一年，傅秉常的工作是繁忙的，他有自己獨(dú)到的行事風(fēng)格，也有一定的原則性。

其一，他認(rèn)為應(yīng)由首長負(fù)責(zé)之事，則不應(yīng)交秘書代勞，各級(jí)人員應(yīng)各有分際、各司其職?！按藭r(shí)期中，工作最忙，以余實(shí)際兼管部長、次長二人之工作也。每日上午八時(shí)起，與各司首長或各國使節(jié)商談，下午常赴復(fù)興崗代表部長講演，晚間又多公務(wù)酬酢，就寢甚遲?！嘀k公室內(nèi)有秘書二人，唯決不令彼等批核公事，此余所堅(jiān)持，且以之批評(píng)日后外長王雪艇者。各司事務(wù)均有專家研討，并有檔案查考，絕非一、二秘書之腦力所能勝任。余鼓勵(lì)分層負(fù)責(zé)，各司司長則天天見面。”

其二，他不肯兼任中央政校外交系主任，以免影響他對(duì)部內(nèi)人員客觀、公平的立場。此前徐謨即兼此職，陳果夫邀他繼續(xù)出任。先請(qǐng)王世杰出面，他未允，“又請(qǐng)蔣公面諭，余以外交部公務(wù)已繁，且部中人事已分三派，曰外交部舊人，曰高考及格者，曰政校畢業(yè)生，余毫無偏袒，如兼任政校系主任，則難以維持公允超然之立場。蔣公亦諒解，后由梁龍兼任”。

其三，他堅(jiān)持外交人員與特工人員不應(yīng)混淆，不肯接受戴笠安插特工到外交人員隊(duì)伍的計(jì)劃。戴笠“欲派遣若干特務(wù)人員以副領(lǐng)事名義赴俄活動(dòng)，余堅(jiān)決反對(duì)，并向蔣公力陳，世界各國之外交官不外兩類：一類如英國，特工與外交人員完全無關(guān)，特工不至使領(lǐng)館，萬一為當(dāng)?shù)卣l(fā)覺，使領(lǐng)館不受牽連，亦確不知情，因之使館乃更受當(dāng)?shù)卣鹁?；另一類之典型為蘇聯(lián)，使館人員自大使以降，莫非特工，各國均望而生畏。余雅不愿吾國之外交人員步蘇聯(lián)之后塵。此點(diǎn)頗獲蔣公之采納，戴雨農(nóng)亦能諒解。后雨農(nóng)辦訓(xùn)練班，欲推薦其中一、二學(xué)員入外交部，余無法峻拒，但有兩項(xiàng)條件：(甲)彼等須完全脫離特工；(乙)彼等須先經(jīng)嚴(yán)格考試。余以此請(qǐng)示蔣公。蔣公則表示，前次所云之外交人員與特工隔離之原則既已決定，則不必為此一、二人破例。戴雨農(nóng)遂不提此事”[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第103-104,104頁。。

但蔣介石日記中也記有對(duì)其外交技巧不滿的內(nèi)容。1942年5月4日，蔣介石囑“傅秉常促英使薛穆電其政府對(duì)我借款早日簽約”。這期間，中英關(guān)系較為棘手，借款問題遲遲未決，中英在緬甸的軍事合作也因英方的自私自利使中方蒙受重大損失，蔣介石對(duì)英方極為不滿?？赡茉谡勗捴懈当］^不客氣，5月16日，蔣在“本星期反省錄”中稱：“傅秉常對(duì)英使說話太無技巧，并有政府與人民皆對(duì)英憤激之語。英政府得此報(bào)告，自必老羞成怒，對(duì)我負(fù)氣矣。然因此而使英人無法欺偽，亦未始無益耳。英國對(duì)我外交之方針與感情，至此已惡劣極矣，應(yīng)特別注意?！盵注]《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》，第49冊(cè)，第279、365頁,(臺(tái)北)“國史館”2011年版。另據(jù)1942年9月17日翁文灝記：“晚，請(qǐng)傅秉常、錢泰便餐，商談交涉油礦問題。蔣返渝已四天，傅尚未能面見(！)”[注]李學(xué)通等整理：《翁文灝日記》，第811頁，中華書局2010年版。似蔣介石對(duì)傅秉常的重視，仍較有限。

三、駐蘇大使任上

1942年12月8日，蔣介石任命傅秉常為駐蘇大使。對(duì)此任命，傅秉常曾說過這樣一段話：“宋子文出長外交，余無法與之共事，乃有使俄之行。”蔣親自找傅秉常談話，稱對(duì)傅之出處考慮已久，終因莫斯科鞭長莫及，“須親信駐節(jié)”；而對(duì)于蘇聯(lián)當(dāng)局之難于應(yīng)付，彼亦深知；且保證使館經(jīng)費(fèi)如外交部無法負(fù)擔(dān)，由他負(fù)責(zé)，不必省儉。這是欲打消傅秉常擔(dān)心宋子文不肯支持的顧慮。

出使之前，1943 年初的除夕,蔣介石在黃山官邸召見傅秉常。關(guān)于對(duì)蘇外交問題，蔣介石表示,現(xiàn)在及戰(zhàn)后與蘇均應(yīng)交好及合作。此種方案完全不變,因我國與蘇方接壤及各種關(guān)系均須如此；只要蘇方不與我不好,我當(dāng)然要與之合作；只在不損失我主權(quán)范圍內(nèi),在經(jīng)濟(jì)上可盡量與之合作；至于破壞我法律、有損主權(quán)者,則不能有絲毫讓步；希望蘇方能與我誠心誠意友好。傅秉常認(rèn)為蔣介石的對(duì)蘇外交方針仍有積極的一面。[注]傅秉常日記，轉(zhuǎn)引自[英]傅銥華：《民國最后一任駐蘇大使傅秉常在蘇聯(lián)的日子》，載《民國檔案》2007年第4期。

(一)駐蘇期間的日常工作

1.整頓館舍，擴(kuò)大交際

1943年2月初，傅秉常從重慶出發(fā)，3月8日到莫斯科與莫洛托夫會(huì)見，并拜會(huì)各方人士。傅秉常到任后，發(fā)現(xiàn)中國駐蘇聯(lián)大使館既是辦公場所又是員工和家屬的住所，十分擁擠；且建筑陳舊,許多房間的家具都破爛不堪，亟待維修和整頓。在傅秉常主導(dǎo)下，首先將辦公場所與家庭住所分開，使館工作人員及其家屬搬出，使館專用于辦公及對(duì)外接待。其次，對(duì)使館內(nèi)部進(jìn)行裝修和重新布置。

蔣介石多次向傅秉常強(qiáng)調(diào)招待的重要性，因?yàn)樗枰谕藝壑刑嵘袊拇髧匚?。傅秉常也很重視這方面的工作。1943 年 10 月 10 日“雙十節(jié)”，傅秉常舉辦了第一個(gè)大型聚餐舞會(huì)，頗受好評(píng)。在傅秉常的倡導(dǎo)下, 社會(huì)交往、招待應(yīng)酬成為使館工作的重要部分。傅秉常通過社交活動(dòng)使其身邊聚集了一群活躍的職業(yè)人士, 其中包括俄羅斯知識(shí)分子和知名藝術(shù)家。大使館經(jīng)常舉辦聚餐會(huì)、舞會(huì)，招待那些對(duì)中國問題和國際事務(wù)有興趣或有影響的客人。1943 年8 月，即從古比雪夫返回莫斯科后的三個(gè)月，舉辦了4 次聚餐會(huì)和2 次舞會(huì)；1944年舉辦了15 次宴會(huì)和5次舞會(huì);1945 年舉辦宴會(huì)19 次,舞會(huì)11次。中國大使館的宴會(huì)、 舞會(huì)、蒙古熱鍋飯?jiān)诟鲊箞F(tuán)中頗有名氣。傅秉常認(rèn)為這樣做是“小投資大收益”，能在同盟國使團(tuán)中提高中國的地位。1946年傅秉常當(dāng)上各國駐莫斯科外交團(tuán)團(tuán)長，職責(zé)為照顧外交使節(jié)人員,負(fù)責(zé)與蘇聯(lián)外交部聯(lián)絡(luò)。時(shí)任美國大使的瓦特·史密斯(Walter Bedell Smith)曾回憶:“當(dāng)我到莫斯科上任時(shí),中國大使傅博士是外交團(tuán)團(tuán)長……他代表國民政府,任務(wù)艱巨……傅博士有很高的智慧,是一位真正的中國文化人。長時(shí)間的外交經(jīng)驗(yàn)、對(duì)俄國特性的理解和他的俄文知識(shí)在起初幾個(gè)月里對(duì)我?guī)椭艽?。?/p>

2.收集各種情報(bào)，及時(shí)報(bào)告國內(nèi)

傅秉常去莫斯科時(shí)中蘇關(guān)系雖已大大降溫，但蘇聯(lián)對(duì)華態(tài)度、蘇日關(guān)系、蘇聯(lián)與英美國家的關(guān)系仍是蔣介石和國民政府高度關(guān)注的問題，故傅秉常確立的另一工作重心，就是搜集情報(bào)向國內(nèi)報(bào)告。在使館人員會(huì)議上, 傅秉常交代他們需要什么情報(bào)，應(yīng)該怎么做，規(guī)定各人的分工，并須匯總向大使報(bào)告。傅秉常指示同仁：“我們的職責(zé)就是觀察蘇聯(lián)的外交方針、對(duì)外政治傾向和社會(huì)動(dòng)態(tài)，然后制定真實(shí)可靠的報(bào)告，以便祖國能使用這些報(bào)告作為制定外交政策、決議的基準(zhǔn)?！薄叭绻覀兊膱?bào)告有任何錯(cuò)誤，那影響就太大了?！盵注]傅秉常日記，1944年9月28日，轉(zhuǎn)引自[英]傅銥華：《雅爾塔遠(yuǎn)東問題協(xié)議重探——以傅秉常為中心的討論》，載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2008年第1期。

傅秉常的情報(bào)有多處來源，諸如駐蘇武官領(lǐng)導(dǎo)下的調(diào)查人員、拜會(huì)訪蘇外國官員、駐莫斯科的外國記者等。他還通過收聽來自各國的國際廣播，篩選蘇聯(lián)和盟國的報(bào)刊而獲取必要的情報(bào)。因?yàn)樗J(rèn)為，這其中的“每個(gè)詞、每個(gè)字母都有可能暗含著斯大林的態(tài)度”。傅還在莫斯科定期會(huì)見一些外交同行，其中包括美國、英國、加拿大等國的大使。據(jù)其日記記載，在三年多的時(shí)間里，他正式會(huì)見美國大使39次，英國大使27次，這還不包括那些非正式聚會(huì)。

傅秉常也很注意從蘇聯(lián)的新聞宣傳中捕捉有價(jià)值的信息。當(dāng)時(shí)蔣介石經(jīng)常給斯大林發(fā)來各種賀電，這些賀電刊登在什么位置會(huì)反映出蘇聯(lián)的態(tài)度。在 1943 年6 月 26 日的《真理報(bào)》上，蔣介石給斯大林的賀電直接登在美國總統(tǒng)羅斯福的賀電后，傅將此事專門報(bào)告蔣介石, 因?yàn)橹袊?dāng)時(shí)還為日本大使與莫洛托夫的密談?chuàng)鷳n。1945 年春，蘇聯(lián)與中共的關(guān)系開始顯得親密, 蘇聯(lián)報(bào)紙第一次刊登了中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德給斯大林的賀信。傅認(rèn)為此事應(yīng)予關(guān)注, 將此一信息電告外交部。

3.關(guān)于使館工作職責(zé)與使領(lǐng)人員素質(zhì)的見解

傅秉常認(rèn)為，在駐外使館工作比在國內(nèi)外交部工作困難得多。在部里政府政策已制定,外交部門只要考慮執(zhí)行問題。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理都有條文規(guī)定，盡管工作負(fù)擔(dān)重，但責(zé)任和任務(wù)并無如此要求。駐外使館工作情況就大不一樣, 需要觀察所在國的政策、政治和社會(huì)情況, 然后匯總成可靠的情報(bào)供國家外交決策之參考。如果觀察錯(cuò)誤的話，影響勢必很大。因而為了工作出成效，駐外使領(lǐng)人員必須做到下幾點(diǎn): 其一，提高自己的觀察能力。其二，努力拓寬知識(shí)面，增長智慧。如研究世界政治運(yùn)動(dòng)和各國經(jīng)濟(jì)形勢，分析它們之間的不同和各自的社會(huì)思潮；比較研究各國文化, 分析哪些是正面的, 哪些是負(fù)面的等。所以僅知道一點(diǎn)國際法律和外交禮節(jié)是不夠的。其三，作為駐外人員, 需要對(duì)所在國進(jìn)行深入研究。每個(gè)國家都有自己獨(dú)特的歷史和環(huán)境,其外交政策總是在變化,所以對(duì)所在國外交政策必須弄清楚。做到這一點(diǎn)不僅要了解該國的政策,也要了解其主要盟國的政策,比如俄羅斯、英國、美國和東歐所有小國的關(guān)系。如果僅了解俄羅斯的情況，對(duì)英國、美國和一些較小國家的情況一無所知，聽到一面之詞就會(huì)不知事實(shí)真相。駐外使領(lǐng)人員還必須學(xué)習(xí),弄清楚該民族的歷史、習(xí)慣、傳統(tǒng)、思想和文化。這類工作不容易體現(xiàn)成績,但一定要有耐心,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。這點(diǎn)完全不同于在部里工作。[注]傅秉常日記，轉(zhuǎn)引自[英]傅銥華：《民國最后一任駐蘇大使傅秉常在蘇聯(lián)的日子》。

(二)力爭參與四國宣言的簽署

傅秉常使蘇期間，最能體現(xiàn)其外交官素養(yǎng)的，是竭盡努力，爭取到代表中國在四強(qiáng)宣言上簽字的機(jī)會(huì)。這既是中國戰(zhàn)時(shí)外交的一個(gè)重要成就，也是他個(gè)人外交生涯上一個(gè)大的亮點(diǎn)。關(guān)于此事經(jīng)過，已有張力等學(xué)者縝密研究，此處不贅。本文只想就傅個(gè)人在其中的作用問題略談幾點(diǎn)。

其一,得知會(huì)議消息，傅秉常即率使館人員全力以赴，積極行動(dòng)。1943年10月 13日，傅秉常獲悉美國國務(wù)卿赫爾正在前往莫斯科的途中，他奉命向即將在莫斯科舉行的美、英、蘇三國外長密會(huì)提交一份美國總統(tǒng)關(guān)于構(gòu)建包括中國在內(nèi)的四國聯(lián)盟建議的聲明文件。傅秉常立即將這一絕密情報(bào)電告重慶，并指揮全館圍繞密會(huì)開始了緊張的工作。這項(xiàng)工作主要通過以下幾個(gè)途徑來進(jìn)行：一是由使館參事劉紹周與蘇聯(lián)外交部人員加強(qiáng)接觸；二是派使館武官郭德權(quán)與各國軍事代表保持密切聯(lián)系；三是傅秉常本人與美國國務(wù)卿赫爾、英國外交大臣艾登等盟國官員密談，以了解各國政府對(duì)華立場和密會(huì)內(nèi)幕。[注]葉永堅(jiān)：《傅秉常與美英蘇中〈普遍安全宣言〉》，載《檔案與建設(shè)》2010年第12期。該文此處及后文提到陪同傅秉常30日下午出席簽字的是“劉志勇”，另一處稱“劉子勇”。據(jù)張力文章，陪同者則為劉紹周，傅秉常與使館同仁分工向各方打探消息之人也是劉紹周。葉文稱是“蘇聯(lián)問題顧問”，張力稱是“參事”，資料來源是傅秉常日記。不知是劉紹周又名劉澤榮、劉子勇、劉志勇、劉澤榮,還是將名字從傅秉常日記翻譯時(shí)發(fā)生的問題。傅日記原文據(jù)說是間或使用中、英文(見傅銥華：《雅爾塔遠(yuǎn)東問題協(xié)議重探——以傅秉常為中心的討論》注),應(yīng)該張力的用法是正確的。關(guān)于分工情況，張力文章稱，“傅秉常遂發(fā)動(dòng)全館人員設(shè)法進(jìn)行，并具體分工為參事劉紹周與各使館和蘇聯(lián)方面接洽，武官郭德權(quán)與各國軍事代表處接洽，隨員胡濟(jì)邦與各國記者接洽”。郭德權(quán)，葉文作“郭德全”。

其二,傅與美、英、蘇等國相關(guān)人員均關(guān)系良好，對(duì)各國外交人員、新聞?dòng)浾叻e極交往，廣交朋友，得到了他們的善意回報(bào)，為這一重要使命的達(dá)成提供了便利。會(huì)議期間傅秉常多次秘密拜會(huì)赫爾，在促成四國宣言簽署過程中，赫爾給予傅秉常不少幫助。傅秉常在報(bào)告蔣介石的電文中曾說：“伊此次在莫開會(huì)，事務(wù)繁忙，無暇接見及應(yīng)酬，而與職晤談五、六次，其情誼可感。”[注]秦孝儀主編:《中華民國史重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》，第三編戰(zhàn)時(shí)外交(三)，第814,806-807,811-812頁,(臺(tái)北)中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版。英國方面也給予了不少支持。10月24日，“卡爾大使因職前已表示欲與艾登外相會(huì)晤，特予今午邀請(qǐng)午餐，并于餐前介紹與艾登談話”。得知傅秉常還未得到授權(quán)，在10月27日蘇聯(lián)為各國代表團(tuán)舉辦的音樂會(huì)上，艾登、卡爾都急切地向傅表達(dá)了要盡快得到授權(quán)，以免被俄國人拒之門外。故30日下午，傅在簽字結(jié)束后給蔣介石的報(bào)告中稱：“此次幸獲成功，除赫爾始終一力促成外，艾登亦極熱誠贊助?！鄙踔撂K聯(lián)外長“莫洛托夫?qū)ξ覈鴳B(tài)度亦極佳，當(dāng)職入會(huì)場時(shí)，伊對(duì)職特別表示親密之意。蘇聯(lián)因戰(zhàn)事發(fā)生后，以環(huán)境關(guān)系，對(duì)我向避免接近，此次能同意邀職到會(huì)，共同簽訂宣言，殊屬難能可貴”。

傅秉常在莫斯科時(shí)常邀請(qǐng)記者到中國大使館吃飯、喝茶，出席使館活動(dòng)，盡力招待和幫助新聞界的朋友。因?yàn)檫@種良好的關(guān)系，在外長會(huì)議期間，記者們讓傅秉常派一名館員以記者身份參加了會(huì)談，他們還把自己的記錄復(fù)制給他。[注][英]傅銥華：《民國最后一任駐蘇大使傅秉常在蘇聯(lián)的日子》。傅秉常還通過私人關(guān)系，讓會(huì)場安保人員同意中國使館人員以記者身份進(jìn)入。

其三,客觀上是美立場堅(jiān)決，英較為配合；但傅秉常作了許多主觀上的爭取，且有逾越常規(guī)、相當(dāng)大膽的權(quán)宜處置。如傅秉常參與簽字，須有國內(nèi)授予其代表中國簽字的全權(quán)。10月28日赫爾提醒他，定于29日簽字，國內(nèi)的授權(quán)電必須在28日到達(dá)。傅秉常估計(jì)最快也要29日晚間才到。為了爭取時(shí)間，他斷然決定分函三國外長，表示已得到簽字授權(quán)。這雖是積極大膽爭取國家重大利益的舉措，但程序上卻是嚴(yán)重違規(guī)的，故他同時(shí)也向蔣介石自請(qǐng)?zhí)幏?。好在正在起草這一電報(bào)時(shí)，蔣介石授權(quán)的電報(bào)真的到了。[注]傅秉常日記，1943年10月28日。轉(zhuǎn)引自張力:《傅秉常與1943年四國宣言的簽署》。為此，傅秉常在日記中寫道：無論發(fā)生什么事情，他都會(huì)先斬后奏，對(duì)美英蘇三國外長聲稱自己已經(jīng)獲得了簽字權(quán)。他很清楚，這樣做的結(jié)果是自己可能會(huì)受到重慶方面的處分，但這個(gè)險(xiǎn)還是值得一冒。見葉永堅(jiān)：《傅秉常與美英蘇中〈普遍安全宣言〉》。

其四,中國的大國地位,在宣言上的簽字只是一種形式和象征，中國的實(shí)際國力與國際地位并不會(huì)因此有實(shí)質(zhì)性的改變。宣言簽字有正面的作用。當(dāng)時(shí)有可能簽上，也有可能簽不上。簽上當(dāng)然更好，可爭取國際平等地位，鼓舞抗戰(zhàn)軍民。當(dāng)然，實(shí)際上簽字過程本身就是不平等的，中國外長并未受邀參與會(huì)議；中國大使在會(huì)場外等候，從4點(diǎn)等到6點(diǎn)多；簽完后又先出來，其他國家代表則留下繼續(xù)開會(huì)，許多事務(wù)不能參與。這正是中國實(shí)際地位不高、作用有限的切實(shí)表現(xiàn)。這次參與簽字更像是三大國的一種恩賜。

與此同時(shí)，主持外交部的宋子文對(duì)傅秉常的工作并不支持，常常將他晾在一邊，更增加了其工作的難度。如關(guān)于宣言內(nèi)容，直到會(huì)議召開時(shí)傅秉常才知道，而并不參加簽字的加拿大在8月底就已從美國處獲知宣言草案。故在事后傅秉?？畤@“吾人當(dāng)中國外交家最辛苦之事，即政府對(duì)自己萬事均不使知悉，而期望于吾輩者又異常之大。吾常謂當(dāng)中國外交家必具孔子之道德，神仙之知識(shí)，幻術(shù)家之敏手，始能希望有所成就”[注]傅秉常日記，1943年11月4日。轉(zhuǎn)引自張力:《傅秉常與1943年四國宣言的簽署》。。在另一處，傅秉常也抱怨，國內(nèi)的外交部“又想馬兒好, 又要馬兒不吃草”。后來宋子文到莫斯科主持對(duì)蘇談判, 直到最后時(shí)刻傅秉常還不知道宋子文到達(dá)的時(shí)間和出席會(huì)談的名單。他從本國外交部得不到消息, 不得不尷尬地去問蘇聯(lián)人。

(三)繼續(xù)堅(jiān)持與蘇合作的政策

傅秉常使蘇期間，按照蔣介石“現(xiàn)在及戰(zhàn)后與蘇均應(yīng)交好”的授意，盡職盡責(zé)、在中蘇關(guān)系不好的情況下，力促雙方關(guān)系好轉(zhuǎn)，堅(jiān)信中蘇應(yīng)繼續(xù)友好。

他曾勸美方人士正確看待蘇聯(lián)，以減少盟國間的隔閡與猜忌，著眼于反法西斯及維護(hù)世界和平的大局。1943年10月20日上午，在與赫爾的晤談中，傅秉常感到赫爾對(duì)蘇聯(lián)政策有不少懷疑，便力勸不宜懷疑蘇聯(lián)，說根據(jù)其多年與蘇聯(lián)交涉的經(jīng)驗(yàn)，深信蘇聯(lián)人民系愛好和平之人民，其政府亦絕無侵略別國之野心，且亦知無此需要，蓋自己已有如此之廣大土地及資源，工業(yè)建設(shè)已有成效；茍不與蘇聯(lián)合作，則將來世界和平絕無維持之可能。當(dāng)然這些看法有將蘇聯(lián)過分理想化的一面，但他積極促進(jìn)盟國間的合作、致力于維護(hù)中蘇之間正常的國家關(guān)系，對(duì)于中國還是有利的。

1943年末德黑蘭會(huì)議后，12月7日，傅秉常向蔣介石報(bào)告美駐蘇大使哈立曼透露的羅斯福與斯大林談話等內(nèi)容。關(guān)于中國部分，斯大林表示，蘇聯(lián)成敗(原文如此，“成敗”似應(yīng)為承諾——引者注)，絕不干涉他國內(nèi)政，亦不支持各國共產(chǎn)黨；蘇聯(lián)一俟擊敗德國后，即以全力加入對(duì)日；蘇聯(lián)極愿中國成為強(qiáng)大之國，戰(zhàn)后愿協(xié)同英、美共助中國，達(dá)此目的；愿于適當(dāng)時(shí)期與委座會(huì)面；外間有疑蘇聯(lián)對(duì)滿洲有領(lǐng)土野心者，蘇聯(lián)對(duì)滿洲決無野心。[注]秦孝儀主編:《中華民國史重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》，第三編戰(zhàn)時(shí)外交(三)，第554-555頁。傅秉常向蔣介石傳遞的這些信息，對(duì)于消除蔣介石的顧慮，堅(jiān)定其繼續(xù)聯(lián)蘇的信心，緩和中蘇之間的矛盾，還是具有積極意義的。

1944年6月1日，傅秉常在莫斯科與蘇聯(lián)駐華大使潘友新見面。潘友新對(duì)他談到，蘇聯(lián)對(duì)中國向來友好，中國抗戰(zhàn)后，蘇聯(lián)尤表同情及盡力援助，此種態(tài)度，至今未變。惟中國自去年年初以來，常有反蘇言論，中國政府曾向其表示希望改善，嗣后此種言論漸減少，蔣主席對(duì)此種情形極為明了，更足使人樂觀云云。傅秉常則表示，希望潘友新乘此次回國機(jī)會(huì)，向其最高當(dāng)局將中國抗戰(zhàn)各種困難情形及中蘇友好與世界大局之關(guān)系，詳為陳述，并多予中國以協(xié)助。傅秉常還表示，他使蘇的職責(zé)，是為促進(jìn)中蘇間之友善及兩國對(duì)于世界問題之合作，希望蘇聯(lián)當(dāng)局與他多作接洽及交換意見。潘友新對(duì)此頗表同意，并答允盡快向上轉(zhuǎn)達(dá)。[注]秦孝儀主編:《中華民國史重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》，第三編戰(zhàn)時(shí)外交(二)，第404-405頁。

傅秉常認(rèn)識(shí)到，美、英為最終擊敗德、日法西斯，極其重視戰(zhàn)時(shí)與蘇聯(lián)的同盟關(guān)系。在此情況下，他們不會(huì)給重慶任何被認(rèn)為是對(duì)莫斯科不利的支持。因此他提醒蔣介石：“對(duì)德作戰(zhàn)的勝利取決于蘇聯(lián)紅軍，因此，英美一定會(huì)依靠蘇聯(lián)。為我們的勝利和將來著想，我們需要盟友的支持和幫助。俄國人也意識(shí)到自己的國際地位會(huì)越來越高。如果我們和蘇聯(lián)反目，英美也許會(huì)同情我們但決不會(huì)和蘇聯(lián)決裂，再者，并不是所有人都會(huì)同情我們的。”因此，傅秉常對(duì)中蘇之間圍繞新疆等問題的沖突感到憂慮。[注]傅秉常致蔣介石電，1944年7月26日，轉(zhuǎn)引自[英]傅銥華：《雅爾塔遠(yuǎn)東問題協(xié)議重探——以傅秉常為中心的討論》。

1944年八九月間，赫爾利作為羅斯福總統(tǒng)私人代表使華，目的是調(diào)處國共關(guān)系。8月底赫爾利途經(jīng)蘇聯(lián)時(shí)，傅秉常受命予以招待。赫爾利與他探討了中蘇關(guān)系問題。傅秉常承認(rèn)中蘇關(guān)系的確存在一些問題，但是在局部范圍內(nèi)，不會(huì)妨礙中國與蘇聯(lián)建立睦鄰友好關(guān)系的基本原則。赫爾利告訴傅秉常，在他與蘇聯(lián)外長莫洛托夫的談話中，莫洛托夫曾透露，蘇聯(lián)愿意支持一個(gè)在蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)大中國的出現(xiàn)，但是認(rèn)為中國的情況最近好像不太好。傅秉常將此次談話的內(nèi)容向重慶方面作了詳盡匯報(bào)。考慮到國共關(guān)系與中蘇關(guān)系的復(fù)雜聯(lián)系以及對(duì)戰(zhàn)后國家重建的期盼，傅秉常還表示“如果我們真的和中國共產(chǎn)黨合作，對(duì)中國來說真是個(gè)好消息”[注]傅秉常日記，1944年8月28日、9月1日、12月16日。轉(zhuǎn)引自[英]傅銥華：《雅爾塔遠(yuǎn)東問題協(xié)議重探——以傅秉常為中心的討論》。。

其后，對(duì)于1945年的中蘇條約談判，傅秉常也表示了關(guān)心并予以力所能及的協(xié)助，宋子文到莫斯科就是住在他的大使住宅。[注]1945年7月宋子文到莫斯科談判，傅秉常是否全未與聞？顧維鈞的說法與傅本人的說法似有出入。顧維鈞稱參與了中蘇談判的胡世澤8月底到美國后告訴他，傅秉常也是中方參與談判的成員之一，當(dāng)然并未扮演重要角色，主要是由宋子文、王世杰、蔣經(jīng)國等負(fù)責(zé)，其中宋子文甚為信賴的錢昌照地位重要。見《顧維鈞回憶錄》，第5冊(cè)，第567、570頁，中華書局1987年版。

四、余論：傅秉常在民國外交史上的地位

大體而言，傅秉常較能協(xié)調(diào)各種關(guān)系，處理問題較為得體。如作為孫科隨員訪蘇時(shí)的若干建議，任蔣介石政務(wù)次長時(shí)的自我定位，如何在外交機(jī)關(guān)內(nèi)部處事公正、協(xié)調(diào)各方以及在巴黎和平會(huì)議上的斡旋，[注]沈云龍、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第139-140頁。等等。這是作為一名外交官很重要的素質(zhì)。這種兼具中國傳統(tǒng)美德與西方紳士風(fēng)度的近代職業(yè)外交家品格，可能得益于外交前輩伍廷芳的言傳身教，也不乏自己的用心體驗(yàn)。在民國外交界，傅秉常參與外交決策,單獨(dú)展現(xiàn)個(gè)人才能的機(jī)會(huì)并不是很多，大多是作為輔助者、配合者進(jìn)行活動(dòng)，但都能盡職盡責(zé)、恪盡職守，扮演好自己的角色。而一旦機(jī)會(huì)來臨，他也會(huì)及時(shí)抓住，放出異彩。如其在四國宣言簽字問題上的表現(xiàn)，已達(dá)到一個(gè)受命出使的外交官所能做到的最好境界。傅秉常對(duì)于國際局勢，特別是他參與較多的中蘇關(guān)系，有其個(gè)人的見解，有些看法無疑是正確的。對(duì)于一般的外交工作，例如外交機(jī)關(guān)、外交人員的基本職守與應(yīng)有分際，駐外使館的規(guī)劃管理與業(yè)務(wù)范圍等，也頗有見地。

另一方面，由于主客觀因素的影響，傅秉常所發(fā)揮的作用又是有限的。傅秉常由香港大學(xué)工科畢業(yè)，既無國際政治、亦無國際法之留洋經(jīng)歷。他在國民黨內(nèi)的地位，先是由伍廷芳、伍朝樞父子之關(guān)系引入，繼與胡漢民、孫科等若干粵籍領(lǐng)袖建立了較好關(guān)系，協(xié)助他們處理外交、財(cái)經(jīng)、立法等事務(wù)，在政治上需要他們的引薦與提拔，為其提供施展才干的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。但伍氏父子早逝(伍廷芳逝于1922年，伍朝樞逝于1934年)；胡漢民與蔣反目(1931年)；孫科在寧粵分裂后，政治上已逐漸邊緣化。直到抗戰(zhàn)軍興，因要借重其身份爭取蘇援，才略顯重要，傅秉常也就被派為其外交上的助手出使蘇聯(lián)。此后，因蘇德戰(zhàn)爭等因素，中蘇關(guān)系漸冷，到1943年1月傅秉常出任駐蘇大使時(shí)，其重要性已下降了很多。事實(shí)上，在國民黨官場上，傅秉常從屬于粵系，與蔣介石關(guān)系甚淺；與地位日漸重要的CC系、政學(xué)系、黃埔系非親非故；又因伍朝樞等的原因與宋子文等權(quán)貴關(guān)系不睦，*傅秉常與宋子文的過節(jié)，似乎起于國民黨第一次聯(lián)俄時(shí)期。廖案及中山艦事件后，國民黨許多要人被逐離粵，伍朝樞亦在此列?！耙幌?，鮑羅廷夫人來訪，欲請(qǐng)余接充朝樞之外交部長，其條件乃任宋子文為財(cái)政部長。余對(duì)此安排絕無考慮余地，遂于北伐前偕伍朝樞離穗赴滬?！币娚蛟讫?、謝文孫：《傅秉常先生訪問記錄》，第61頁。傅秉常拒絕了鮑羅廷，間接地似也拒絕了蔣宋，不免引起聯(lián)想。1928年底胡漢民“堅(jiān)邀余入立法院相佐，余所提唯一條件乃不參加外交委員會(huì)之工作”，因“宋子文于朝樞亦頗存芥蒂。本人與朝樞之關(guān)系既如此深厚，乃極圖避免外交方面之牽纏?！?《傅秉常先生訪問記錄》，第70頁)。至九一八事變后，以蔣介石下野為條件寧粵合作、孫科組閣，上海金融界推宋子文牽頭對(duì)抗孫科挽救財(cái)政的措施，而為孫科謀劃相關(guān)措施的正是傅秉常：“行政院甫成立，上海商界即以金融恐慌相脅。何應(yīng)欽為軍政部長，天天逼索軍餉。余乃與二外國人士洽商，……決定二策：一為應(yīng)急之法，由海關(guān)稅務(wù)司做保，自外國銀行借款數(shù)百萬元，可供維持一、兩月之急用。另一為久遠(yuǎn)之計(jì)，則先收回中國、交通兩銀行之發(fā)行權(quán)，改組中央銀行，發(fā)行國幣，政府得切實(shí)掌握財(cái)權(quán)，而不受財(cái)閥之操縱?！虾ＶT銀行聞?dòng)嵍蟾锌只牛敝\抵制，乃共推宋子文為領(lǐng)袖?！巫游募扰c大四行相結(jié)托，遂拉攏蔣、汪于杭州開會(huì)。連陳銘樞亦應(yīng)邀參加。吾等得訊，即知事無可為，勸孫準(zhǔn)備辭職?！?《傅秉常先生訪問記錄》，第135-136頁)。可想而知，此段經(jīng)歷不僅再次得罪了宋子文，也是支持了一個(gè)逼蔣下野的內(nèi)閣，蔣對(duì)他恐亦難充分信任。傅秉常與伍氏父子、與孫科、胡漢民等人的密切關(guān)系，既是他政治上得以出人頭地的重要因素，而在粵系漸漸淡出國民黨權(quán)力核心、蔣宋豪門操縱國民黨政權(quán)之后，他在政治上發(fā)揮的空間也就必然會(huì)日益狹窄。他的政治空間已很有限。故宋子文任外長后，傅秉常常有被冷落之感。

羅香林稱傅秉常始終效忠國民政府。但據(jù)顧維鈞回憶，在1948年底，傅秉常與幾位重要的駐外大使都表示了對(duì)現(xiàn)政權(quán)的不滿：12月10日，國民政府駐加拿大大使劉鍇剛從巴黎回來，告訴駐美大使顧維鈞：“他們還討論了一旦共產(chǎn)黨攻占南京，我國駐外各大使和公使應(yīng)該怎么辦。所謂他們，他指的是我國駐法大使錢泰、駐蘇大使傅秉常、駐意大使于焌吉和他自己。他告訴我，有的主張立即辭職，有的反對(duì)。但普遍對(duì)現(xiàn)政權(quán)不滿，覺得變一變對(duì)中國來說會(huì)好一些，甚至在我國官員和駐外代表中也有這種看法?！?《顧維鈞回憶錄》，第6冊(cè)，第589頁，中華書局1988年版。感覺上，羅著《傅秉常與近代中國》對(duì)傅秉常多有刻意美化之處。