未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多少勞動(dòng)力？

準(zhǔn)確回答這個(gè)問題，需要對(duì)我們常用的概念和數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的理解，并且用歷史資料來(lái)說(shuō)話。中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是會(huì)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供新的就業(yè)崗位；二是會(huì)引致部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。

首先，看城市發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的需求。我們經(jīng)常講的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供的就業(yè)崗位。“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，平均每年新增就業(yè)崗位900萬(wàn)個(gè)，它還包括離退休人員提供的就業(yè)崗位。其中，新增就業(yè)崗位有一半以下是失業(yè)人員的再就業(yè)。比如，2003～2008年期間，年均失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)是500萬(wàn)人左右。另外一半新增就業(yè)崗位是為包括大學(xué)生在內(nèi)的400～500萬(wàn)城鎮(zhèn)青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求。第一部分，是轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的農(nóng)民工，目前總量大約為1億多人。第二部分，是轉(zhuǎn)移到農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的集體企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)就業(yè)和在農(nóng)村非領(lǐng)域干個(gè)體戶的，大約為8000萬(wàn)人。通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)變動(dòng)的分析，估計(jì)過(guò)去幾年，年均新增加轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在500萬(wàn)人左右。第三部分，主要是通過(guò)上大學(xué)、參軍等途徑，改變農(nóng)民身份，轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)新增勞動(dòng)力，并且納入了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)范圍，每年大約在100萬(wàn)人左右。

綜合以上兩個(gè)方面，過(guò)去幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求在1500多萬(wàn)，其中，為城鎮(zhèn)各種勞動(dòng)力提供1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力580萬(wàn)人。

展望未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，除考慮歷年的數(shù)據(jù)外，還至少需要考慮以下幾個(gè)方面的因素：

一是在工業(yè)領(lǐng)域，隨著勞動(dòng)力工資、福利以及社保費(fèi)用等上升，必將提高勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致資本相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格逐步便宜，刺激企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成上升，降低農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。

二是我國(guó)企業(yè)相對(duì)于人口規(guī)模數(shù)量不多，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力較差。目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均每千人口擁有40～50個(gè)企業(yè)的水平，發(fā)展中國(guó)家20～30個(gè)，而我國(guó)實(shí)際上僅為11.66個(gè)。按照目前的發(fā)展速度，即使再有10～20年的發(fā)展，我國(guó)平均每千人口擁有的企業(yè)數(shù)量也達(dá)不到發(fā)展中國(guó)家目前的水平，更不用說(shuō)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

三是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種越來(lái)越多消耗物資資源而越來(lái)越少利用勞動(dòng)力資源的模式。從“二戰(zhàn)”后世界一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，日、韓等國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)重視微型和中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，不僅沒有發(fā)生嚴(yán)重的失業(yè)問題，還出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型；拉美國(guó)家實(shí)施了進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，偏重大企業(yè)和大工業(yè)，忽視微型和中小企業(yè)發(fā)展，雖然人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市化水平很高，但是在城市中出現(xiàn)了嚴(yán)重失業(yè)，陷入“拉美陷阱”。目前我國(guó)地方政府熱衷于發(fā)展資本密集型的工業(yè)，熱衷于扶持發(fā)展大企業(yè)，熱衷于政府主導(dǎo)搞建設(shè)等等，這些做法能很快地促進(jìn)地方GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和財(cái)政收入的增加，但對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不大。

分析就業(yè)需求，既要遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要考慮我國(guó)制度結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式對(duì)就業(yè)需求的影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)保持既定的預(yù)期增長(zhǎng)速度下，在2010～2020年期間，年新增勞動(dòng)力需求在1000萬(wàn)人左右。

通過(guò)上面的分析可發(fā)現(xiàn)，未來(lái)10年勞動(dòng)力的供求總形式是：就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的要大得多，勞動(dòng)力供給比預(yù)計(jì)也要多得多，就業(yè)形式非常嚴(yán)峻。我們預(yù)測(cè)，2010～2020年，勞動(dòng)力需求會(huì)降到1000萬(wàn)左右；從勞動(dòng)力供給來(lái)看，年均勞動(dòng)力供給在2500萬(wàn)人左右；從供給和需求對(duì)比來(lái)看，就業(yè)缺口在1500萬(wàn)人左右。可見未來(lái)10年，年勞動(dòng)力供求缺口都在1500萬(wàn)人以上，就業(yè)壓力長(zhǎng)期持續(xù)存在。這是對(duì)我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力供求的一個(gè)基本判斷。

（摘自人民日?qǐng)?bào)出版社《中國(guó)向何處去》 作者：周天勇）