唐 莉

按照湖南省交通運(yùn)輸廳的部署和安排，我市每年要進(jìn)行2次公路運(yùn)輸抽樣調(diào)查(4月份、9月份各一次)。抽樣調(diào)查是一種科學(xué)、可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，正因?yàn)槲沂羞@幾年持之以恒的堅(jiān)持抽樣調(diào)查，才使其能夠順利地完成全市月度運(yùn)輸量的報(bào)送任務(wù)，以及推算出全市行業(yè)燃油消耗數(shù)據(jù)，這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲得，為全面準(zhǔn)確掌握我市公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，如實(shí)反映公路交通發(fā)展成果，核算交通運(yùn)輸行業(yè)增加值，分析行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀和進(jìn)行節(jié)能減排考核工作，提供了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。為切實(shí)做好抽樣調(diào)查工作，我市注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方法，不斷推進(jìn)抽樣調(diào)查工作，使行業(yè)統(tǒng)計(jì)整體水平得到了提高。

1 嚴(yán)格執(zhí)行方案，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

抽樣調(diào)查作為一種科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段，能提供最前沿的公路運(yùn)輸量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響月度運(yùn)輸量數(shù)據(jù)推算的結(jié)果，為確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行省廳的抽樣調(diào)查方案，主要抓住了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1 樣本的抽取

按照省廳的布署，2009年起建立了營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷完善車輛數(shù)據(jù)，所有樣本車輛都從數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取，按每個(gè)層次抽取一定比例的樣本，并將樣本平均分配到上、中、下三旬進(jìn)行調(diào)查，以確保樣本的科學(xué)、有效性。

1.2 數(shù)據(jù)的采集

將樣本分配到各單位、各調(diào)查員手中，要求他們?cè)谡{(diào)查開(kāi)始前進(jìn)行預(yù)備調(diào)查，與樣本車主取得聯(lián)系，確認(rèn)樣本與調(diào)查時(shí)間，并在約定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)跟車寫(xiě)實(shí)、上門(mén)上戶、電話訪問(wèn)等多種方式取得車主的運(yùn)輸量數(shù)據(jù)。

對(duì)于客運(yùn)車輛大都實(shí)行跟車寫(xiě)實(shí)的調(diào)查方法，短途客車一天有7、8趟，長(zhǎng)途客車往返一趟有2 000多km，3個(gè)工作日下來(lái)，對(duì)于線路上的客運(yùn)基本情況有了較全面的了解;規(guī)模較大、管理比較規(guī)范的企業(yè)，對(duì)車輛的運(yùn)行會(huì)有原始、詳實(shí)的記錄，其數(shù)據(jù)質(zhì)量也就有了保障;貨運(yùn)車輛的調(diào)查就比較復(fù)雜了，有的樣本車輛因頻繁地變更車主，或是變更了聯(lián)系方式，導(dǎo)致樣本替換比例較高;有的找到了車輛，卻要花上很多的時(shí)間和車主溝通，讓他對(duì)抽樣工作有所了解，回憶近10 d的運(yùn)行情況，才能取得數(shù)據(jù);有些貨運(yùn)企業(yè)的車輛全是掛靠車輛，對(duì)車輛的具體運(yùn)行情況并沒(méi)有記錄;對(duì)于在農(nóng)村的農(nóng)用拖拉機(jī)和其它機(jī)動(dòng)車，地域分散、信息閉塞、管理相對(duì)松散，調(diào)查起來(lái)就更難了……，面對(duì)種種困難，調(diào)查人員不怕苦，不怕累，加班加點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)地落實(shí)樣本數(shù)據(jù)，切實(shí)保障了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.3 數(shù)據(jù)的審核

在調(diào)查員取得樣本車主的第一手資料后，將經(jīng)過(guò)核實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理填寫(xiě)“樣本車輛調(diào)查表”，各縣所調(diào)查負(fù)責(zé)人還將對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核后上報(bào)市運(yùn)管處統(tǒng)計(jì)科。

調(diào)查月中旬開(kāi)始，一邊進(jìn)行樣本的調(diào)查工作，一邊和各基層單位聯(lián)系，督促上旬調(diào)查表的回收。在審核調(diào)查表時(shí)，工作人員分別負(fù)責(zé)客、貨車輛表格的審核工作，對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題都會(huì)反復(fù)與調(diào)查員和車主取得聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，使調(diào)查表中存在的那些客車始發(fā)運(yùn)量、油耗等問(wèn)題得到了很好的改進(jìn)，也保障了之后中旬和下旬調(diào)查表的正確性和完整性，大大提高了樣本的合格率。經(jīng)多次審核合格的表格錄入工作也在調(diào)查月中旬開(kāi)始進(jìn)行，從而保證了抽樣調(diào)查工作的進(jìn)度。

1.4 數(shù)據(jù)回訪和評(píng)估

為了更好地促進(jìn)基層單位的調(diào)查工作，在調(diào)查月25日后將按15%的比例對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行回訪，將回訪情況予以通報(bào)，督促各調(diào)查單位加以改進(jìn)。下旬，會(huì)邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局主管部門(mén)一起抽查幾家調(diào)查單位，對(duì)其抽樣調(diào)查情況進(jìn)行督查，從源頭了解抽樣數(shù)據(jù)的真實(shí)性，聽(tīng)取相關(guān)情況的匯報(bào)，掌握一些運(yùn)輸市場(chǎng)的新動(dòng)向和新情況。在數(shù)據(jù)審核前，還將請(qǐng)專家對(duì)此次樣本調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)提出專業(yè)、中肯的建議，使工作有更好地改進(jìn)和提升。

2 創(chuàng)新工作方法，提升整體水平

歷年來(lái)，抽樣調(diào)查工作都得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2008年全國(guó)公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查和2009年分月調(diào)查的開(kāi)展，使我們?cè)谡{(diào)查的模式上有了新的改進(jìn)。

2.1 建立企業(yè)協(xié)助調(diào)查的機(jī)制

近幾年，通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、回訪、督查等各種方式，加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，選取了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較真實(shí)、管理比較規(guī)范的企業(yè)作為協(xié)助調(diào)查單位，如:龍?bào)J集團(tuán)、通暢、雷鋒、湘輝、聯(lián)運(yùn)物流、中運(yùn)物流、仁和環(huán)保、中石油等，這些企業(yè)都有自己的基礎(chǔ)臺(tái)帳，或是管理車輛的GPS平臺(tái)體系，其數(shù)據(jù)來(lái)源可靠、真實(shí)，并配備了比較穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人員，能積極、主動(dòng)配合我們的抽樣調(diào)查工作，這部分調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是過(guò)得硬的。

近年來(lái)，已經(jīng)在近30家協(xié)助調(diào)查的客、貨運(yùn)企業(yè)逐步建立起統(tǒng)計(jì)工作渠道，培養(yǎng)了企業(yè)的統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人，讓企業(yè)逐步意識(shí)到企業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性，并積極倡導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人進(jìn)行跟車寫(xiě)實(shí)調(diào)查，或是利用企業(yè)的GPS平臺(tái)采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，全面提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)地位，但其任重而道遠(yuǎn)，仍需要我們不斷地培育，不斷地努力。

2.2 注重學(xué)習(xí)，打造一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

作為整個(gè)地區(qū)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的主管部門(mén)，十分注重對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年，都會(huì)組織基層單位的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行2次以上的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，主要針對(duì)抽樣調(diào)查中存在的問(wèn)題，如表格填寫(xiě)的完整性、表格的多層審核問(wèn)題、客運(yùn)量的計(jì)算、調(diào)查日、工作日和未工作日的概念等進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我們還通過(guò)電話、QQ、論文征集、調(diào)研、座談、編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流學(xué)習(xí)，在行業(yè)統(tǒng)計(jì)這一塊逐步形成了一種你追我趕，互相學(xué)習(xí)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起基層調(diào)查員的主觀能動(dòng)性。2011年，更是在全省率先推行了電子表的報(bào)送，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，大大提高了調(diào)查表的正確率，有效提高了工作的效率。

基層的統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)查工作中要面對(duì)各種各樣的實(shí)際問(wèn)題，他們不斷改進(jìn)方法、摸索經(jīng)驗(yàn)，踐行著“理論聯(lián)系實(shí)際”，其工作的過(guò)程也就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，提升的過(guò)程，正是他們的辛勤勞動(dòng)和付出，我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了有效的保障，但從抽樣調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，貨車車主的數(shù)據(jù)多為電話訪問(wèn)，其數(shù)據(jù)更多地依賴于調(diào)查員的認(rèn)真、負(fù)責(zé)和車主的配合程度，其可靠、真實(shí)性存在著一定的局限性。今后，我們將更多地著力于調(diào)查員職業(yè)道德的培養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，工作方法的改進(jìn)，在調(diào)查中身體力行，講究調(diào)查問(wèn)話的技巧，多做宣傳和解釋，注重與車主的聯(lián)系和溝通，以確保這部分調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，切實(shí)提升長(zhǎng)沙地區(qū)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的整體水平。

2.3 加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化審核和回訪

在抽樣調(diào)查工作中，一是加強(qiáng)了與市統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)系，從樣本的抽取、布置會(huì)的召開(kāi)、數(shù)據(jù)的調(diào)查到回訪和評(píng)估工作，全程邀請(qǐng)他們參加，接受專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高業(yè)務(wù)水平;二是加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)科室的合作，取得他們的協(xié)助與支持，全力推進(jìn)與企業(yè)的協(xié)助調(diào)查工作，更好地開(kāi)展樣本車輛的調(diào)查;三是加強(qiáng)區(qū)縣所、企業(yè)之間的聯(lián)系，取得他們的支持和理解，提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，取得了良好的效果。

為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們強(qiáng)化了審核和回訪的力度，調(diào)查表推行層層審核的制度，調(diào)查員自行審核上交后，統(tǒng)計(jì)科有專人負(fù)責(zé)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，并針對(duì)表格上體現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回訪，組織督查，有效地促進(jìn)了各單位的抽樣調(diào)查工作。這些方法，仍將是我們需要加以執(zhí)行和不斷改進(jìn)的，以期達(dá)到更好的效果。

2.4 理順財(cái)政申報(bào)體制，確保統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)

2010年以來(lái)，配合財(cái)務(wù)部門(mén)，提交各級(jí)相關(guān)文件，做好財(cái)政預(yù)算申報(bào)工作，積極理順好統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)體制，確保了統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的有力支撐。兩年多來(lái)，不但保障了企業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、樣本補(bǔ)助、電話補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)的全面落實(shí)，還通過(guò)多種方式和途徑，將統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)用“好”用“活”，逐步建立起工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯審和評(píng)估、專題調(diào)研、設(shè)備添置、軟件維護(hù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的使用體制，為更好地開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造了一個(gè)寬松、良好的環(huán)境。