李 瑞，張 紅，張 洋

（1．西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心，陜西 西安 710100；2．清華大學(xué) 建設(shè)管理系，北京 100084）

氣候變化是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，人類(lèi)的生命和行為受到了氣候變化多尺度、全方位、多層次的深遠(yuǎn)影響。如何應(yīng)對(duì)氣候變化，成為國(guó)內(nèi)各行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。2010年2月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和規(guī)劃研究的通知》（建科合函［2010］18號(hào)），明確將住宅產(chǎn)業(yè)列為與氣候變化密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。本文從能源、土地、水資源和建筑材料的角度，分析氣候變化對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)策略。

一、氣候變化

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）中，將“氣候變化”定義為：經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類(lèi)活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。全球氣候變化給我國(guó)帶來(lái)影響主要表現(xiàn)在兩方面。一方面是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。例如，東南沿海海平面升高、西北冰川融化、湖泊萎縮、凍土融化、春季物候期提前等［1］。另一方面是對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的影響。科學(xué)家預(yù)測(cè)氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加、旱澇災(zāi)害頻率增加、一些地區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生變化以及加劇水資源供需矛盾。氣候變化還會(huì)引起各種極端氣候現(xiàn)象的產(chǎn)生，如海嘯、臺(tái)風(fēng)、暴雪、暴雷等，同時(shí)增加對(duì)氣候變化敏感的傳染性疾病的傳播范圍［2］。

二、對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響

住宅是人類(lèi)抵御氣候變化的屏障，為人類(lèi)提供了限定在一定空間的有別于自然氣候的人工氣候［3］，減少了自然氣候?qū)θ祟?lèi)造成的不利影響。住宅產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)住宅為最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。由于住宅產(chǎn)業(yè)是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)創(chuàng)造人工環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，這一特性決定了住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境必然會(huì)受到氣候變化的影響，主要體現(xiàn)在溫室氣體排放、土地資源、水資源和建筑材料四個(gè)方面。

（一）溫室氣體排放

大量使用化石燃料、毀林等人類(lèi)活動(dòng)所排放的溫室氣體大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，這是引起氣候變化的主要原因。減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化，最切實(shí)可行的方法包括提高能源使用效率、發(fā)展可再生能源和減少CO2等溫室氣體的排放。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，能源需求量較大，而且，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭消費(fèi)占69%，所以我們面臨著巨大的節(jié)約能源和減少排放的壓力。

對(duì)于住宅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的住宅建設(shè)和消費(fèi)依然存在著資源能源利用效率低下的問(wèn)題。一是住宅建造以現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)砌（澆）筑、手工操作為主，采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的住宅比例較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。住宅成套技術(shù)集成度較低，建筑材料、設(shè)備及住宅商品的生產(chǎn)和供應(yīng)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。二是商品住房供應(yīng)以毛坯房為主，土建裝修一體化的比例不到10%，裝修二次污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是單位能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。目前我國(guó)住宅使用能耗占全國(guó)總能耗約20%，若考慮建材生產(chǎn)和建造的能耗，占到37%左右［4］。

溫家寶總理在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出：“我國(guó)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的減排目標(biāo)?！痹谌绱碎L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要全國(guó)上下、各行業(yè)共同付出艱苦卓絕的努力，住宅產(chǎn)業(yè)也應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的承擔(dān)起節(jié)能減排的重任。

（二）土地

土地是住宅的載體，是住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，但是可供建造住宅的土地面積較少，加之13億人口帶來(lái)的巨大住宅用地需求總量，住宅用地十分緊張。然而，氣候變化的一系列影響，使住宅用地面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

首先，氣候變化引發(fā)東南沿海海平面上升，將減少可供使用的住宅用地面積。一方面，海平面上升使沿海低地和海岸受到侵蝕，海岸后退，陸地面積減少，住宅用地?cái)?shù)量減少。另一方面，海平面上升還會(huì)使濱海地區(qū)用水受到污染，農(nóng)田鹽堿化，潮差加大，波浪作用加強(qiáng)，加劇河口的海水入侵，增加排污難度，破壞生態(tài)平衡。這些地區(qū)雖然沒(méi)有被海水淹沒(méi)，但已不適宜建設(shè)住宅，住宅用地?cái)?shù)量進(jìn)一步減少。

其次，氣候變化加劇荒漠化。根據(jù)中國(guó)國(guó)家林業(yè)局于2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)荒漠化土地總面積達(dá)263．62萬(wàn)平方公里，主要分布于西北地區(qū)及華北北部。近年來(lái)，華北大部、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20毫米～40毫米。中國(guó)干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能性加重，這將進(jìn)一步減少住宅用地總量。

再次，氣候變化可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，高溫、干旱、蟲(chóng)害等因素都可能造成糧食減產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上可能會(huì)下降5%至10%，到21世紀(jì)后半期，產(chǎn)量最多可下降37%。糧食安全受到嚴(yán)重威脅。我國(guó)是人口大國(guó)，糧食安全問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定。因此，國(guó)家將會(huì)加大農(nóng)地保護(hù)工作力度，嚴(yán)守18億畝（1．2億公頃）紅線，這在一定程度上也限制了住宅用地的發(fā)展空間。

最后，極端氣候頻發(fā)導(dǎo)致部分地區(qū)住宅建設(shè)用地范圍受到限制，如在我國(guó)西南地區(qū)，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，極端氣候如暴雨、洪水等，極易短時(shí)間內(nèi)破壞山體穩(wěn)定，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，因此在住宅建設(shè)選址時(shí)，充分考慮極端氣候帶來(lái)的影響，住宅用地的范圍受到進(jìn)一步的限制。

（三）水資源

水資源指與人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)以及社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)的淡水資源。我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，人均可利用的淡水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

氣候變化已經(jīng)引起了中國(guó)水資源的變化。首先，氣候變化導(dǎo)致青藏高原冰川消融，進(jìn)而導(dǎo)致下游的洪水。其次，氣候變化還可能使我國(guó)西北、華北江河徑流量減少，南方徑流量增加，各流域年均蒸發(fā)量增大，這將進(jìn)一步加劇我國(guó)水資源短缺的局面，而且氣候變化可能導(dǎo)致水資源污染問(wèn)題的加重。例如，已有研究表明氣候變化對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化與海洋赤潮有間接影響［5］。

住宅的建設(shè)和使用過(guò)程都需要消耗大量的水資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在氣候變化導(dǎo)致水資源更加緊張的情況下，住宅產(chǎn)業(yè)面臨著兩個(gè)難題：一個(gè)是要在住宅建設(shè)過(guò)程中提高水資源利用效率，避免水資源的浪費(fèi)；另一個(gè)難題是如何提高住宅使用過(guò)程中的節(jié)水性能。

（四）建筑材料

受氣候變化的影響，部分傳統(tǒng)建筑材料的性能受到影響，尤其是材料的耐久性和安全性，不能在極端反常氣候的長(zhǎng)期作用下保持穩(wěn)定。例如：溫度和濕度的變化會(huì)對(duì)混凝土材料的性能產(chǎn)生影響；紫外線的增加將加快建筑中聚合物材料的降解速率，減少使用壽命［6］；氣候變化導(dǎo)致的酸雨對(duì)四川、湖南等地區(qū)的建筑物表面的嚴(yán)重腐蝕。另外，對(duì)建筑材料存儲(chǔ)、設(shè)備的安裝和在建工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，施工過(guò)程中需要采取必要的措施［7］。

應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)建筑材料的使用效率和循環(huán)利用提出新的要求。住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)住宅產(chǎn)品需要使用大量的建筑材料，主要有鋼鐵、有色金屬、水泥、玻璃、塑料等，這些建筑材料的生產(chǎn)需要各種礦產(chǎn)資源，2008年建材行業(yè)共消耗各種礦產(chǎn)資源達(dá)100億噸以上［8］。目前，建筑材料消耗了大量的礦產(chǎn)資源，并且利用效率不高，例如，應(yīng)用高強(qiáng)混凝土、高性能混凝土等材料替代普通性能建筑材料還不普遍；對(duì)建筑施工過(guò)程中的管理還不到位，造成了一定的材料浪費(fèi)；在材料循環(huán)利用方面，循環(huán)利用率極低，每年產(chǎn)生大量的建筑垃圾；對(duì)于廢棄材料的再生利用水平也較低，沒(méi)有起到變廢為寶的效果。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）堅(jiān)持節(jié)能減排基本方針，發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用

應(yīng)對(duì)氣候變化的最直接有效的辦法就是減少溫室氣體的排放?；茉吹倪^(guò)度使用是溫室氣體的主要來(lái)源。因此，住宅產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持節(jié)能減排的基本方針。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為發(fā)展的約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放，合理控制化石能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。

在減少化石能源消耗的同時(shí)，還應(yīng)加大可再生能源的利用。適宜在住宅建筑中應(yīng)用的可再生能源包括太陽(yáng)能、淺層地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。住宅產(chǎn)業(yè)應(yīng)因地制宜，大力發(fā)展適用的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，如太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)、太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能空調(diào)、太陽(yáng)能光電照明、地下水源熱泵、土壤源熱泵、污水源熱泵、地表水源熱泵及上述技術(shù)的綜合集成等。

（二）因地制宜，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

住宅產(chǎn)業(yè)化要求用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來(lái)建造住宅，以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量，降低成本，降低物耗、能耗，在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了很大的成功。雖然住宅產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)由于管理、技術(shù)、成本等原因一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，但是隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境能源形勢(shì)的變化，住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)越性將進(jìn)一步得到體現(xiàn)，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式改變的必然選擇。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以保障性住房建設(shè)為契機(jī)，因地制宜，適度發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成一套成熟的推廣擴(kuò)散機(jī)制，逐步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）推廣綠色住宅，倡導(dǎo)綠色施工

在住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境日趨不利的情況下，綠色住宅成了住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，綠色住宅屬于綠色建筑的一部分。綠色住宅不僅能為人們提供健康，適用和高效的使用空間，而且使住宅建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材），保護(hù)環(huán)境和減少污染，與自然和諧共生［9］。

綠色施工是實(shí)現(xiàn)綠色住宅的重要環(huán)節(jié)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑，綠色施工在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。在氣候變化引發(fā)的水資源短缺，環(huán)境惡化的情況下，倡導(dǎo)開(kāi)展綠色施工，不僅能夠減少能源、土地、水資源和建筑材料的使用，而且能夠保護(hù)環(huán)境。

（四）加大科研投入力度，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化

氣候變化對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)影響是復(fù)雜的，需要對(duì)其進(jìn)行全面又系統(tǒng)的研究，應(yīng)加大科研投入力度，發(fā)揮科學(xué)研究的先導(dǎo)作用，以研究成果指導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。從技術(shù)研究層面，人們需要從建筑規(guī)劃，建筑設(shè)計(jì)，新型建材和傳統(tǒng)建材性能的開(kāi)發(fā)，可再生能源建筑應(yīng)用，建筑節(jié)能，綠色建筑，低碳建筑，生態(tài)建筑，智能建筑等方面進(jìn)行研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，支撐住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收和信貸方面的優(yōu)惠，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，形成適用技術(shù)的推廣擴(kuò)散機(jī)制，逐步提高住宅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

（五）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管

我國(guó)目前還沒(méi)有應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的法律法規(guī)。在住宅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了《住宅建筑規(guī)范》《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，但這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，且能夠有效實(shí)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效地推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ鞯拈_(kāi)展［10］。因此，應(yīng)首先制定相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；其次制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，克服市場(chǎng)失靈的問(wèn)題和對(duì)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的做法予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持；此外，還要加強(qiáng)政府的管理和宣傳職能，把政策落到實(shí)處和提高人們的思想意識(shí)、知識(shí)水平。

綜上所述，住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，受到氣候變化的復(fù)雜影響。住宅產(chǎn)業(yè)面臨如何應(yīng)對(duì)新的發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，首先要認(rèn)真分析氣候變化和氣候變化對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響；其次，要在國(guó)家政策方針的指引下，因地制宜制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略；最后，要針對(duì)氣候變化這個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不斷總結(jié)教訓(xùn)和積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整，把氣候變化的不利影響降低到最小。

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