河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院 呂克林

路橋電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）問題探討

河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院 呂克林

電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC，ElectronicTollCollection）是當(dāng)前國(guó)際上較為先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式，它能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)分割、準(zhǔn)確檢測(cè)車流量和自動(dòng)識(shí)別車型等功能。在駕駛員通過收費(fèi)站時(shí)，不需要停車就可以實(shí)現(xiàn)路橋費(fèi)用的電子結(jié)算，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

河南省是全國(guó)高速公路里程最長(zhǎng)的省份，調(diào)查顯示，在通過收費(fèi)站前后300m的局域時(shí)，在使用ETC后車輛的綜合單車油耗比人工收費(fèi)車輛節(jié)省約50%，一氧化碳和二氧化碳排放量分別減少71.3%和48.9%。對(duì)節(jié)能減排和低碳出行發(fā)揮了巨大的作用。

一、ETC系統(tǒng)概述

電子ETC是目前世界上較為先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式之一。它通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與收費(fèi)站ETC車道上的微波天線之間進(jìn)行微波專用短程通訊，在不需要司機(jī)停車的情況下，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行后臺(tái)進(jìn)行結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛不需要停車并能交納路橋費(fèi)的目的，ETC系統(tǒng)是國(guó)際上正在努力開發(fā)并推廣的一種用于公路、大橋和隧道的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。和傳統(tǒng)的人工收費(fèi)系統(tǒng)不同，ETC系統(tǒng)是以車載器作為數(shù)據(jù)載體，通過無(wú)線數(shù)據(jù)交換方式來實(shí)現(xiàn)收費(fèi)計(jì)算機(jī)與車載器的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)存取功能的。計(jì)算機(jī)可以讀取車載器中存放的有關(guān)車輛固有信息（如車輛類別、車主、車牌號(hào)等信息）、道路運(yùn)行信息和征費(fèi)狀態(tài)信息。按照既定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過計(jì)算，從車載器中扣除本次道路的使用通行費(fèi)。

二、國(guó)外ETC系統(tǒng)的發(fā)展情況

ETC系統(tǒng)在國(guó)外已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，美國(guó)、歐洲等許多國(guó)家和地區(qū)的電子收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)局部聯(lián)網(wǎng)并逐步形成了規(guī)模效益。日本也已經(jīng)大范圍地推廣ETC系統(tǒng)，大部分的路橋收費(fèi)站都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守，這樣就可以減少收費(fèi)站工作人員的費(fèi)用支出，提高車輛通過收費(fèi)站的速度，并減少汽車的污染排放。日本的路橋收費(fèi)站在每1個(gè)車道上都有1個(gè)龍門，在龍門上安裝有自動(dòng)收費(fèi)裝置，汽車通過時(shí)收費(fèi)非常方便，與正常道路收費(fèi)沒有太大的區(qū)別。這種收費(fèi)站既節(jié)省了國(guó)內(nèi)那種大型收費(fèi)廣場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用，又節(jié)省了收費(fèi)站的人力和物資資源，同時(shí)也提高了通行速度。

三、國(guó)內(nèi)ETC系統(tǒng)的使用情況

如今，在國(guó)內(nèi)地一些高速公路也已經(jīng)開始使用ETC系統(tǒng)，只需要在汽車后視鏡玻璃上貼1塊電子標(biāo)簽，車輛就可以20～30km/h的速度通過收費(fèi)站。公路在使用ETC系統(tǒng)后，管理部門可以很好地了解在某一段公路上，某一時(shí)段正在行駛的車輛數(shù)和車輛型號(hào)，對(duì)公路交通管理及事故發(fā)生后的及時(shí)處理都會(huì)有很大的幫助。ETC系統(tǒng)能夠自動(dòng)記錄和保存每輛通過收費(fèi)站車輛的車型類別、通過時(shí)間、收費(fèi)金額和特殊車輛的車頭圖像，且能方便地進(jìn)行查詢。并能按照年、月、日和任意時(shí)間段等條件自動(dòng)完成車流量的分類統(tǒng)計(jì)并生成報(bào)表。

雖然國(guó)內(nèi)有些公路已經(jīng)開始使用ETC系統(tǒng)，但是由于現(xiàn)階段正是過渡時(shí)期，大部分車輛都沒有安裝無(wú)線收費(fèi)系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)開通的不停車交費(fèi)站，設(shè)有不停車收費(fèi)專用通道，其在原有的收費(fèi)設(shè)置的基礎(chǔ)上安裝微波天線，讀取車載電子標(biāo)簽設(shè)備，它對(duì)老設(shè)備更新的要求不高，能方便地更新和改造原有的收費(fèi)設(shè)備。

四、國(guó)內(nèi)使用ETC系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題及對(duì)策

1.國(guó)內(nèi)大型貨車的自動(dòng)收費(fèi)問題。國(guó)內(nèi)路橋收費(fèi)是按車型來收取的，對(duì)一些大型貨車，按照載貨的重量來收取通行費(fèi)，由于貨車在收費(fèi)站要進(jìn)行稱重才能正確收費(fèi)，收費(fèi)站要設(shè)有稱重的專用通道，同時(shí)要計(jì)算出車輛是否超載，對(duì)超載部分要計(jì)算超載加收的費(fèi)用，因此，貨車通過收費(fèi)站的時(shí)間比較長(zhǎng)，貨車要與其他車輛在過收費(fèi)站時(shí)分道行駛，才能保證其他車輛的快速通過。而對(duì)大型貨車是和空載、車輛本體的重量、稱重設(shè)備的準(zhǔn)確性等問題的判斷都需要人工進(jìn)行校對(duì)，才能保證正確收費(fèi)，否則就會(huì)產(chǎn)生糾紛，而及時(shí)解決糾紛的辦法還是需要人為來裁定，在國(guó)內(nèi)這種收費(fèi)情況下，還需要保留人工收費(fèi)來處理這類問題，并不能全部實(shí)行自動(dòng)化收費(fèi)。

2.針對(duì)逃費(fèi)、漏收和假牌等問題的解決對(duì)策。雖然ETC系統(tǒng)具有對(duì)通過收費(fèi)站的免費(fèi)車輛、逃車、少收費(fèi)或漏收費(fèi)的車輛，能自動(dòng)記錄并存儲(chǔ)其車頭圖像等功能。并設(shè)有逃車報(bào)警和自動(dòng)攔截功能。但是系統(tǒng)不能識(shí)別是否是假免費(fèi)、假車牌和假車載電子標(biāo)簽，一些人員為了不交費(fèi)，就可能使用假的牌照來逃避交費(fèi)，雖然事后可以從管理系統(tǒng)中查到這些問題車輛，但是再追繳收費(fèi)就比較困難。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)的方法是在原收費(fèi)站中增加了微波天線，并保留收費(fèi)亭和欄桿，對(duì)通過的車輛進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息比對(duì)（如檢查車牌、車型、車載電子標(biāo)簽的有效性和查詢費(fèi)用交納情況），只有信息正確的車輛，才能自動(dòng)扣除本次的費(fèi)用并放行該輛車通過。這種辦法使車輛通行的通行速度和效率都會(huì)大打折扣。而且在天氣不好或車牌不太干凈的情況下，電子錄像系統(tǒng)不太容易搜集到車輛牌照的信息，這就會(huì)影響對(duì)通過車輛信息的采集，增加車輛信息比對(duì)的難度。在車輛信息與計(jì)算機(jī)內(nèi)部存儲(chǔ)信息比對(duì)之前，欄桿是抬起的狀態(tài)，只有信息比對(duì)不正確，發(fā)現(xiàn)有逃車、漏收和假牌的情況下再采取報(bào)警并落桿的處理方法，這樣就可以提高正常車輛通過的速度，減少車輛的等待時(shí)間，并提高工作效率。

3.關(guān)于安裝車載電子標(biāo)簽設(shè)備費(fèi)用的問題?，F(xiàn)在，車輛安裝車載電子標(biāo)簽設(shè)備，需要到指定部門購(gòu)買，而對(duì)于不經(jīng)常通過收費(fèi)站的大多數(shù)車輛來說，花錢購(gòu)買此設(shè)備并要存儲(chǔ)一定量金額是不現(xiàn)實(shí)的。只有國(guó)家統(tǒng)一為車輛免費(fèi)安裝，或?qū)σ呀?jīng)安裝了車載電子標(biāo)簽設(shè)備的車輛在通過收費(fèi)站時(shí)能優(yōu)惠收費(fèi)，這樣才能提高行車人員安裝設(shè)備的積極性。

4.對(duì)于國(guó)內(nèi)一些路橋收費(fèi)的分賬問題?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)一些路橋是由地方政府集資建設(shè)的，收費(fèi)是為了還清地方建設(shè)資金，而使用ETC系統(tǒng)，收費(fèi)的分成問題影響了全面推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，只有解決收費(fèi)的分成問題，才能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和實(shí)行ETC系統(tǒng)。首先是解決車輛使用ETC系統(tǒng)通過收費(fèi)站進(jìn)行清算的問題，如果是預(yù)存費(fèi)用的扣除，要建立1個(gè)高等級(jí)的結(jié)算中心，由結(jié)算中心計(jì)算出某收費(fèi)站的費(fèi)用，然后自動(dòng)把費(fèi)用劃撥到指定賬戶中。這就要求全國(guó)或1個(gè)省和地區(qū)設(shè)立1個(gè)統(tǒng)一的結(jié)算中心，結(jié)算中心要對(duì)前端信息保持相互兼容才能接收和計(jì)算出各收費(fèi)站點(diǎn)的結(jié)算費(fèi)用，并按規(guī)定的拆賬辦法給各部門結(jié)算。如果收費(fèi)系統(tǒng)是由銀行的信用卡或銀行轉(zhuǎn)賬支付，則需要在銀行系統(tǒng)建立1個(gè)結(jié)算中心，對(duì)各銀行轉(zhuǎn)賬和支付的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一地核算，這就要求交通系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)合起來，才能完成清算和拆賬，但這又會(huì)產(chǎn)生新的問題，即交通系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的結(jié)合、結(jié)算、拆賬問題，同時(shí)也會(huì)增加使用的費(fèi)用。

5.對(duì)臨時(shí)免費(fèi)車輛的收費(fèi)問題。國(guó)內(nèi)有一些政策性的免費(fèi)車輛，如農(nóng)用運(yùn)輸車、收割機(jī)等交通工具，都是政策性、臨時(shí)性的免費(fèi)，而不是長(zhǎng)期免費(fèi)，其只能在指定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域免費(fèi)通行，需要辦理臨時(shí)性的免費(fèi)通行電子標(biāo)簽。而辦理電子標(biāo)簽又要收費(fèi)，這就與免費(fèi)通行互相矛盾。同時(shí)，對(duì)一些農(nóng)民來說，他們并不了解辦理流程，增加了辦理車載電子標(biāo)簽難度，也提高了免費(fèi)通行的障礙。

6.其他的問題。如供電系統(tǒng)的停電問題、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中斷或網(wǎng)絡(luò)線路不穩(wěn)定等問題，都會(huì)對(duì)ETC系統(tǒng)生產(chǎn)影響，致使自動(dòng)收費(fèi)不能正常運(yùn)行。只有各行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，提高各行業(yè)的協(xié)調(diào)能力，經(jīng)常檢查設(shè)備、線路的運(yùn)行情況，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在，路橋電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，在國(guó)內(nèi)發(fā)展ETC系統(tǒng)也是一個(gè)大趨勢(shì)，它能夠很好地解決國(guó)內(nèi)收費(fèi)站在車輛高峰期的“瓶頸”問題。由于采用電子貨幣來支付道路通行費(fèi)，收費(fèi)人員不再直接接觸現(xiàn)金，也從根本上切斷了收費(fèi)中貪污作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。由機(jī)器來進(jìn)行收費(fèi)，還減少了收費(fèi)過程中人為因素的影響，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到更嚴(yán)格的執(zhí)行，亂收費(fèi)現(xiàn)象也可得到有效的遏制。使用ETC系統(tǒng)還能夠促進(jìn)資金的回收，保證道路的正常收益。同時(shí)ETC系統(tǒng)與GPS系統(tǒng)聯(lián)合使用，可以全面提升路橋交通運(yùn)輸管理和服務(wù)的水平，更好地發(fā)展我國(guó)智能運(yùn)輸體系，為推動(dòng)我國(guó)交通體系現(xiàn)代化發(fā)展起到重要的作用。