孟愛云，劉學莉

(東北師范大學歷史文化學院，長春130024)

旅游景區(qū)安全問題探析
——以長白山景區(qū)為例

孟愛云，劉學莉

(東北師范大學歷史文化學院，長春130024)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活水平的不斷提高，外出旅游已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。但旅游活動的增多也使得旅游安全事故發(fā)生的概率增大，安全事故一直是旅游活動順利進行的障礙，也是影響潛在旅游者出游的主要因素。通過對長白山景區(qū)旅游現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，由于特殊的地質(zhì)地貌，景區(qū)內(nèi)仍存在著自然災害、交通事故等諸多安全隱患。為了提高景區(qū)的吸引力，增強人們的旅游安全隱患意識、加強管理人員和旅游者之間的溝通、完善旅游安全保護設施以及建立景區(qū)安全應急救援體系等非常必要。

長白山景區(qū);游覽安全;旅游管理

近年來，全球相繼發(fā)生了“非典”、“印度洋海嘯”、“汶川大地震”、“香港游客菲律賓被劫持事件”等一系列危及人類生命的大事故。2011年3月11日，日本又發(fā)生了9．0級大地震，其時到3月12日中午，中國共有215個旅游團，4 578人正在日本旅游［1］。上述突發(fā)性事故嚴重威脅到旅游者的安全，已引起各級旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游者的注意，并引發(fā)了人們對旅游安全的有效預防和應急處理的思考和研究?；诖耍疚膹穆糜握甙踩庾R和旅游景區(qū)安全建設兩方面對吉林省長白山景區(qū)的游覽安全進行研究，旨在完善長白山景區(qū)的游覽安全管理，提高景區(qū)吸引力。

一、長白山景區(qū)游覽安全問題

作為國家5A級旅游景區(qū)和吉林省旅游“第一名片”的長白山，對于景區(qū)游覽安全的建設已有一定的成效，如景區(qū)內(nèi)部交通所選取的交通工具、配備的司機，以及相應的輔助設施等，為良好旅游安全環(huán)境的建立提供了有效保障。但由于長白山地質(zhì)地貌獨特，又極易受天氣影響，景區(qū)內(nèi)仍存在自然災害、交通事故、火災等諸多安全隱患。景區(qū)內(nèi)長期存在又不可預知難以阻止的安全隱患有火山爆發(fā)和泥石流;長期存在又可以預知可以避免的有雷擊、大風威脅、溫泉燙傷、動植物侵襲、設施安全、火災、人員走失、區(qū)內(nèi)交通等。

1．長白山火山具有潛在噴發(fā)危險。長白山景區(qū)處在環(huán)太平洋火山、地震活動帶上。太平洋板塊向歐亞大陸俯沖，在琿春地區(qū)形成了一條大致南北走向的深震帶，震源都在500km以上［2］。長白山火山地震頻繁，2004年發(fā)生0級以上地震500余次。長白山火山爆發(fā)屬于隨機事件，一旦爆發(fā)，將會對旅游業(yè)及游客產(chǎn)生不可估量的影響。

2．泥石流。長白山屬于泥石流災害頻發(fā)區(qū)域，景區(qū)內(nèi)豐富的物質(zhì)來源、高陡的地形和充足的降水構(gòu)成泥石流形成的主要條件［3］。泥石流主要分布在天池、長白瀑布到溫泉一帶。

3．雷擊事件。強對流天氣是長白山景區(qū)夏季多發(fā)的災害性天氣，強對流天氣來臨時，經(jīng)常伴隨著電閃雷鳴、雷雨大風等現(xiàn)象，致使房屋倒塌，樹木摧毀，電信受損，甚至造成人員傷亡。如1999年6月28日長白山景區(qū)產(chǎn)生的雷電，擊傷哈爾濱師范大學地理系實習學生30多人［4］。

4．大風威脅。景區(qū)大風經(jīng)常會將游人的衣帽、包裹、雨傘等物品刮入山谷、天池等地，在人們拾取物品時極易造成人身傷亡。

5．溫泉燙傷。地熱資源是長白山景區(qū)獨特的景觀，景區(qū)內(nèi)分布著幾十處溫泉，溫度大多為60℃ ～70℃以上，最高可達83℃，因游客好奇也較易發(fā)生被燙傷的事故［5］。

6．動植物侵襲。游客有被毒蛇咬傷、馬蜂或草耙子(褐飛虱)蜇傷，誤食山野菜、毒蘑菇等中毒的潛在安全威脅。

7．設施安全。長白山景區(qū)內(nèi)許多區(qū)域山石風化現(xiàn)象明顯，石塊坍塌、跌落，常有砸傷游客事故發(fā)生。

8．火災。長白山景區(qū)屬林區(qū)，多山地，山谷風盛行，一旦著火，林火極易蔓延。在我國，99%的林火起因于人為火源。

9．人員走失。北坡地下森林和西坡錦江大峽谷地區(qū)曾發(fā)生人員走失的事故，東北某院科研人員進入白山西坡錦江大峽谷迷失方向達四天之久，后經(jīng)找尋才獲救。

10．區(qū)內(nèi)交通。長白山景區(qū)從山腳到山頂平臺處的盤山公路極為崎嶇，一直是區(qū)內(nèi)交通事故的多發(fā)區(qū)，現(xiàn)在景區(qū)采取區(qū)內(nèi)專車統(tǒng)一運送的方式，大大減少了安全事故的發(fā)生率，但仍存在車速快、車距小等旅游者極為擔憂的安全隱患。

二、長白山景區(qū)游覽安全認知

為了更準確地了解景區(qū)管理者與游客對游覽安全的認知情況，本文通過調(diào)查問卷和訪談的方式，搜集到景區(qū)從業(yè)人員和游客對游覽安全問題認識與關注的相關資料。

1．景區(qū)管理者安全認知。針對景區(qū)管理者的調(diào)查采用問卷發(fā)放和訪談記錄的方式，共發(fā)放問卷80份，回收76份，有效問卷72份，有效率達90%。訪談的對象為景區(qū)一線從業(yè)人員，主要考察他們的從業(yè)經(jīng)驗與安全認知。

(1)對游覽安全宣傳方式的認知。在被試者中，26．4%的人從業(yè)一年或一年以下，23．5%的人從業(yè)兩年，38．7%的人從業(yè)三年，11．4%的人從業(yè)四年或四年以上。被試者中，25．2%認為最有效的宣傳游覽安全方式是宣傳單、宣傳冊，9．7%的人認為是巨大的警示標語，15．3%的人認為是景區(qū)廣播，37．5%的人認為是導游提醒，剩余12．3%的人同時選擇了后三項。對從業(yè)時間和最有效宣傳方式的綜合交叉分析顯示，從業(yè)時間越長的管理人員越傾向于認為宣傳單和宣傳冊的宣傳方式最有效，而從業(yè)時間較短的管理人員則傾向于認為導游提醒的宣傳方式。

(2)對景區(qū)危險地段、管理漏洞地段的認知。長白山景區(qū)最危險地段，22．4%的被試者認為是天文峰青石峰觀景處，10．5%的人認為是池北景區(qū)公路險橋段守，49．1%的人認為是池北登天池長廊段，18%的人認為是天池觀景臺處。發(fā)生安全事故最多地段，16．3%的被試者認為是天文峰青石峰觀景處，63．9%的人認為是池北登天池長廊段，19．8%的人認為是天池觀景臺處。存在管理漏洞地段，18．4%的被試者認為是池北地下森林的洞天瀑布，21．8%的人認為是池北天池公路黑風口段，44．7%的人認為是池北登天池長廊段，15．1%的人認為是天池觀景臺處。

(3)對游覽安全事故原因的認知。對于景區(qū)游覽安全事故發(fā)生的主要原因，81．9%的被試者認為是游客自我安全意識不高，2．6%的人認為是景區(qū)人員管理不到位，9．7%的人認為是基礎設施差、救護系統(tǒng)不健全，5．8%的人認為是自然災害。

(4)對景區(qū)安全保障措施的認知。97．8%的被試者認為在危險的位置有定點管理人員進行安全提示，并且淡季人員少，旺季人員多。對于高危地段的安全設施的安檢及維護，14．1%的被試者認為在旅游高峰期后檢查維護，35．9%的人認為在旅游高峰期前檢查維護，16．3的人認為每半年檢查維護，33．7%的人認為每月檢查維護。對于景區(qū)醫(yī)療站、消防所等安全應急站的分布，18．6%的被試者認為安全應急站很少，而且都集中在山下，4．8%的人認為應急站較多，但分布較密集，只在山腳下，43．7%的人認為站點在山下，但相關人員分布在途中，32．9%的人認為布局較分散，景區(qū)內(nèi)各主要景點都有。

2．旅游者安全認知。針對景區(qū)游客的調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷200份，回收187份，有效問卷176份，有效率達88%。此外，還對部分游客進行了隨機訪問，獲得部分資料。

(1)對出行準備的認知。景區(qū)游客的調(diào)查結(jié)果是：在出行準備方面，54．8%的被試者會帶雨傘、61．9%的人帶雨衣、21．4%的人帶防滑鞋、57．1%的人給手機充滿電、沒有人準備自救工具?？梢娐糜握邔皡^(qū)的游覽安全較為放心，認為沒有自救的必要。

(2)對游覽安全隱患的認知。46．7%的被試者沒有導游的聯(lián)系方式。33．3%的被試者選擇在自己熟悉的路段自己走，然后再回團隊。當貴重物品掉落山底時，4．8%的被試者會自己直接下去冒險取，只有45．2%被試者會采取積極有效安全的方式，如找景區(qū)管理部門協(xié)助取回。31．4%的被試者在山腳下行走時認為只要有路就走，不考慮泥石流和山體滑坡問題。16．7%的被試者認為景區(qū)內(nèi)的提示牌字體小，不能引起注意。當旅游者發(fā)現(xiàn)即將進行的活動存在安全隱患時，14．9%的被試者仍然進行，13．7%的人不進行，也不提醒其他人，39．1%的人不進行并提醒其他人，只有32．3%的人向?qū)в畏从城闆r，合理解決。發(fā)生突發(fā)游覽安全事故后，28．6%的人的被試因太過害怕而不知怎么做，40．4%的人原地求救，31%的人撥打景區(qū)管理服務電話求救，但是幾乎沒有人記錄過景區(qū)的管理和急救服務電話。

(3)對景區(qū)游覽安全事故原因的認知。對于景區(qū)安全事故的主要原因，45．3%的被試者認為是游客自身安全意識不強，26．2%的人認為是景區(qū)管理不到位、基礎措施差，6．7%的人認為是維護系統(tǒng)不健全，9．5%的人認為是自然災害。

(4)旅游者安全認知的途徑。在對自身安全意識打分(滿分5分)時，16．7%的被試者選擇0分，4．8%的人選擇1分，7．1%的人選擇2分，9．5%的人選擇3分，50%的人選擇4分，11．9%的人選擇5分。對于旅游安全知識的來源，26．2%的被試者是通過學?；蛏鐓^(qū)的安全教育、培訓，16．7%的人通過電視廣播，19%的人通過書報雜志，26．2%的人通過網(wǎng)絡，11．9%的人通過安全專題、教育講座，35．7%的人通過導游或景區(qū)工作人員，23．8%的人通過親身體驗、總結(jié)的經(jīng)驗，4．8%的人通過其他途徑。通過對安全意識自評和獲取知識途徑的交叉分析得知，安全意識自評越高的旅游者越傾向于通過導游和網(wǎng)絡獲取安全知識。

三、長白山景區(qū)游覽安全事故發(fā)生原因

根據(jù)景區(qū)管理者和旅游者對景區(qū)游覽安全的認知，同時結(jié)合景區(qū)存在的實際安全問題，長白山景區(qū)游覽安全事故發(fā)生的原因主要有：

1．旅游者安全意識薄弱。旅游者的安全意識容易隨著對風景的欣賞而轉(zhuǎn)移、游興的增高而減弱。經(jīng)常刻意追求危險刺激，冒險為了照相而跨越警戒繩，對危險的預知性差。即使能預見危險也存有僥幸心理，對警示牌不予重視。過度依賴旅游保險，放松了自身的安全警惕意識。

2．景區(qū)的危險地段和項目對安全造成威脅。景區(qū)的部分地段地勢險要，天池頂處懸崖峭壁最易發(fā)生跌落事件。池北登天池的長廊段，地勢傾斜，沙石階梯，容易滑落;黑風口風大崖陡，也是事故多發(fā)地。

3．管理失誤加劇景區(qū)不安全狀況。景區(qū)內(nèi)防護設施的不完善或疏于管理誘使游客越過安全限定范圍，處于危險境地;醫(yī)療站、急救站設置不太合理;部分景點管理人員缺少而且不夠負責;此外，旅游者與管理人員之間存在的溝通不暢，也增加了景區(qū)安全事故發(fā)生的可能性。

四、長白山景區(qū)游覽安全對策

1．增強旅游安全隱患意識。加強安全雙向宣傳，提高旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強自救和救援能力。一方面，讓旅游產(chǎn)業(yè)人員充分認識到旅游安全對旅游業(yè)的重要性，積極維護安全防護和監(jiān)護設施，運行安全監(jiān)護和救援系統(tǒng)，定期參加必要的安全知識和救援技能培訓;另一方面，通過旅游從業(yè)人員的反復提醒和監(jiān)督，景區(qū)網(wǎng)站發(fā)布安全提示、出行準備、避免方式和自救方法，以及各級旅游行政官方網(wǎng)站發(fā)布旅游預警信息等各種媒介的宣傳，來提高旅游者的安全意識和急救能力。

2．加強管理人員和旅游者之間的溝通。當旅游者遇到困難時，管理人員要主動提供幫助，在全面了解突發(fā)情況后，調(diào)配相關設施和人員，安全合理地解決問題。對于旅游者，通過發(fā)放傳單和導游人員的友情提示，希望旅游者了解管理人員的工作職責，理解并配合管理人員的工作。

3．完善旅游安全保護設施。在旅游活動中，完善的安全保護設施必不可少，景區(qū)內(nèi)部分景點應加設防護設施。景區(qū)內(nèi)放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文、俄文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國旅游者，并加注景區(qū)緊急電話。此外，由于長白山地區(qū)天氣瞬息萬變，所以景區(qū)管理人員要及時對景區(qū)各景點進行具體的量化測試，在超出安全限值時，要停止繼續(xù)接待游人，并且及時啟動預案措施以避免安全事故。

4．建立景區(qū)安全應急救援體系。當景區(qū)發(fā)生安全事故時，及時有效的救援將成為游客人身安全和景區(qū)隱患排除的有效保障。對景區(qū)內(nèi)高風險區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，應制定出科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。在自然安全風險較高的區(qū)域，應提供簡單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理服務人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術(shù)規(guī)范及技能要領，以便在事故發(fā)生時能為游客提供及時有效的救助。

［1］中國國家旅游局網(wǎng)站 http：//www．cnta．gov．cn．

［2］楊清福，劉若新，等．長白山天池火山減災對策初探［J］．地震研究，2003，26(2)：183-189

［3］孫平，王鋼城，等．長白山旅游區(qū)泥石流災害研究［J］．世界地質(zhì)，2002，21(2)：167-170．

［4］佟守正，王琦，等．長白山自然保護區(qū)旅游災害及其防治對策［J］．山地學報，2002，20(增刊)：133-138．

F59

A

1007-4937(2012)02-0084-03

2011-12-20

吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目(112-202208338);東北師范大學“國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃”

孟愛云(1976-)，女，山西定襄人，副教授，博士，從事旅游合作、旅游規(guī)劃等研究。

〔責任編輯：姜新旸〕