李國會，宋 楊，鄒 磊

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

河北省太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

李國會，宋 楊，鄒 磊

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

針對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出河北省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，如產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)附加值低、產(chǎn)用不平衡、缺乏激勵政策、存在技術(shù)難題和污染、運(yùn)維管理跟不上等。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，從光熱和光電平衡發(fā)展、加大科技投入、加強(qiáng)政策和機(jī)制建設(shè)、實(shí)施多元化模式、控制產(chǎn)業(yè)污染、培養(yǎng)專業(yè)的運(yùn)維隊(duì)伍等幾方面提出河北省太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

河北?。惶柲墚a(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；科技投入；清潔生產(chǎn)

太陽能的利用很大程度上解決了大氣污染問題，緩解了能源短缺。太陽能產(chǎn)業(yè)化利用目前主要集中在太陽能熱水和光伏發(fā)電兩方面，太陽能熱水在日常生活中應(yīng)用越來越普遍。發(fā)達(dá)國家在太陽能發(fā)電這項(xiàng)高科技事業(yè)上起步早、投入大，目前已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)成熟、大規(guī)模推廣的階段，并且配套制度和體制也相當(dāng)健全，其中日本、德國和美國是推動光伏發(fā)電系統(tǒng)最有力的國家。

我國近十幾年來發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，成本逐漸下降，但總體規(guī)模不大，整體水平還落后于國際水平。中國太陽能熱水器的利用居世界的首位，因?yàn)槲覈脩舳啵袌鲂枨罅看?，但我國?shù)千家太陽能企業(yè)多數(shù)是從事太陽能集熱器的生產(chǎn)，從事光伏發(fā)電高端技術(shù)研究的很少，行業(yè)發(fā)展處于低端化階段。

1 河北省太陽能開發(fā)利用概況

河北省地處華北平原，太陽能資源豐富，年太陽輻射總量在5 000 MJ/m2以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于除西部省份以外的其他任何地區(qū)。河北省新能源“十二五”規(guī)劃在太陽能利用方面加快發(fā)展步伐，保定、邢臺等地區(qū)作為光伏發(fā)電及太陽能電池生產(chǎn)基地已經(jīng)初具規(guī)模，河北省在全國光伏發(fā)電及裝備制造業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，太陽能熱利用技術(shù)已經(jīng)在全省得到推廣。

1.1 太陽能產(chǎn)業(yè)主要基地[1]

1.1.1 保定市

河北保定市以太陽能光電為核心，是目前國內(nèi)唯一的國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，建成一批太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品制造企業(yè)，形成了天威、英利、晶龍為龍頭的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品太陽能硅片、電池及組件產(chǎn)量在全國位居前列。為大力推廣太陽能技術(shù)的綜合利用，保定市投資18.7億元，實(shí)施“太陽能之城”計(jì)劃。保定市已被科技部認(rèn)定為“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”。

1.1.2 邢臺市

河北邢臺市發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，用于生產(chǎn)硅材料的石英砂儲量豐富，達(dá)10億t以上，且品質(zhì)優(yōu)良。冀中能源集團(tuán)年產(chǎn)4萬t三氯氫硅項(xiàng)目建成后將成為中國最大的多晶硅原料基地。近年來，邢臺開發(fā)區(qū)將新能源產(chǎn)業(yè)基地分為晶體材料加工區(qū)和單晶硅生產(chǎn)區(qū)、太陽能電池/組件生產(chǎn)及配套加工區(qū)、光伏應(yīng)用系統(tǒng)加工區(qū)、光熱利用加工區(qū)、風(fēng)電設(shè)備制造加工區(qū)、LED加工區(qū)和清潔能源加工區(qū)8個功能區(qū)。邢臺市制定了一系列優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，計(jì)劃建設(shè)國家級檢測中心等六大研發(fā)項(xiàng)目，最終建成集生產(chǎn)、研發(fā)為一體的國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地。

1.1.3 廊坊市

河北廊坊市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，陽光硅谷太陽能電池片、松宮半導(dǎo)體等項(xiàng)目保持快速增長，新奧非晶硅薄膜電池、優(yōu)能太陽能光電硅單晶棒、中盛硅業(yè)多晶硅等眾多優(yōu)勢項(xiàng)目上馬。光伏產(chǎn)業(yè)在廊坊市不僅具備迅速發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更具備較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 太陽能產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)

中國至少有5家企業(yè)的光伏電池年銷售量超過1GW，包括尚德、晶澳、英利、天合和賽維[2]，晶澳和英利太陽能產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地都在河北省，另外還有許多太陽能企業(yè)遍布河北省各地。晶澳太陽能集團(tuán)公司的兩大電池生產(chǎn)基地一個在河北寧晉，另一個在江蘇揚(yáng)州，合計(jì)電池產(chǎn)能超過3 GW；在河北廊坊、江蘇東海擁有多晶硅片生產(chǎn)基地，硅片產(chǎn)能超過1 GW。2011年，晶澳太陽能銷售額近107億元人民幣，全年組件和電池片出貨量為1.69 GW，位列全球太陽能光伏制造商銷售量前三位。

英利能源（中國）有限公司是河北保定的外商獨(dú)資企業(yè)，保定市易通光伏科技有限公司和六九硅業(yè)有限公司都是英利集團(tuán)全資子公司。易通光伏是生產(chǎn)太陽能組件專用焊帶、匯流帶及接線盒、連接器的高新技術(shù)企業(yè)；六九硅業(yè)有限公司設(shè)計(jì)年產(chǎn)1.8萬t電子級硅材料，采用新硅烷法生產(chǎn)多晶硅，居世界領(lǐng)先水平，是中國首家半導(dǎo)體級多晶硅及氣體生產(chǎn)基地。

河北晶龍集團(tuán)位于邢臺市寧晉縣，包括中日合資寧晉松宮半導(dǎo)體有限公司、賽美港龍電子材料有限公司、晶興電子有限公司等，擁有單晶爐188臺，是世界上規(guī)模最大的太陽能單晶硅生產(chǎn)基地。

2 河北省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 發(fā)展模式和裝備產(chǎn)業(yè)方面

在河北省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上還有需要攻克的難點(diǎn)——構(gòu)建合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，爭取占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中較為關(guān)鍵、附加價值高的環(huán)節(jié)，改變單純利用勞動力和資源的粗放型、勞動密集型的發(fā)展模式[3]；解決太陽能配套硬件裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)與太陽能利用開發(fā)同步且平衡的問題，避免產(chǎn)用不平衡造成資源浪費(fèi)、重復(fù)投入和研發(fā)滯后等現(xiàn)象，有利于促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題有待攻克

太陽能的利用過程中依然存在許多技術(shù)難題，如:降低太陽能光伏發(fā)電設(shè)備投資、降低光伏發(fā)電成本、太陽能轉(zhuǎn)化后的蓄能裝置發(fā)展滯后、太陽能生態(tài)建筑將太陽能組件與建筑構(gòu)件集成化模塊化等等。目前太陽能利用高端技術(shù)缺乏，如:多晶體硅的提純和精煉技術(shù)、多晶硅千噸級產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等等。

2.3 缺乏有效的激勵政策

太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏配套的政策支持和完善的法律保障；太陽能推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社會效益顯著，但投資回報(bào)率低，不利于吸引外資，需要省政府制定激勵政策；居民太陽能發(fā)電上網(wǎng)問題尚需解決，電網(wǎng)與居民太陽能發(fā)電站的電價結(jié)算問題，需要各級政府出臺政策和財(cái)政補(bǔ)貼等。

2.4 太陽能產(chǎn)業(yè)的污染現(xiàn)象不可忽視

作為光伏企業(yè)的生命線——多晶硅在生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量的副產(chǎn)物四氯化硅、TCS和DCS等有毒物質(zhì)[4]。由于生產(chǎn)技術(shù)落后，整個生產(chǎn)流程很難實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，環(huán)境污染比較嚴(yán)重；光伏發(fā)電系統(tǒng)廢棄物缺乏有效的回收利用和管理機(jī)制。

2.5 太陽能熱水器行業(yè)發(fā)展存在的問題

太陽能熱水器行業(yè)的整體水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；太陽能熱水器行業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)實(shí)力薄弱，難以解決制造和使用過程中出現(xiàn)的問題；太陽能產(chǎn)業(yè)的地方保護(hù)主義現(xiàn)象非常嚴(yán)重，難以形成良性競爭激勵機(jī)制。

2.6 太陽能裝備缺乏良好的運(yùn)行維護(hù)管理

運(yùn)行維護(hù)管理跟不上，導(dǎo)致太陽能發(fā)電裝備壽命打折扣和效率降低的情況比較普遍。整個行業(yè)面臨著艱巨的任務(wù)——怎樣保證裝備運(yùn)行良好、更大程度地發(fā)揮投資作用和效益，服務(wù)于社會民眾。

3 發(fā)展對策

3.1 光熱和光電平衡發(fā)展，把握良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢

河北省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)該沿著太陽能熱水和光伏發(fā)電兩條主線[5]，注重高端和低端技術(shù)領(lǐng)域同時發(fā)展和平衡發(fā)展，改變行業(yè)發(fā)展低端化的不和諧局面，構(gòu)建健康、可持續(xù)發(fā)展的太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省政府嚴(yán)格控制盲目投資和低價惡性競爭的現(xiàn)象[3]，減少低端產(chǎn)品的產(chǎn)出。例如，多晶硅項(xiàng)目的規(guī)劃總量過大，投資較高且消耗能源，而且企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，同時造成嚴(yán)重環(huán)境污染，所以要有計(jì)劃地建設(shè)和擴(kuò)大太陽能產(chǎn)業(yè)，避免發(fā)展不平衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

3.2 加大科技投入，配套研發(fā)機(jī)構(gòu)

從國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部來看，太陽能光伏技術(shù)整體水平不高，核心技術(shù)多依賴國外。河北省政府必須鼓勵支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事從基礎(chǔ)理論到生產(chǎn)工藝研發(fā)的全過程，例如在多晶硅提純技術(shù)、電池轉(zhuǎn)化率、切片技術(shù)、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵的技術(shù)和工藝上尋求進(jìn)一步突破，同時加大對薄膜電池、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)[3]。全省太陽能產(chǎn)業(yè)需要攻克相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)難題，爭取市場主動權(quán)，提高國際競爭力。在河北省建立一個具有國際先進(jìn)水平的國家級太陽能光伏研發(fā)中心，與國家高科技部門聯(lián)手攻關(guān)核心技術(shù)。加快科研成果產(chǎn)出和技術(shù)轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

3.3 提高政策引導(dǎo)力度，加強(qiáng)政府機(jī)制建設(shè)的保障

河北省政府激勵太陽能發(fā)展的政策與配套措施的制定可以借鑒德國的“上網(wǎng)電價”法、日本的“逐年遞減”政府補(bǔ)貼、美國的“凈電量計(jì)量法”進(jìn)行補(bǔ)貼和減稅優(yōu)惠政策、西班牙的“電力法”強(qiáng)制規(guī)定高價購買太陽能電力、意大利政府補(bǔ)貼高達(dá)75%等國外經(jīng)驗(yàn)[6]，支持河北省太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；省政府加強(qiáng)太陽能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大監(jiān)督監(jiān)測力度，加強(qiáng)認(rèn)證工作，提高太陽能發(fā)電的檢測能力，健全檢測機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.4 結(jié)合省內(nèi)情況開展適合地區(qū)的太陽能多元化利用

除了加強(qiáng)太陽能集熱器和光伏發(fā)電，可以根據(jù)河北省的地理資源特點(diǎn)和新技術(shù)的發(fā)展情況利用新技術(shù)開發(fā)太陽能，如:太陽能空調(diào)技術(shù)、太陽能與水作用制取高品位氫能、全天候太陽能灶、太陽能海水淡化處理技術(shù)、太陽能生態(tài)建筑等。

太陽能熱水器在全省范圍內(nèi)可以推廣使用；結(jié)合目前發(fā)展?fàn)顩r選出重點(diǎn)城市作為光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)區(qū)域、太陽能電池的建設(shè)區(qū)域；在環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展太陽能空調(diào)技術(shù)和太陽能海水淡化處理技術(shù)；在河北省廣大農(nóng)村地區(qū)推廣使用太陽能熱水器、太陽灶、被動式太陽溫室、太陽能殺蟲燈、太陽能路燈、太陽干燥器等利用太陽能設(shè)施，逐步推廣太陽能多能互補(bǔ)采暖房技術(shù)、溫室型沼氣池技術(shù)[7]。

3.5 積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，控制太陽能產(chǎn)業(yè)伴生的污染

在大力推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中物料的閉路循環(huán)，減少污染物質(zhì)的排放；研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)，不斷減少環(huán)境污染物排放的同時提高原材料利用率，打造綠色太陽能產(chǎn)業(yè)；研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)的新工藝和新產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的原料使用量，減少污染物的產(chǎn)生和排放；不斷完善有關(guān)太陽能產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和檢測體系；針對太陽能裝備生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢棄物制定和嚴(yán)格執(zhí)行制造者也是回收者的管理制度，制定政策法規(guī)鼓勵回收、處置廢棄物。

3.6 加速太陽能熱水器與建筑一體化，不斷規(guī)范市場

省政府應(yīng)加強(qiáng)太陽能熱水器市場的監(jiān)督和管理。把太陽能利用納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，加速太陽能熱水器與建筑一體化；嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕偽劣產(chǎn)品流入市場，提高行業(yè)的整體水平；采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式，將太陽能熱水器企業(yè)規(guī)?；?，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和售后服務(wù)技術(shù)水平，減少質(zhì)量問題和維修頻次；打破地域限制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)太陽能熱水器產(chǎn)品的市場，形成良性競爭激勵機(jī)制，不斷提升行業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.7 培養(yǎng)專門人才隊(duì)伍，加強(qiáng)太陽能設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理

只有建立完善的運(yùn)行維護(hù)管理制度，并培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員來執(zhí)行，才能保證太陽能裝備運(yùn)行良好、使用壽命長、能源轉(zhuǎn)化和利用率提高。在全省統(tǒng)一制定相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)管理的模式和制度，將其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有專人管理、專人負(fù)責(zé)，實(shí)施績效責(zé)任制；培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍從事太陽能裝備的運(yùn)行維護(hù)管理工作，通過各種形式的培訓(xùn)班或在大中專院校中增設(shè)相應(yīng)的專業(yè)來提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和知識水平，近而提高運(yùn)行維護(hù)管理水平。

4 結(jié)語

針對河北省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，為實(shí)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出建議:光熱和光電利用平衡發(fā)展，把握良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢；加大科技投入，配套研發(fā)機(jī)構(gòu)；提高政策引導(dǎo)力度，加強(qiáng)政府機(jī)制建設(shè)的保障；結(jié)合省內(nèi)情況開展適合地區(qū)的太陽能多元化利用模式；積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，控制太陽能產(chǎn)業(yè)伴生的污染；加速太陽能熱水器與建筑一體化，不斷規(guī)范市場；培養(yǎng)專門人才隊(duì)伍，加強(qiáng)太陽能設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理等等。太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會民生，在河北省調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義，也是真正實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

[1]河北省經(jīng)濟(jì)信息中心青年經(jīng)濟(jì)問題研究小組.河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[EB/OL].（2010-12-02）[2012-08-05].http://www.hebei.net.cn/jiance/ShowArticle.asp?ArticleID=18011，2010.12.

[2]李俊峰，蔡豐波，唐文倩，等.風(fēng)光無限——2011中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011:59.

[3]趙優(yōu)珍.后危機(jī)時期中國發(fā)展新能源的現(xiàn)狀、問題與對策——基于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的思考[J].未來與發(fā)展，2010（12）:34-37，9.

[4]侯祥松.發(fā)展綠色太陽能需注意的問題[J].中國科技投資，2008（8），75-76.

[5]吳邵蘭.低碳經(jīng)濟(jì)模式下的新能源產(chǎn)業(yè)研究——廣東太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與改善途徑[J].全國商情:理論研究，2010（19）:9-10.

[6]邱創(chuàng)，董超.淺析我國太陽能發(fā)電發(fā)展中的問題及其對策[J].湖北電力，2009，33（3）:66-68.

[7]馬興華.太陽能在河北新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用與前景[J].太陽能，2009(6):48-50.

Countermeasure Study on Sustainable Development of Solar Energy Industry in Hebei Province

LiGuohui， Song Yang， Zou Lei
（Environmental Management College of China， Qinhuangdao Hebei 066004， China）

In view of the development status of solar industry in Hebei province， the article found the existing problems in the development process of solar energy industry，such as the industrial links with low added value， unbalanced production and application， lack of incentive policy，technical problems and pollution， poormanagement of operation and maintenance， et al..Learning from successful experiences at home and abroad，it proposed some countermeasures from the aspects of balanced development of thermal and photovoltaic，increasing investment in science and technology， strengthening policies and mechanisms for building， implementing the multimodality， controling industrial pollution， cultivating a professional team of operation and maintenance etc.，to keep the sustainable development of solar energy industry in Hebei province.

Hebei Province； solar energy industry； sustainable development； science and technology input；clean production

X382

A

1008-813X（2012）05-0032-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.05.010

2012-08-27

2011年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題《河北省太陽能利用可持續(xù)發(fā)展對策研究》（201103104）

李國會（1973-），男，內(nèi)蒙古包頭市人，畢業(yè)于北京科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，碩士，副教授，主要從事污染治理及新能源管理的研究工作。