許蘭生

中國石化集團(tuán)第五建設(shè)公司 甘肅蘭州 730060

強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效

許蘭生

中國石化集團(tuán)第五建設(shè)公司 甘肅蘭州 730060

隨著國內(nèi)建筑業(yè)市場競爭日益加劇，市場競爭的實(shí)質(zhì)已由傳統(tǒng)的低價(jià)中標(biāo)為核心的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿杀究刂茷楹诵牡挠芰Ω偁?。施工企業(yè)如何降本增效，提高自身的市場競爭力和盈利能力是每個(gè)企業(yè)面臨的重要課題。

強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制管理，向管理要效益是施工企業(yè)經(jīng)營之本，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)約盈利的源泉。本文以我公司內(nèi)控制度的執(zhí)行，以及在福建聯(lián)合石化項(xiàng)目中實(shí)施精細(xì)化成本管理的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，

結(jié)合本人對(duì)項(xiàng)目成本控制管理、實(shí)施內(nèi)容的理解，提出強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效的項(xiàng)目經(jīng)營管理理念，以促進(jìn)項(xiàng)目成本控制管理得到進(jìn)一步升華，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營管理科學(xué)化。

1 施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

國內(nèi)施工企業(yè)目前的項(xiàng)目成本管理模式，大多數(shù)仍以簡單成本核算為主，是一種原始的、粗放的、事后監(jiān)督的模式。施工項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)價(jià)格往往就很低，而在這種項(xiàng)目成本管理模式下，許多項(xiàng)目又因成本控制不佳，造成企業(yè)虧損較大。究其仍然存在的原因，主要是因?yàn)椋?/p>

1.1 管理意識(shí)相對(duì)落后，對(duì)項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)不足

在當(dāng)前的許多工程項(xiàng)目中，“重技術(shù)，輕管理”的現(xiàn)象依然存在，不問成本，只抓利潤，對(duì)成本控制不重視。一些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人將成本控制只是視為管理流程中的一項(xiàng)工作，將這方面的任務(wù)交給財(cái)務(wù)或計(jì)劃部門，自己很少過問。而另一方面，國內(nèi)建筑市場宏觀的成本管理體制也不完善，使監(jiān)督作用弱化。這使得項(xiàng)目的成本核算流于形式成為普遍現(xiàn)象，有的甚至篡改數(shù)據(jù)來應(yīng)付檢查，成本管理完全沒有準(zhǔn)確性和科學(xué)性可言。

1.2 企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行不力

項(xiàng)目成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理中的每一道工序，不論是事前、事中還是事后，都需要各個(gè)部門的共同協(xié)作，全面考慮。但是，目前許多施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)的配套措施都都沒有得到進(jìn)一步完善。這使得企業(yè)中組織管理分散，各部門都只考慮自己的中心任務(wù)。財(cái)務(wù)部門只從資金上進(jìn)行成本控制；物資設(shè)備部門則只考慮材料的質(zhì)量，采購是否方便；技術(shù)部門則從施工質(zhì)量、安全等角度考慮。部門之間缺乏溝通，是單一地為自己部門的任務(wù)考慮，忽略了成本控制的整體性，不能形成一個(gè)有效整體，使項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生了種種問題和矛盾。

1.3 控制方法落后

多數(shù)項(xiàng)目都采用事后或事中控制，而忽略事前控制，這樣就很難從根本上控制工程造價(jià)。在控制時(shí)采用傳統(tǒng)的成本分析法，主要從成本方面來管理，沒有結(jié)合項(xiàng)目的質(zhì)量管理，從而成本控制難以落實(shí)到位。以手工操作為主，企業(yè)硬件設(shè)施跟不上，缺乏現(xiàn)代化管理手段，電算化管理系統(tǒng)的運(yùn)用還停留在一般水平，由于員工的素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)代化管理方法無法在企業(yè)中推廣運(yùn)用，這些都降低了施工企業(yè)成本控制的效果。

2 項(xiàng)目成本控制工作具體方法

2.1 做好項(xiàng)目成本控制策劃工作

以福建聯(lián)合石化項(xiàng)目為例。在項(xiàng)目執(zhí)行前期，根據(jù)我公司與項(xiàng)目業(yè)主（福建聯(lián)合石化公司）簽訂的施工承包合同，項(xiàng)目部與公司簽訂了“項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書”。項(xiàng)目部以此為控制目標(biāo)，并根據(jù)招投標(biāo)文件、技術(shù)文件資料編制了科學(xué)合理的“項(xiàng)目成本控制計(jì)劃書”，并結(jié)合周邊市場各項(xiàng)費(fèi)用價(jià)格環(huán)境，編制了周密、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工機(jī)具使用計(jì)劃、材料采購管理計(jì)劃、項(xiàng)目管理成本支出計(jì)劃、臨時(shí)設(shè)施使用計(jì)劃、人員機(jī)具進(jìn)出場調(diào)遣等計(jì)劃?！绊?xiàng)目成本控制計(jì)劃書”和與之配套的這些計(jì)劃將項(xiàng)目成本控制按裝置單元進(jìn)行了細(xì)化，分解到各項(xiàng)目組和各專業(yè)。同時(shí)，對(duì)各專業(yè)公司項(xiàng)目部制定出具體的成本控制措施和監(jiān)督考核辦法，使各專業(yè)公司對(duì)成本控制做到心中有數(shù)，按總計(jì)劃和月度執(zhí)行計(jì)劃來控制成本與費(fèi)用支出，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)。

2.2 落實(shí)項(xiàng)目成本控制工作目標(biāo)

再好的計(jì)劃，不認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)都是空話。在福建聯(lián)合石化項(xiàng)目中，項(xiàng)目部從成本構(gòu)成要素進(jìn)行細(xì)致分析，找出具體影響成本的主要因素，制定科學(xué)合理執(zhí)行措施和方法，以達(dá)到控制成本的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目成本控制工作，具體從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手抓起：

2.2.1 加強(qiáng)材料管理，制定材料發(fā)放領(lǐng)用管理流程

按合同明確項(xiàng)目部與各專業(yè)公司的工作界面，劃分費(fèi)用職責(zé)，對(duì)材料領(lǐng)用方式、材料保管責(zé)任、超領(lǐng)材料轉(zhuǎn)賬價(jià)格等做出明確規(guī)定，并執(zhí)行嚴(yán)格的限額領(lǐng)料制度，控制材料費(fèi)用支出。

2.2.2 加強(qiáng)成本管理計(jì)劃的執(zhí)行力度

嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理費(fèi)用、人工工資費(fèi)及調(diào)遣費(fèi)用支出，確保公司薪酬管理制度和項(xiàng)目管理成本控制計(jì)劃的執(zhí)行力度。

2.2.3 嚴(yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)

在施工機(jī)械租賃合同簽訂時(shí)約定了大型機(jī)具的月使用臺(tái)班數(shù)量和靈活的機(jī)具進(jìn)出場租賃要求，以及采取三方確認(rèn)簽字程序。通過科學(xué)合理的統(tǒng)籌調(diào)度計(jì)劃，建立健全機(jī)械使用臺(tái)賬，避免現(xiàn)場發(fā)生大量機(jī)具停工、窩工臺(tái)班數(shù)量，最大限度地提高機(jī)械使用效率。

2.2.4 嚴(yán)格控制臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用

做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，既能滿足施工需求，又能大幅降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用支出。

2.2.5 做好專業(yè)分包策劃、嚴(yán)格控制專業(yè)分包成本

在簽訂施工分包合同時(shí)約定明確的工作范圍和工作界面劃分，并通過施工任務(wù)通知單會(huì)簽制，強(qiáng)化材料領(lǐng)用、工程進(jìn)度和工程結(jié)算審批以及工程款項(xiàng)的支付管理流程。

2.2.6 重視過程文件資料的管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場過程資料的搜集和管理，做好工程索賠證據(jù)收集工作。

2.2.7 處理好HS E管理與成本控制的關(guān)系

在滿足現(xiàn)場HS E管理要求的前提下，最大限度地控制項(xiàng)目現(xiàn)場施工成本支出。

2.3 重視項(xiàng)目成本分析

項(xiàng)目在實(shí)施過程中，根據(jù)公司與業(yè)主簽訂的施工承包合同和項(xiàng)目初期制定的各種成本計(jì)劃書，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各種成本偏差進(jìn)行分析，以找出項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本（目標(biāo)）產(chǎn)生偏差的原因。通過對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行定期（月度、季度和年度）的分析，查找造成成本偏差的各種不利因素，以指導(dǎo)和明確后續(xù)成本的控制執(zhí)行方向，并及時(shí)采取科學(xué)、合理的措施和技術(shù)手段進(jìn)行糾偏，保證項(xiàng)目運(yùn)行成本始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)，向項(xiàng)目部高層管理人員進(jìn)行費(fèi)用交底，確保項(xiàng)目成本控制計(jì)劃（目標(biāo)）的執(zhí)行力，對(duì)完成目標(biāo)成本任務(wù)以及預(yù)算控制措施提供可靠保證。

3 項(xiàng)目成本控制的實(shí)現(xiàn)手段

在福建聯(lián)合石化項(xiàng)目中，我們通過認(rèn)真分析、研究、執(zhí)行公司內(nèi)控制度，并編制、實(shí)施符合項(xiàng)目實(shí)際情況的項(xiàng)目成本費(fèi)用內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，從而達(dá)到提高項(xiàng)目盈利能力的目標(biāo)。

內(nèi)部控制系統(tǒng)要求項(xiàng)目部各個(gè)職能部門的工作能夠相互協(xié)調(diào)和制約，通過業(yè)務(wù)處理的授權(quán)、流程，使項(xiàng)目部各職能部門明確工作目標(biāo)、范圍和職責(zé)、工作權(quán)限，使各個(gè)部門能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，避免相互推諉的情況。建立和完善項(xiàng)目部的成本費(fèi)用內(nèi)控制度可以提高業(yè)務(wù)處理工作效率，做到工作檢查有章可循、責(zé)任人明確，有利于工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理方法的運(yùn)用與相關(guān)管理制度落實(shí)，有利于項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的進(jìn)一步執(zhí)行，有利于項(xiàng)目管理目標(biāo)任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)降本增效。

3.1 強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力度

公司內(nèi)控制度強(qiáng)調(diào)流程的規(guī)范執(zhí)行，與項(xiàng)目成本控制目標(biāo)具有一致性和互補(bǔ)性。重視過程執(zhí)行是內(nèi)控制度中非常顯著的特點(diǎn)，無論是對(duì)項(xiàng)目部的最高決策者，還是流程中涉及的每個(gè)管理成員，內(nèi)控制度都強(qiáng)調(diào)按照流程執(zhí)行，具有很強(qiáng)的約束力。內(nèi)控制度強(qiáng)調(diào)過程執(zhí)行的到位和規(guī)范，這不僅是項(xiàng)目成本精細(xì)化管理需要，也是項(xiàng)目成本管理改進(jìn)的需要。項(xiàng)目部結(jié)合公司內(nèi)控制度的流程設(shè)計(jì)和控制點(diǎn)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過程中以公司內(nèi)控制度為行為準(zhǔn)則，積極開展各項(xiàng)工作，不僅增強(qiáng)了項(xiàng)目成本控制計(jì)劃的執(zhí)行力度，最終也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目降本增效的目標(biāo)。

3.2 確立項(xiàng)目全員成本管理理念

項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了符合項(xiàng)目特點(diǎn)的成本費(fèi)用內(nèi)控制度，確立項(xiàng)目全員成本管理的理念，以達(dá)到將本增效的目標(biāo)。

項(xiàng)目部成本費(fèi)用內(nèi)控制度的流程設(shè)計(jì)和控制點(diǎn)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化成本管理的主要途徑，是項(xiàng)目成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的主要管理手段。通過項(xiàng)目成本費(fèi)用內(nèi)控制度的實(shí)施，可以保證工作流程信息的共享，有利于提高管理人員的工作效率，從而間接達(dá)到控制成本的目的。項(xiàng)目成本費(fèi)用內(nèi)控制度在主要業(yè)務(wù)流程上的操作管理辦法與關(guān)鍵點(diǎn)的控制，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)成本管理具有很強(qiáng)的可操作性，是項(xiàng)目成本管理工作的指導(dǎo)書，既可以確保項(xiàng)目部管理人員的行動(dòng)方向一致，也在項(xiàng)目成本控制管理上體現(xiàn)了主動(dòng)性和積極性。

通過成本費(fèi)用內(nèi)控制度的實(shí)施，管理人員實(shí)現(xiàn)了“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的全部人員逐步樹立了全員成本控制管理理念，形成了強(qiáng)化成本管理意識(shí)，全員降本增效的良好氛圍。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目成本考核，確保成本控制目標(biāo)完成

項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)各職能部門不斷進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、考核，強(qiáng)化成本控制，使內(nèi)控制度能夠有效融入到項(xiàng)目部的日常管理工作中。按項(xiàng)目部內(nèi)控制度流程設(shè)計(jì)和控制點(diǎn)的思路進(jìn)行成本控制，使項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的工作得到優(yōu)化，在內(nèi)控制度的執(zhí)行上具有各司其職、認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成本目標(biāo)的全面完成，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目部強(qiáng)化成本控制降本增效，起到積極的推動(dòng)作用。

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1672-9323（2012）01-0059-02

2011-11-22）