李鴻學(xué)

(青海省格爾木市動物疫病預(yù)防控制中心，青海格爾木816000)

為了全面了解當(dāng)前重大動物疫病可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀，有效控制動物疫病的發(fā)生，保證動物源食品安全，與國際獸醫(yī)制度接軌，掌控動物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散情況，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要從動物的出生、生長、屠宰全程進(jìn)行監(jiān)控。而動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建立，是獸醫(yī)工作由傳統(tǒng)走向信息化、現(xiàn)代化的標(biāo)志。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在動物生命周期過程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，用識讀器通過中國電信移動機(jī)站將生產(chǎn)防疫信息傳輸?shù)睫r(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)中心庫，進(jìn)行技術(shù)分析，為獸醫(yī)工作及科學(xué)生產(chǎn)、決策提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

格爾木市自2008年開始全面實施動物標(biāo)識及疫病可追溯體系以來，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化管理，為格爾木市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學(xué)依據(jù)。目前對格爾木市重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

2011年底，格爾木市的畜牧業(yè)以羊、牛、豬等飼養(yǎng)為主，各類草食牲畜年末存欄24萬頭(只),育活各類仔畜11.4萬頭(只)，仔畜成活率92.7%，年內(nèi)牲畜出欄率為45.8%,商品率為41.4%,全年肉類總產(chǎn)量2 967 t,奶類產(chǎn)量1 653 t，羊毛產(chǎn)量226 t。

2 工作開展情況

在上級主管部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，我中心于2008年起，開始實施動物疫病可追溯體系項目建設(shè)，開展使用二維碼耳標(biāo)的試點工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況，在全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、格爾木市農(nóng)墾集團(tuán)公司、城郊等進(jìn)行全面佩戴二維碼耳標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)，利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、州相聯(lián)的動物標(biāo)識及疫病可追溯體系中央數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息化、數(shù)據(jù)化管理動物生產(chǎn)、防疫、檢疫工作，做到了動物生命周期的全程監(jiān)管，在防疫的過程中均有詳細(xì)的耳標(biāo)佩戴、主要疫苗免疫信息上傳中央數(shù)據(jù)庫和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎(chǔ)。2008年至今，我中心專業(yè)技術(shù)人員參加了5次青海省統(tǒng)一組織的動物防疫標(biāo)識溯源系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)工作，五年時間中培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員和村級動物防疫員近450人次，主要內(nèi)容是培訓(xùn)正確使用識讀器、采集、上傳生產(chǎn)、防疫信息數(shù)據(jù)等。

截止2011年12月，我中心通過上級配置，自籌資金等共購置識讀器25臺（已進(jìn)行網(wǎng)上注冊并使用），IC專用卡519張，SIM卡25張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。并按照農(nóng)業(yè)部“五不漏”的要求和上級主管部門對動物防疫實行的“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”的規(guī)定，開展全市動物預(yù)防免疫工作。

3 取得的成效

在動物疫病可追溯體系綜合業(yè)務(wù)門戶網(wǎng)站中建立了格爾木市動物疫病預(yù)防控制中心溯源機(jī)構(gòu)；區(qū)劃信息中有郭勒木德鎮(zhèn)、烏圖美仁鄉(xiāng)、大格勒鄉(xiāng)、唐古拉山鎮(zhèn)、農(nóng)墾集團(tuán)公司和市區(qū)6個子區(qū)劃；機(jī)構(gòu)信息中錄入了防疫室、應(yīng)急室、溯源管理組、獸醫(yī)實驗室、辦公室、財務(wù)室6個部門信息；下屬機(jī)構(gòu)有郭勒木德鎮(zhèn)獸醫(yī)站、烏圖美仁鄉(xiāng)獸醫(yī)站、大格勒鄉(xiāng)獸醫(yī)站、唐古拉山鎮(zhèn)獸醫(yī)站、農(nóng)墾集團(tuán)公司獸醫(yī)科和市區(qū)防疫室等，村級機(jī)構(gòu)有48個，人員93人。共累計申請耳標(biāo)793 315套，生產(chǎn)耳標(biāo)763 722套，簽收763 722套，發(fā)放636 685套；上傳佩戴耳標(biāo)信息502 340條，免疫牲畜信息1 049 923條。

動物疫病可追溯體系的建立，使格爾木市動物防疫工作進(jìn)入了信息化管理的軌道，通過系統(tǒng)的使用情況和分析、研究，能夠及時準(zhǔn)確掌握全市內(nèi)動物疫病流行動態(tài)、流行規(guī)律，以便及時采取有效措施，科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象，為格爾木市動物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù)，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)。

4 存在的問題及建議

4.1 存在的問題

4.1.1 耳標(biāo)掉落，動物之間相互撕咬造成耳標(biāo)松動脫落，在草叢中或網(wǎng)圍欄上等也容易掛掉，后期識讀無法進(jìn)行。

4.1.2 由于識讀器性能問題及其它原因，運行速度極慢，耳標(biāo)質(zhì)量、強(qiáng)光、角度等因素，部分耳標(biāo)難以掃描，一定程度上影響防疫工作的順利開展。

4.1.3 格爾木轄區(qū)面積大，牲畜基本在牧區(qū)，散養(yǎng)戶居住分散，面寬、量大，導(dǎo)致工作難度大(主要是勞力和經(jīng)費缺乏)，而且牧區(qū)無通訊信號，操作極不方便，同時識讀器的充電也是一大難題難以完成。

4.1.4 耳標(biāo)小包裝袋封口不嚴(yán)，致使耳標(biāo)散落較多，影響耳標(biāo)發(fā)放、使用與管理。

4.1.5 耳標(biāo)使用時，需錄入耳標(biāo)數(shù)據(jù)上傳，在春秋集中免疫高峰時，常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號不好或進(jìn)入不了溯源系統(tǒng)，致使難度增大，工作量成倍增加。

4.1.6 信息上傳網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常出現(xiàn)通過識讀器無法登陸進(jìn)系統(tǒng)，也無法運用識讀器采集和上傳耳標(biāo)信息，影響信息采集上傳工作的進(jìn)行。

4.1.7 基層站耳標(biāo)管理難度比較大。根據(jù)該體系的規(guī)定，只有在縣級具有耳標(biāo)發(fā)放權(quán)限，基層站在向村級動物防疫員發(fā)放耳標(biāo)時無法運用識讀器進(jìn)行耳標(biāo)發(fā)放，再加上耳標(biāo)包裝上沒有該包裝耳標(biāo)的起止號碼，只能登記發(fā)放的數(shù)量和包裝的代碼，無法追溯到這個耳標(biāo)發(fā)放到哪個村級動物防疫員。

4.1.8 信息采集難度較大。運用識讀器在小包裝上的二維碼標(biāo)識時，經(jīng)常出現(xiàn)多次采集不到，在縣級發(fā)放耳標(biāo)上增加了工作量；在對加掛到牲畜耳朵上的耳標(biāo)進(jìn)行信息采集時，經(jīng)常出現(xiàn)無法采集的現(xiàn)象，也就無法進(jìn)行免疫信息登記和上傳，使得有些市區(qū)只是將采集好信息的耳標(biāo)包裝起來發(fā)到養(yǎng)殖戶手中，沒有加掛到牲畜耳朵上，待出欄檢疫時再予以加掛，但是這樣與上級要求存在矛盾。因為在各級每次動物防疫檢查中，都要求耳標(biāo)加掛率達(dá)到100%。

4.2 建議：動物疫病可追溯體系建設(shè)項目工作技術(shù)性強(qiáng)，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在防疫環(huán)節(jié)需配備較多相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如識讀機(jī)、電腦等），建議繼續(xù)加大投入，并增加人員編制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以確保該項工作的順利開展。

5 小結(jié)

動物疫病可追溯體系建設(shè)使我市動物防疫工作進(jìn)入了信息化管理的軌道，科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動物重大疫病防控工作，有效杜絕了各環(huán)節(jié)擾亂動物防疫工作秩序的現(xiàn)象，為格爾木市動物防疫工作提供了有力的技術(shù)支持，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)，為廣大群眾提供安全的食品。