許 瑩

(西安外國語大學(xué)，陜西 西安 710128)

一、延安時期的輿論環(huán)境

延安時期，指1935年10月19日紅一方面軍到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)至1948年3月23日毛澤東率領(lǐng)中共中央撤出陜北為止的近13年時間。這一時期，中國經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭兩大戰(zhàn)爭年代，成為中日、國共等多種政治力量激烈搏殺的戰(zhàn)場。而早在第一次世界大戰(zhàn)中就被認(rèn)識和利用的輿論宣傳，則更為戰(zhàn)爭各方所重視，由此而生的輿論戰(zhàn)也使這一時期的傳播環(huán)境錯綜復(fù)雜，中國共產(chǎn)黨面臨著來自各個方面的輿論考驗。

(一)日本帝國主義的侵華宣傳

中日戰(zhàn)爭時期，日本運用了不少戰(zhàn)時宣傳手段以達(dá)到侵略的目的。“中村事件”和“萬寶山事件”爆發(fā)后，日本媒體大做文章，報社出動8架飛機(jī)，飛行189次，發(fā)行照片號外131次，在1500處放映新聞電影4002場次，觀眾達(dá)1000萬，不遺余力地宣傳中國挑釁以及日本的“正義反擊”，使這兩起事件成為侵華戰(zhàn)爭導(dǎo)火索。[1]戰(zhàn)爭中，日本將宣傳視為推行其殖民政策的重要方式，把控制東北的通信權(quán)視為一項“重要國策”，[2]在中國華中、華北、華南、東北等淪陷區(qū)建立幾十座電臺，用中、日、英、滬、粵等多種語言向中國民眾灌輸殖民思想，實行奴化教育，向外界鼓吹“中日親善”、“復(fù)興中國，復(fù)興東亞”，將侵華戰(zhàn)爭美化為“大東亞圣戰(zhàn)”。如毛澤東在《論持久戰(zhàn)》一文中所指出的，日本滅亡中國的手段，有“物質(zhì)”和“精神”兩個方面，其精神層面的表現(xiàn)即是摧殘中國人民的民族意識，要讓中國民眾自覺地“當(dāng)順民，做牛馬”。

(二)國民黨與日偽的“反共”宣傳

延安時期，國共兩黨雖在抗日戰(zhàn)爭中經(jīng)歷了第二次合作，但“合作中存在著一定程度的斗爭與分裂，分裂中也有局部的合作或聯(lián)系，”[3]“反共”與“反蔣”這對矛盾雖時隱時現(xiàn)，卻一直沒有徹底消失。政治力量的角逐伴隨的是輿論宣傳的博弈，因此國民黨在“反共”宣傳方面不遺余力。1939年1月，國民黨五屆五中全會制定了“溶共、防共、限共、反共”的政策，在《共黨問題處置辦法》中規(guī)定：“共黨如辦有報章、雜志、書店、印刷所等，均應(yīng)依法辦理立案登記等手續(xù)，并遵照法令之規(guī)定，報章、雜志不得載有違禁之文字或廣告，書店不得發(fā)售違禁之書籍刊物，違則即行封閉。其他報章雜志如載有共黨色彩之非法文字，亦應(yīng)同予取締”，《第八路軍在華北陜北之自由行動應(yīng)如何處置》中則明令阻止“共黨思想之傳播”。[4]抗戰(zhàn)勝利后，國民黨在接收區(qū)大量接管日偽新聞機(jī)構(gòu)，其新聞事業(yè)急速膨脹，至全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國統(tǒng)區(qū)所登記的報紙有1781家，中央通訊社在全國設(shè)有50多個分社和辦事處，在國外設(shè)有20多個類似機(jī)構(gòu)，而僅中央廣播事業(yè)管理處所屬的廣播電臺則增至42座。[5]新聞事業(yè)的擴(kuò)張更為“反共”宣傳提供了有利條件，1946年11月國民黨一黨包辦的“制憲國民大會”之后，國民黨宣傳機(jī)器如《中央日報》、《掃蕩報》等，更加緊了對中共的反面宣傳，直到公開稱“共匪”。1947年3月1日，中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)的報紙《新華日報》也遭到封禁，撤回延安。[6]

另一方面，抱有“抗日救國”政治主張的中國共產(chǎn)黨是日本侵華活動的一大“障礙”，因此“反共”也是日本帝國主義的一大宣傳重點。在《偽“冀東防共自治政府”史略》等資料中，即提到偽冀東政府1936年在通縣設(shè)置廣播電臺，1937年又強(qiáng)行接管商辦電臺，專門作為“反共”宣傳工具。[7]

(三)國內(nèi)外部分媒體的“擁蔣”宣傳

除國民黨自辦的新聞機(jī)構(gòu)之外，當(dāng)時國內(nèi)外輿論中都存在著“擁蔣”的聲音。“九一八”之后，管翼賢創(chuàng)辦的《實報》進(jìn)行了大量反共擁蔣宣傳，但因其支持抗日的立場與新聞報道及時，發(fā)行最高仍達(dá)148，000份。[8]在19世紀(jì)三四十年代的中國政治舞臺上，還存在著中間勢力與中間路線，由政治立場、政治利益或政治見解的不同所決定，這股政治力量在特定時期會表現(xiàn)出“擁蔣”的一面，如以“文人論政”著稱，代表中間勢力的《大公報》，曾發(fā)表過《質(zhì)中共》、《可恥的長春之戰(zhàn)》等言論。國民黨的親美政策與對外宣傳則使以美國為代表的部分國外媒體熱衷于“擁蔣”輿論，素有反共傾向并與“蔣宋”交好的美國《時代》周刊創(chuàng)辦者盧斯，即在抗日戰(zhàn)爭中指責(zé)中共武裝叛亂，抗戰(zhàn)結(jié)束后更發(fā)表影響美國對華政策的擁蔣宣傳，而在國統(tǒng)區(qū)通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)惡化之時，仍將首要因素歸結(jié)為“共產(chǎn)主義叛亂”。[9]

二、新華社對外傳播策略

除輿論環(huán)境復(fù)雜之外，傳播條件落后也是延安時期新華社對外傳播所面臨的一大困難。當(dāng)時新華社工作條件與通訊設(shè)備都較為簡陋，被稱為“窯洞通訊社”。但在靈活有效的對外傳播策略的作用下，新華社在力量懸殊的宣傳戰(zhàn)中仍然顯示出強(qiáng)大的輿論力量，不僅成功抵擋日本帝國主義與國民黨的“侵華”與“反共”宣傳，也樹立起自身的輿論威信和形象，并最終推動中國共產(chǎn)黨取得最后的勝利。筆者將延安時期新華社對外傳播策略歸納如下：

(一)目標(biāo)明確，聲音一致

作為機(jī)關(guān)通訊社，新華社系統(tǒng)的對外傳播就要充分體現(xiàn)中共中央的政治立場，目標(biāo)明確，聲音一致，這樣才能將有限的力量集中起來，發(fā)揮更大的作用。在新華社各地分社成立的最初幾年里，總社與各分社之間尚未形成直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各分社也可以向外發(fā)搞，在遇到重大政治事件時，各個分社立場不一，在報道或通電中會出現(xiàn)與中央政策不一致的問題。1942年10月，毛澤東起草的《中共中央關(guān)于報紙通訊社工作的指示》中專門提到此類問題：“最近一個時期內(nèi)，各地宣傳曾發(fā)生若干不適合目前黨的政策的事件，例如新華社太行分社，發(fā)表參政會通電主張召集國是會議，山東分社發(fā)表東北軍一一五師反對國民黨人員的通電，蘇北分社發(fā)表反對國民黨的新聞，晉西北分社發(fā)表某友軍致新軍五周年紀(jì)念賀電(足以影響友軍的地位)，均是和我黨目前政策不適合的?！盵10]在這之前，中共中央曾多次強(qiáng)調(diào)對外宣傳的統(tǒng)一性問題，1941年5月發(fā)布的《關(guān)于出版〈解放日報〉和改進(jìn)新華社事業(yè)的通知、關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地對外宣傳的指示》中明確規(guī)定：“一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日報》和新華社向全國傳達(dá)”。[11]1942年9月發(fā)布的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中，重申對外宣傳要統(tǒng)一，指出“各地不應(yīng)再直接對外廣播，應(yīng)統(tǒng)一于延安新華社”。[12]1943年之后，總社開始向分社發(fā)送業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料，不定期向分社索取指定的匯報材料，針對分社來稿情況，總社每月或兩三個月給分社以工作指示。整個傳播系統(tǒng)的統(tǒng)一，使中共中央的政治立場與各項政策就可以準(zhǔn)確地對外傳播，這使傳播效率與效果都得到了保證。

(二)在宣傳戰(zhàn)中既積極應(yīng)對，又掌握分寸

在復(fù)雜的宣傳戰(zhàn)中，積極應(yīng)對是新華社所堅持的一貫原則。1937年7月7日“盧溝橋事變”發(fā)生的當(dāng)晚，新華社電臺就將所收到的消息呈送毛澤東住處。經(jīng)過斟酌，新華社第二天就播發(fā)了《中國共產(chǎn)黨為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》，向海內(nèi)外表明抗戰(zhàn)的態(tài)度和決心。延安時期的中國共產(chǎn)黨并不為海外媒體所了解，部分媒體所傳播的錯誤信息會使中共的國際形象產(chǎn)生扭曲。對于這種情況，新華社同樣采取主動積極的對外傳播策略?？箲?zhàn)時期，新華社負(fù)責(zé)編印中宣部創(chuàng)辦的根據(jù)地唯一一份外文宣傳刊物《中國通訊》，以英、法、俄三種文字專門向國外介紹八路軍、新四軍的事跡和根據(jù)地的建設(shè)，刊物由內(nèi)部交通帶到重慶，再由八路軍駐渝辦事處散發(fā)給外國記者，由他們轉(zhuǎn)發(fā)到國外。[13]

在復(fù)雜的傳播環(huán)境中，面對輿論戰(zhàn)，對外傳播既要有積極應(yīng)對的一面，又要有掌握分寸的一面。1943年7月，蔣介石準(zhǔn)備發(fā)起對陜甘寧邊區(qū)的“閃擊”，毛澤東獲悉這一信息，決定以發(fā)起輿論宣傳而先發(fā)制人，阻止內(nèi)戰(zhàn)。新華社轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時工作軌道，與《解放日報》一起，以主動積極的防御姿態(tài)發(fā)表一系列報道揭露國民黨意圖，形成了輿論攻勢，使國民黨此舉受到外國媒體的質(zhì)問，英、美、蘇駐華大使也發(fā)出不得發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的警告，否則就停止向國民黨提供援助，蔣介石不得不向外界宣稱“誤會”，下令撤去部分軍隊。積極主動的對外傳播化解了軍事危機(jī)，而10月6日之后，因國民黨十一中全會后國共關(guān)系趨于緩和，一切揭露稿件則暫時停止。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，在國共兩黨既聯(lián)合又斗爭的復(fù)雜關(guān)系中，新華社“有時盡量搜集、發(fā)表各種新聞，揭露事實真相，戳穿反動派的陰謀；有時則停止廣播一切揭露性、刺激性的稿件，風(fēng)平浪靜，以示緩和”，[14]36充分體現(xiàn)出了積極而有分寸的傳播策略。

(三)知己知彼，有針對性

延安時期中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的對外傳播非常重視對外界信息的收集，以此掌握對方的具體情況，并據(jù)此制定針鋒相對的傳播策略。在1941年5月7日中共中央宣傳部發(fā)出的《關(guān)于展開對國民黨宣傳戰(zhàn)的指示》中，指出國民黨在宣傳上的種種兩面性，即“在進(jìn)步的東西中夾著反動的東西，以冠冕堂皇的詞句，掩蓋著反革命實質(zhì)，對自己隱惡揚善，對別人隱善揚惡，對老百姓和落后分子欺騙蒙蔽，對我黨及進(jìn)步人士造謠污蔑”，因此，要實行“以理論對理論”、“以政治對政治”、“以文化對文化”、“以量勝質(zhì)”的戰(zhàn)術(shù)，展開反宣傳以正視聽。據(jù)此，中共中央制定出宣傳總方針，即揭露反動宣傳，擴(kuò)大我黨影響，爭取廣大的同盟軍，爭取抗戰(zhàn)勝利。以真正的三民主義對抗其修正的三民主義，以新民主義文化對抗其復(fù)古文化，以三大政策對抗其反動政策。[15]這些政策針鋒相對，在最大程度上保證了宣傳效果。

根據(jù)傳播對象的需要進(jìn)行有針對性的宣傳，才能起到更好效果，而這就更要建立在了解對方具體情況的基礎(chǔ)上。1943年開始，新華社華中分社開始加強(qiáng)對日偽的傳播，不僅多方搜集信息，還與城工、敵工、情報、參謀等部門建立正式聯(lián)系，幫助分社辨析把握不準(zhǔn)的材料。1944年2月，日軍大批南調(diào)，日偽報刊稱有60萬關(guān)東軍南調(diào)。經(jīng)華中分社多方印證，揭露出這一消息是日偽故意制造的假新聞，不僅戳穿了日偽的謊言，還起到了打擊其氣焰的效果。[16]在對國統(tǒng)區(qū)的報道中，新華總社明確提出了“讀者觀點”，在寫作時充分考慮到對革命抱有懷疑和敵對態(tài)度的那部分讀者，提出“投其所好，去其所疑”。1946年秋，國民黨軍隊開始向解放區(qū)大舉進(jìn)攻，新華總社派出特派記者以擴(kuò)大對外宣傳范圍。9月3日，總社在發(fā)給特派記者的電報中要求，要“根據(jù)國民黨區(qū)和海外人士需要，系統(tǒng)地介紹解放區(qū)各階層人民生活、人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會、藝術(shù)生活，政府各種政策具體實施情況及其成果，以及中共和人民軍隊的力量和活動，使他們對中共和解放區(qū)有更多了解，以釋疑竇，爭取同情。因此，無論在報道內(nèi)容或?qū)懽餍问缴?，都要適合國民黨區(qū)和海外人士的口味?！盵17]

(四)尊重事實，用事實說話

尊重事實，“用事實說話”，可以提升傳播的客觀性，而客觀性可增加傳播的可信度和被認(rèn)可度。這一點在對敵方動態(tài)的相關(guān)報道中尤其重要。新華總社在《對華中新聞報道的意見》中曾指出，應(yīng)“提倡老實樸素、實事求是的作風(fēng)”，“有一分說一分，凡事都有充分的事實根據(jù)，入情合理，而竭力避免任何主觀武斷、捕風(fēng)捉影以及鋪張夸大現(xiàn)象”，[14]45在輿論戰(zhàn)中則更強(qiáng)調(diào)實事求是。1946年1月8日，新華總社要求各總社在報道蔣介石軍隊對共產(chǎn)黨的進(jìn)攻時，“材料必須十二萬分確實，其部隊番號、行動日期均需查清(發(fā)給總社時發(fā)兩遍)，不必絲毫夸大，尤不能憑道聽途說”。2月25日，中共中央就反擊反動派的挑釁向各地發(fā)出指示，要求“批評態(tài)度著重說理，根據(jù)停戰(zhàn)令、政協(xié)決議與和平建國綱領(lǐng)，舉出我方再三忍讓，對方再三挑釁的具體事實，不要囂張謾罵”。[14]54這種看似缺少“刺激性”的傳播，可能在短期內(nèi)很難起到強(qiáng)烈的傳播效果，但卻是樹立傳播威信的最好方法。

(五)字斟句酌，充分準(zhǔn)確地表達(dá)傳播意圖

毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人對傳播中字句的要求極為嚴(yán)格，如在爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之前，中共中央對外宣傳的中心是“抗日反蔣”，之后則是“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”。相應(yīng)地，對外傳播中字句的使用也發(fā)生了變化，毛澤東將舊稱“蔣賊”改為“蔣先生”、“蔣委員長”，國民黨及國民政府則改為“貴黨”、“貴政府”。周恩來、王若飛也曾就報道中的字句缺陷上報中共中央：“對美(國)人及其政策的批評，宜取嚴(yán)格的態(tài)度，批評宜真誠。如延安廣播評其說謊，此二字用在基督教國家等于罵其無人格，最易生反感。延渝兩地英文稿都譯為不合事實，很好。但國民黨仍可靠中文稿挑撥之。外國記者已有不滿反應(yīng)，請令宣傳者注意?！盵14]54

三、啟示

在對外傳播中，信息公開程度、文化與價值觀的差異、報道技巧是決定傳播效果最為重要的幾個要素。延安時期新華社對外傳播的經(jīng)驗為如何把握這些重要因素提供了有益的啟示。

(一)主動、充分地報道事實

在傳播活動中，信息公開是避免信息缺失與虛假信息造成不利影響最為有效的方式，在對外傳播中尤其如此。主動及時地對外報道可以減少不實消息的出現(xiàn)，從而在政治交往中占據(jù)有利地位。信息公開不僅要主動及時，而且要充分報道事實，盡量避免對事實的隱瞞與報道操控。只有在外界全面掌握新聞事實的基礎(chǔ)上，才能對事件作出正確的評價，進(jìn)而給事件的處理提供有益的輿論參考。

(二)避免“灌輸”，強(qiáng)調(diào)“說服”

對外傳播屬于國家利益導(dǎo)向明確的政治傳播，其目的在于“說服”外界，使其接受傳播者的傳播意圖，維護(hù)國家形象與利益。明顯的傳者價值觀是對外傳播活動的一大缺陷，這也使傳播內(nèi)容表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的“灌輸”意圖，難以達(dá)到對外界的“說服”作用。形式上淡化傳播意圖，突出傳播內(nèi)容的客觀性，是“說服”傳播對象的關(guān)鍵。這就要求對外傳播事實充分、敘述客觀，以有力的事實代替空泛的、充滿主觀價值判斷的議論。

(三)加強(qiáng)傳播針對性

在對外傳播活動中，傳播主體與接受主體處于不同的文化傳統(tǒng)與價值體系中，在不了解接受主體的情況下所進(jìn)行的傳播，很可能造成誤讀，影響傳播效果，甚至適得其反。延安時期新華社對外傳播策略的成效表明，要想使傳播對象接受傳者觀點和意圖，就要準(zhǔn)確掌握傳播對象的閱讀心理和需求。而做到這一點，最為重要的是收集和分析外界信息，全面了解傳播背景，了解傳播者和接受者各自所處的傳播情境和相互關(guān)系。因此，在對外傳播活動中，要廣泛收集分析傳播對象的相關(guān)信息，研究處于不同群體的傳播對象的文化背景、價值體系、政治環(huán)境，準(zhǔn)確把握其閱讀需求，制定出具體的、有針對性的傳播策略。

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