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淺議水電工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制

2012-04-14 13:27:18廖桂英
四川水利 2012年1期
關(guān)鍵詞:水電工程業(yè)主工程質(zhì)量

廖桂英,譚 煒

(1.中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,成都,610072;2.四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司,成都,610091)

隨著“十二五”規(guī)劃綱要的發(fā)布,我國(guó)水電建設(shè)將步入一個(gè)新的黃金時(shí)期,水電工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制與管理,不僅是對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù),更是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。工程質(zhì)量的好壞,在一定程度上體現(xiàn)了項(xiàng)目管理者的水平,也直接影響到項(xiàng)目投資的綜合效益。因此,搞好水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理至關(guān)重要。

1 工程質(zhì)量管理與控制的含義

1.1 工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是指為了確保項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)圖紙要求順利完成,保證并提高工程質(zhì)量,運(yùn)用質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證及質(zhì)量改進(jìn)所形成的一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法而進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動(dòng)。廣義的工程質(zhì)量管理,泛指工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理,管理范圍貫穿于工程建設(shè)的決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程。一般意義的工程質(zhì)量管理,指的是工程施工階段的管理。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的管理是指對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。

1.2 工程質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制是工程質(zhì)量管理的一部分,它是通過(guò)監(jiān)視工程建設(shè)質(zhì)量形成的過(guò)程,消除不同階段造成質(zhì)量不合格效果的因素,以達(dá)到設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范要求,獲取經(jīng)濟(jì)效益而采用的各種具體的質(zhì)量作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。它是在明確的質(zhì)量目標(biāo)條件下,通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和監(jiān)督行動(dòng)方案和資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程。

2 水電工程質(zhì)量特點(diǎn)及影響因素

2.1 水電工程項(xiàng)目特點(diǎn)

建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)是由建設(shè)工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。水電工程項(xiàng)目概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等客觀條件的影響和制約大;二是項(xiàng)目投資大,標(biāo)的物形體龐大、建造或安裝周期長(zhǎng),具有較大風(fēng)險(xiǎn);三是項(xiàng)目建設(shè)不可逆,即標(biāo)的物建成后,如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或項(xiàng)目不可行,不可能回到原始狀態(tài),最終可能導(dǎo)致工程報(bào)廢;四是項(xiàng)目多樣性,一個(gè)水電工程涉及到不同的行業(yè)和專業(yè),建材和安裝設(shè)備各不相同,質(zhì)量控制和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不相同;五是項(xiàng)目受當(dāng)時(shí)社會(huì)、政治、文化、風(fēng)俗、歷史等條件的影響。

2.2 工程質(zhì)量特點(diǎn)

水電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其工程質(zhì)量有如下特點(diǎn):

2.2.1 工程質(zhì)量的影響因素多。在水電工程建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)、機(jī)械、環(huán)境、管理制度、人員素質(zhì)等都直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。

2.2.2 質(zhì)量的波動(dòng)和變異較大。一方面,水電工程建設(shè)項(xiàng)目種類多,卻無(wú)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件,質(zhì)量波動(dòng)會(huì)比較大;另一方面,影響工程質(zhì)量的因素非常多,任何一個(gè)因素出現(xiàn)問(wèn)題,均會(huì)影響到工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量變異。

2.2.3 質(zhì)量隱蔽性大,終檢局限性大。一是水電工程的隱蔽工程較多,不能放松對(duì)隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收;二是在各工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,工序的交接多,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工序中存在的質(zhì)量隱患,才能盡可能避免終檢難以發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題的局限性。

2.3 工程質(zhì)量影響因素

影響水電工程項(xiàng)目工程質(zhì)量的因素很多,主要有以下五個(gè)方面:

2.3.1 人的因素。工程建設(shè)的決策者、管理者的意識(shí)和能力,設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)水平、監(jiān)理和施工及其管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng),對(duì)工程質(zhì)量的影響起著非常重要的作用。

2.3.2 材料因素。水電工程項(xiàng)目建設(shè)需要大量的各類工程材料、構(gòu)配件、半成品等,它們的產(chǎn)品質(zhì)量合格與否,都將直接影響到工程的最終質(zhì)量,因此工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

2.2.3 機(jī)械因素。機(jī)械設(shè)備在工程上可分為主體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具,以及使用中的各類機(jī)具設(shè)備。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將會(huì)直接影響工程的質(zhì)量。

2.3.4 方法因素。業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位對(duì)所屬項(xiàng)目的管理方法,以及現(xiàn)場(chǎng)的施工方案、技術(shù)措施等的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)型,對(duì)工程質(zhì)量的影響也非常大。

2.3.5 環(huán)境因素。地理環(huán)境、氣候環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境等對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用。

3 業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量管理與控制的對(duì)策

3.1 牢固樹立質(zhì)量意識(shí),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度

業(yè)主須牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí),針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)建立并完善一套質(zhì)量管理體系和模式,以提高工程質(zhì)量效益為中心,加強(qiáng)對(duì)人的教育培訓(xùn),切實(shí)提高各級(jí)、各類管理人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí),要深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任制,如工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。切實(shí)抓好對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作,通過(guò)合同約束各方的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促使其在主觀上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

業(yè)主應(yīng)遵循客觀的建設(shè)規(guī)律和工作秩序,嚴(yán)格按照水電工程建設(shè)程序在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等階段的具體要求,落實(shí)各階段的工程質(zhì)量管理和控制措施來(lái)保證工程質(zhì)量。特別是在項(xiàng)目建設(shè)前期的工作深度是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的要求,既關(guān)系到項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)性,也直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量。另一方面,建設(shè)工程的實(shí)踐同時(shí)證明,嚴(yán)格地貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)選具有良好資質(zhì)、技術(shù)水平和裝備水平的施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商,對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的保證有著重要的作用。

3.3 強(qiáng)化對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量管理

業(yè)主可通過(guò)招投標(biāo)或擇優(yōu)比選后,委托具有較高水平的設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。業(yè)主應(yīng)自始至終強(qiáng)化對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量管理,保證其成果的“全、深、精、準(zhǔn)”。業(yè)主可通過(guò)勘測(cè)設(shè)計(jì)合同條款對(duì)設(shè)計(jì)責(zé)權(quán)進(jìn)行有效設(shè)定(如合同中明確設(shè)計(jì)責(zé)任與懲罰措施);根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理;要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量投保;認(rèn)真履行設(shè)計(jì)審查程序;對(duì)重大設(shè)計(jì)變更或科研項(xiàng)目實(shí)施專家咨詢制度等措施來(lái)保證設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。另外,業(yè)主應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到,“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”對(duì)工程質(zhì)量的危害性,應(yīng)本著為國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,對(duì)水電工程統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)論證,做好前期各項(xiàng)工作,杜絕“三邊”工程,讓工程質(zhì)量安全防患于未然。

3.4 深化施工階段的質(zhì)量控制措施

3.4.1 重視施工過(guò)程的質(zhì)量控制。水電工程項(xiàng)目施工面廣,專業(yè)性強(qiáng),工種、工序眾多,建設(shè)時(shí)期較長(zhǎng),影響因素非常多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。如果要保證工程質(zhì)量的較高水平,需要管理者經(jīng)常性地采用一系列的措施、手段,如培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、整改等,對(duì)影響工程質(zhì)量的人員、工藝、設(shè)備、材料等進(jìn)行全過(guò)程控制。對(duì)于業(yè)主而言,一方面除了在宏觀上對(duì)施工各階段的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控外,還須對(duì)重要部位、隱蔽工程的工程質(zhì)量全程跟蹤,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)責(zé)成相關(guān)單位整改;另一方面,要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格監(jiān)理工程師的上崗證和旁站制度。同時(shí),通過(guò)合同明確監(jiān)理在質(zhì)量責(zé)權(quán)違約情況下的獎(jiǎng)懲條款,以提高其質(zhì)量意識(shí),確保工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制得到保證。

3.4.2 嚴(yán)控建材、配件和設(shè)備的質(zhì)量。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此,業(yè)主須對(duì)工程材料進(jìn)貨進(jìn)行有效控制,如優(yōu)選采購(gòu)人員,按照招投標(biāo)要求選擇供貨廠家,合理組織材料的供應(yīng)、檢查驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理和材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作等。另外還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.4.3 提高技術(shù)管理水平,優(yōu)化施工方法。由于水電工程施工的特殊性以及施工單位的逐利性,即使業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)選擇了技術(shù)力量、裝備水平較強(qiáng)的施工單位,但其在具體施工方案的制定中,制定的肯定是最經(jīng)濟(jì)而不一定是最能確保工程質(zhì)量的方案。因此,業(yè)主的工程技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備資深的專業(yè)工程師,對(duì)重要部位、關(guān)鍵線路上的施工方案進(jìn)行詳細(xì)審查,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量,加快進(jìn)度,降低成本。

3.4.4 推行科技創(chuàng)新,提升質(zhì)量控制水平。新技術(shù)、新工藝的推廣往往能夠直接提高工程的質(zhì)量和效益。業(yè)主應(yīng)大力鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在施工方法、裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新,全面提升質(zhì)量的控制水平。

3.5 積極配合政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),嚴(yán)查違法、違規(guī)行為

由于水電工程建設(shè)項(xiàng)目具有較大的社會(huì)影響力,其工程質(zhì)量一直以來(lái)受到各級(jí)地方政府及行業(yè)主管部門的高度重視。項(xiàng)目業(yè)主積極配合政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處,對(duì)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng),確保工程質(zhì)量意義重大;同時(shí)對(duì)提高自身的管理水平,提高工程質(zhì)量管理的效率,也具有積極意義。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,提高工程質(zhì)量管理水平是水電工程項(xiàng)目業(yè)主的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。這要求業(yè)主從質(zhì)量管理體系、制度的完善入手,依靠科學(xué)的理論、程序和方法,統(tǒng)籌兼顧,把影響質(zhì)量的諸因素查找出來(lái),使工程質(zhì)量在其建設(shè)的全過(guò)程均處于受控制狀態(tài),確保工程建設(shè)的健康、順利進(jìn)行。

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