李 亮 ，張 波 ，王麗紅

（1.河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)水利局，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.黃河水利委員會(huì)信息中心，鄭州450004；3.三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司，河南 三門峽 472000）

新鄉(xiāng)市位于河南省北部，北依太行，南臨黃河，緊鄰省會(huì)鄭州，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及“十字”核心區(qū)重要城市之一，現(xiàn)轄12個(gè)縣（市、區(qū)），總面積8169km2，總?cè)丝?91萬人。新鄉(xiāng)市是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，人均水資源量低于河南省的平均水平，不足全國平均水平的1/7，水資源缺乏明顯成為制約新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合 《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，“十二五”期間河南省將加快引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，其中新鄉(xiāng)市規(guī)劃建設(shè)引黃調(diào)蓄工程34處，這將對(duì)緩解新鄉(xiāng)市水資源短缺狀況，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著重要的意義。

1 水資源狀況

新鄉(xiāng)市屬于黃河、海河兩大流域，其中黃河流域面積4094km2，海河流域面積4075km2。全市年平均降雨量620mm，時(shí)空分布極不均勻，年際年內(nèi)變化很大，年內(nèi)降雨70%以上集中在汛期6～9月份。新鄉(xiāng)市是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，多年平均水資源總量僅為16.97億m3，其中地表水7.43億m3，地下水11.23億m3，地表水和地下水重復(fù)利用量1.69億m3，農(nóng)業(yè)灌溉可供水量22.23億m3（包括引黃水）。人均水資源量303m3，單位面積水資源量4395m3/hm2，均低于河南省的平均水平，不足全國平均水平的1/7［1］。

2 引黃調(diào)蓄工程方案

2.1 修建凋、攔、壩蓄水設(shè)施

引黃調(diào)蓄工程即通過在灌區(qū)內(nèi)修建調(diào)蓄池、攔河閘、壩等蓄水設(shè)施，將豐水期黃河及其支流余水蓄存于池中或河道內(nèi)，枯水期作為水源供灌溉利用。調(diào)蓄工程將灌區(qū)引用水模式由“即飲即用”變?yōu)椤跋鄼C(jī)引水，適時(shí)用水”模式，對(duì)緩解區(qū)域內(nèi)水資源供需過程不匹配的主要矛盾，增加引黃灌溉水量，提高供水保證率，保障國家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展具有重要意義［2］。

2.2 拓展引黃取水、渠系、補(bǔ)源工程

在黃河北岸，整修拓展現(xiàn)有引黃取水工程、渠系工程和補(bǔ)源工程的規(guī)模，形成引黃灌溉渠系大水網(wǎng)，增加引黃水量，可擴(kuò)大引黃灌溉面積和提高灌溉供水保證率，有力地促進(jìn)和支撐了糧食核心區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

3 引黃調(diào)蓄工程建設(shè)的必要性

3.1 深入推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要

河南省是農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，對(duì)國家糧食安全負(fù)有重要的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。為保障國家糧食安全，河南省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，編制了《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，并已獲批復(fù)?！兑?guī)劃》提出建立機(jī)制、實(shí)施工程、完善政策、集中力量建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，到2020年使河南省的糧食產(chǎn)量由現(xiàn)在的1000億斤提高到1300億斤，切實(shí)保障國家糧食安全。圍繞著2020年河南省糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》針對(duì)目前河南水利建設(shè)制約糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確提出加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力。

河南省大中型灌區(qū)中引黃灌區(qū)有26處，近年來由于引水條件惡化，有效灌溉面積逐年減少，國家分配給河南省的引黃指標(biāo)未能充分利用，從而出現(xiàn)了“守著黃河缺水吃”的現(xiàn)狀。為此，河南省政府指示，優(yōu)化配置引黃灌區(qū)水資源，改善灌區(qū)的用水條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，擴(kuò)大有效灌溉面積，為保障國家糧食安全作出較大貢獻(xiàn)。

新鄉(xiāng)市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，新鄉(xiāng)市的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展已進(jìn)入深入推進(jìn)的階段。但由于新鄉(xiāng)市的水資源缺乏已經(jīng)嚴(yán)重影響了該區(qū)域糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須按照相關(guān)政策的要求加快建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，深入推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

3.2 改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的需要

流經(jīng)新鄉(xiāng)市的主要河流有衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、天然文巖渠等河道。特別是新鄉(xiāng)人民的母親河——衛(wèi)河，由西向東貫穿了新鄉(xiāng)市區(qū)的衛(wèi)源湖、衛(wèi)河公園、牧野湖等重要休閑娛樂場所，直接影響著市民的居住環(huán)境質(zhì)量和新鄉(xiāng)市的整體形象。但自從20世紀(jì)80年代后期開始，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，沿岸廢污水排放劇增。目前衛(wèi)河為劣Ⅴ類水質(zhì)，主要超標(biāo)項(xiàng)目是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和COD，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。自從實(shí)施了西孟截污管道、衛(wèi)河截污暗涵清淤工程等相關(guān)治污工程后，衛(wèi)河水質(zhì)有了一定好轉(zhuǎn)。

由于近年來氣候變化導(dǎo)致的區(qū)域降水量的減少，以及衛(wèi)河上游來水區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源需求量的增加，使衛(wèi)河的重要水源——石門河的來水嚴(yán)重不足，相應(yīng)地增加了衛(wèi)河水環(huán)境改善的壓力。

通過引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，規(guī)劃現(xiàn)有的引黃渠道將黃河水引至新鄉(xiāng)市區(qū)衛(wèi)河上游河段，能夠有效地增加衛(wèi)河水量，改善河流水質(zhì)狀況。

3.3 調(diào)節(jié)水資源供需矛盾的需要

新鄉(xiāng)市引黃用水存在的主要問題是引黃水量逐年減少，引黃灌溉面積和補(bǔ)源面積逐年衰減，退灌退補(bǔ)地方地下水位逐年降低。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，目前的引黃水量和引黃灌溉面積較2000年前減少1/2。引黃用水的減少，引黃灌溉和補(bǔ)源面積萎縮，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。

引黃灌區(qū)退出引黃補(bǔ)源后，大量開采地下水，造成地下水位逐年下降。2008年新鄉(xiāng)市地下水埋深較10a前平均下降2m，全市共發(fā)生4處近1000km2的漏斗區(qū)。延津縣東大沙河國家級(jí)白天鵝濕地保護(hù)區(qū)目前已基本消失，長垣縣王家潭濕地已由10a前的66.67km2萎縮至13.33km2，封丘縣的河南省豫北黃河故道濕地鳥類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也開始萎縮。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，新鄉(xiāng)市的用水量逐年增多，缺水的局面越來越重。目前在引黃用水指標(biāo)控制越來越緊的背景下，必須借助引黃調(diào)蓄工程的實(shí)施，加快平原水庫和蓄水湖的建設(shè)，維護(hù)水資源供需平衡，做到“豐蓄枯用”，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用。

3.4 適應(yīng)新的引黃條件、保障引黃安全的需要

自黃河小浪底水庫建成后，由于近年來黃河調(diào)水調(diào)沙工作的不斷實(shí)施，黃河下游主河道得到有效沖刷，河床逐年下切，致使引黃口門引水能力逐年下降，加之缺乏必要的引黃調(diào)蓄工程，引黃水量指標(biāo)不能充分利用，據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，黃河水利委員會(huì)分配給新鄉(xiāng)市黃河年引水指標(biāo)5.88億m3，而近10a實(shí)際平均年引水量僅2.73億m3，平均利用率不足五成。

為了徹底改變“守著黃河缺水吃”的現(xiàn)狀，充分利用黃河水資源。河南省規(guī)劃“十二五”期間沿黃地區(qū)建設(shè)47處引黃調(diào)蓄工程，使引水能力達(dá)到國家分配給河南省55.4億m3的指標(biāo)，到2020年，建成167處引黃調(diào)蓄工程，使引水能力達(dá)70億m3。

新鄉(xiāng)市南臨黃河，黃河大堤新鄉(xiāng)市境內(nèi)長165km，黃河花園口河床高程高于新鄉(xiāng)市區(qū)12m，因此新鄉(xiāng)市具有得天獨(dú)厚的引黃條件。但是由于近年來全球氣候的變化，極端氣象災(zāi)害的增多，直接影響著水文循環(huán)繼而影響著農(nóng)業(yè)水資源的安全，造成降水時(shí)空分布不均性日益明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間性和地域性用水來水矛盾增加。同時(shí)，在氣候變化的影響下，干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生頻率增加，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大影響。以2009年為例，新鄉(xiāng)市耕地面積40.27萬hm2，其中麥播面積33.57萬hm2，小麥?zhǔn)芎得娣e高達(dá)17.33萬hm2，其中嚴(yán)重受旱2.6萬hm2。與此同時(shí)，大量過境的黃河水和汛期雨水因無處集蓄而白白流失，致使全市水資源供需狀況日趨緊張。

綜上，迫切需要在沿黃地區(qū)建設(shè)一批抗旱水源工程，充分利用黃河水資源，解決區(qū)域工程性缺水和水資源短缺問題，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。

［1］李志銘.新鄉(xiāng)水利建設(shè)30年跨越之路回眸［J］.河南水利與南水北調(diào)，2009（1）：9-11.

［2］袁清超，王東，劉蘭勤.河南省引黃調(diào)蓄工程建設(shè)必要性及規(guī)模確定分析［J］.水電能源科學(xué)， 2011，29（9）：126-129，219.