董超 周明

【摘要】我國(guó)高速公路行業(yè)發(fā)展取得了較大的成績(jī)，但目前還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“重建輕管”依然突出、高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金還主要依靠國(guó)家和銀行資金投入等問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)圍繞路業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以路業(yè)為主向以路業(yè)、綜合服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高速公路產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建設(shè)運(yùn)營(yíng)；衍生產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)高速公里得到了迅猛發(fā)展，截至2011年，高速公路里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里，居世界第二位?！笆濉蹦┪覈?guó)高速公路通車總里程將有望突破10萬(wàn)公里，屆時(shí)將基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。但是隨著我國(guó)各地高速公路的大規(guī)模建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)，高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系問(wèn)題愈加突出。

一、高速公路可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（1）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在發(fā)展高速公路的同時(shí)，克服發(fā)展中可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。（2）高速公路本身的可持續(xù)性，亦即其企業(yè)自身的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。具體是指高速公路企業(yè)在追求長(zhǎng)久生存與永續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、確保市場(chǎng)地位，又能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和未來(lái)的擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境中保持優(yōu)勢(shì)、持續(xù)盈利，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)健成長(zhǎng)的能力。高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力具體包括：核心知識(shí)技術(shù)能力、協(xié)調(diào)整合能力、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、戰(zhàn)略管理能力、創(chuàng)新能力等。這里面戰(zhàn)略管理能力是關(guān)鍵，它決定著其他能力。高速公路企業(yè)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具體包括三大板塊：建設(shè)板塊、運(yùn)營(yíng)板塊和經(jīng)營(yíng)板塊，這三大板塊之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著戰(zhàn)略管理能力的高低，從而決定著我國(guó)高速公路企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

二、我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）高速公路通車?yán)锍萄杆偬嵘?。我?guó)高速公路建設(shè)是從1988年開(kāi)始的，滬嘉高速公路的通車實(shí)現(xiàn)了我國(guó)大陸高速公路零的突破。截至2011年，高速公路里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里，僅次于美國(guó)居世界第二位?！笆濉蹦┪覈?guó)高速公路里程將有望突破10萬(wàn)公里，屆時(shí)將基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。（2）新建高速公路基本滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)水平的提升，與高速公路配套光纖光纜的鋪設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化基本上滿足了高速公路發(fā)展數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。（3）隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)逐漸形成。同時(shí)，高速公路廣告業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、旅游業(yè)等也逐漸擴(kuò)展壯大，形成了一個(gè)依附于高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（1）高速公路發(fā)展區(qū)域不平衡問(wèn)題。目前，我國(guó)高速公路建設(shè)和發(fā)展主要集中在東部、南部地區(qū)以及南北縱向建設(shè)，而東西橫向高速公路開(kāi)發(fā)較少，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。（2）“重建輕管”問(wèn)題依然突出，路網(wǎng)通行服務(wù)水平還是不能滿足公眾日益增長(zhǎng)的出行需求。對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)等運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)投入不足，路網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施不完善，路網(wǎng)運(yùn)行信息獲取及匯總分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性還不足，路況信息采集和發(fā)布機(jī)制還需進(jìn)一步完善，公路服務(wù)信息量少且更新不及時(shí)，網(wǎng)協(xié)調(diào)力度和應(yīng)急保障能力不夠，高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的服務(wù)功能與水平還有待于提高。（3）高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)自我“造血”功能不夠。1988 年第一條高速公路在我國(guó)建成，直到2000年第一個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)才在沈大高速公路上設(shè)立。在一些近年來(lái)新建的路段，服務(wù)區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，而且普遍規(guī)模較小、服務(wù)功能不全、水平不高、經(jīng)濟(jì)效益不好。我國(guó)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入占高速公路收入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于日本和韓國(guó)的3%～5%的比例。高速公路廣告業(yè)、存儲(chǔ)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)處于起步階段，很多業(yè)務(wù)尚未開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，造成我國(guó)高速公路發(fā)展和正常養(yǎng)護(hù)不能起到自我發(fā)展、自我維護(hù)，導(dǎo)致我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金還主要依靠國(guó)家和銀行資金投入。

四、新時(shí)期促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（1）進(jìn)一步完善高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高速公路的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速建成科學(xué)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。（2）轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以建設(shè)為主向以建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理并重的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以路業(yè)為主向以路業(yè)、綜合服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。運(yùn)營(yíng)管理工作的的好壞，對(duì)高速公路的使用壽命、使用性能和運(yùn)營(yíng)效益具有直接影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理將成為高速公路行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，所以，整個(gè)行業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，將高速公路運(yùn)營(yíng)管理與建設(shè)并重。（3）做大做強(qiáng)圍繞路業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)。高速公路企業(yè)應(yīng)盡早實(shí)施做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)的主業(yè)發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)公司，在搞好收費(fèi)和服務(wù)區(qū)管理的基礎(chǔ)上，充分利用沿線的土地邊角和現(xiàn)有設(shè)施，從事廣告、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等多種項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代綜合物流業(yè)，從而帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加高速公路的自我“輸血”功能，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性的多元化發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陶學(xué)偉．高速公路可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思考[J]．商業(yè)會(huì)計(jì)．2011（9）

[2]齊志剛．我國(guó)高速公路發(fā)展的特點(diǎn)分析[J]．交通世界．2009（3）