段蕾

【摘要】為了適應(yīng)面向新世紀的干部教育和黨校發(fā)展的需要，盡快實現(xiàn)黨校教學(xué)手段的信息化和現(xiàn)代化，中央黨校開通遠程教學(xué)網(wǎng)。形成了A、B、C三級一體天地合一的遠程教育網(wǎng)，有力地促進了干部教育事業(yè)的發(fā)展。但中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)是一個基于衛(wèi)星通信技術(shù)的，面向集團用戶的遠程教學(xué)專用網(wǎng)，功能主要是傳統(tǒng)教學(xué)模式的延伸，而縣級網(wǎng)絡(luò)黨校是一個基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的，更加開放的，雙向交流更充分的，能夠面向個人用戶提供自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、面向區(qū)縣黨校提供資源共享、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)黨校；在線培訓(xùn)；信息管理

一、縣級網(wǎng)絡(luò)黨校發(fā)展的優(yōu)勢

（1）能夠整合資源、信息共享。縣級網(wǎng)絡(luò)黨校在開展遠程教學(xué)的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)與全市黨校系統(tǒng)數(shù)字資源的整合與共享，能夠充分發(fā)揮縣級黨校在師資共享、辦公自動化、數(shù)字圖書館等方面的優(yōu)勢，為縣黨校的教學(xué)科研提供更好的服務(wù)。（2）能夠提供終身學(xué)習(xí)平臺。網(wǎng)絡(luò)黨校是在因特網(wǎng)上開通的遠程教學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)任何人在任何時間、任何地方，選擇任何需要學(xué)習(xí)的課程。（3）能夠及時了解學(xué)習(xí)情況，反饋課程設(shè)置及課件質(zhì)量?？h級網(wǎng)絡(luò)黨校管理系統(tǒng)不僅可以向用戶提供可靠的網(wǎng)絡(luò)資源，還可以通過軟件的技術(shù)手段記錄用戶的在線率和參與學(xué)習(xí)的課時學(xué)習(xí)情況及課件的質(zhì)量反饋情況，為以后培訓(xùn)計劃和課時設(shè)計提供更可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二、縣級網(wǎng)絡(luò)黨校新模式的研究

（1）網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)管理的組織架構(gòu)。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)管理的組織模式主要有兩種。一種是由組織部及人事部門牽頭統(tǒng)一計劃，組建獨立的干部在線培訓(xùn)組織機構(gòu)，并由其負責(zé)謀劃、組織、實施、管理、統(tǒng)計干部在線教育的一系列工作，這種模式投入的經(jīng)費較多，一般來說，硬件投入在200萬以上，專職管理技術(shù)人員10人以上，辦公和人員費用每年200萬左右，代表單位有上海、北京等。另一種是組織部門實施管理，黨校及信息中心提供環(huán)境保障及技術(shù)支持，硬件投入通過優(yōu)化方案或者租用形式，費用約20萬，這種模式無需投入大量人力，帶寬采用電信托管或者租用信息中心資源，每2000人約2萬或者實現(xiàn)免費共享資源，代表單位如蘇州等?？梢姷诙N組織模式比較適合縣級黨校網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。（2）網(wǎng)絡(luò)黨校在線培訓(xùn)運作模式的探索。為了使廣大干部利用縣級網(wǎng)絡(luò)黨校在線培訓(xùn)順利推進，我們研究探索如何不以盈利為目的，不考慮市場運作的模式。作為縣級廣大干部在線學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)黨校應(yīng)不允許營利，縣級政府應(yīng)根據(jù)縣級廣大黨員干部的實際，提供政策支持，拔付專項經(jīng)費并予以嚴格審計。網(wǎng)絡(luò)黨校性質(zhì)和工作職能應(yīng)十分明確，具體地說，各縣級黨校應(yīng)成立專門管理機構(gòu)負責(zé)網(wǎng)絡(luò)黨校干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)和日常管理、干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程的組織開發(fā)、干部在線學(xué)習(xí)的咨詢與服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)黨校的日常運行維護工作。在資金投入上，干部在線學(xué)習(xí)應(yīng)按照“干部誰主管誰付費”的原則，既要滿足網(wǎng)站正常運行和發(fā)展建設(shè)、保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，又不以盈利為目的，對參加在線學(xué)習(xí)的干部收取少量學(xué)費，用來維持在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)的運行發(fā)展、課件開發(fā)、管理成本等。在線學(xué)習(xí)的費用主要由干部所在單位出，而且干部在一年之內(nèi)不限登錄次數(shù)和學(xué)習(xí)時間。（3）堅持學(xué)以致用，能力培訓(xùn)為主原則。干部學(xué)習(xí)的人群龐大，包括各級政府部門的黨政干部、企業(yè)管理干部和專業(yè)技術(shù)管理人員，盡管都是干部，但這些人群的學(xué)習(xí)需求各不相同。為此，網(wǎng)絡(luò)黨校要通過不同的課程設(shè)置來體現(xiàn)。可以采用大學(xué)課程設(shè)置的方式：有必修課，有選修課之分。如：干部學(xué)習(xí)的課程有25%是必修課，必修課就是政治理論課。同時，根據(jù)各縣區(qū)或各局委各自干部的特點，再自主確定一部分必修課。

三、目前網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)的瓶頸及縣級網(wǎng)絡(luò)黨校良好發(fā)展要解決的問題

當前，我們網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)整體狀況還不理想，表現(xiàn)在：一是課件內(nèi)容不很貼近實際工作，在線學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣不濃；二是課件的時效性不是很強，在線學(xué)員的參與熱情不高；三是考核與獎懲機制脫節(jié)，在線學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺性不強；四是管理制度不完善，對在線學(xué)員的學(xué)習(xí)管理不到位。借鑒其它地市的經(jīng)驗，我認為應(yīng)著力從以下幾方面入手來推進縣級網(wǎng)絡(luò)黨校的發(fā)展。

1．提升課程設(shè)置和課件質(zhì)量，增強網(wǎng)絡(luò)黨校吸引力。課件的內(nèi)容是干部在線培訓(xùn)平臺存在的靈魂。首先干部是一個特殊的群體，有一定的素養(yǎng)、豐富的社會經(jīng)驗和閱歷，對自己的學(xué)習(xí)能夠做到自我導(dǎo)向；對學(xué)習(xí)帶有一定的功利性，并強調(diào)實用性，明確知道自己要學(xué)什么和怎么學(xué)。其次，干部忙于事務(wù)性的工作，不可能有大塊的時間來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)某一方面的知識，主要是以獲取信息和解決實際工作中的問題為目的去學(xué)習(xí)的。如果這個學(xué)習(xí)平臺能夠解決干部工作生活中遇到的問題，能夠提供其它地方獲取不到的信息，那么這必然是一個極具生命力的平臺，必然會成為干部終身學(xué)習(xí)必不可少的課堂。因此，網(wǎng)絡(luò)在線的課件開發(fā)應(yīng)遵循以下步驟：一要有年度課程開發(fā)體系；二課件編審要經(jīng)過管理機構(gòu)審議的年度課程規(guī)劃體系；三要有管理機構(gòu)統(tǒng)一征集課件素材；四由管理機構(gòu)負責(zé)課件制作；五管理中心審核、測試成品課件并加載上線。

我們縣級網(wǎng)絡(luò)黨校要形成自己的特色，其中包括課程體系建設(shè)，要具有時代特征、網(wǎng)絡(luò)特色和縣域特點，必須每年制訂具體的“課件開發(fā)規(guī)劃”。要嚴格按照這個規(guī)劃組織相關(guān)縣級黨校師資人員及課件提供商進行課件開發(fā)。為了在時間按排上有連貫性，保證質(zhì)量，要從以下三個方面考慮來選擇課件內(nèi)容：一是分級篩選課件內(nèi)容，確保內(nèi)容的實用性。每年縣級黨校可以通過組織部門將課件目錄下發(fā)到縣各局委辦，征集各單位對課件的意見及建議，然后匯總情況，這樣不僅可以從內(nèi)容上更貼近學(xué)員，還可以調(diào)動各單位的積極性，各單位將自己置身于這一項工作之中，從另一個方面也加大了對網(wǎng)絡(luò)黨校在線培訓(xùn)的宣傳。二是及時更新或增加課件，確保內(nèi)容的時效性。網(wǎng)絡(luò)黨校的管理部門可根據(jù)實際情況及時事，向課件提供商定制相應(yīng)的課件，以便在線學(xué)員能從這個平臺上得到最新最有用的參考資料。三是應(yīng)盡量滿足培訓(xùn)人員提出的需求，凡是培訓(xùn)人員對在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中提出的需求，無論是這個平臺系統(tǒng)的功能也好，還是需要哪方面知識也好，網(wǎng)絡(luò)黨校要按照這種需求來研究和改進整個網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)系統(tǒng)。除了課件的開發(fā)組織，后期的學(xué)習(xí)管理和服務(wù)也是我們系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容，要承擔(dān)起對干部在線學(xué)習(xí)的管理、考核、服務(wù)。因為要做到干部在學(xué)習(xí)中，隨時有問題，能隨時打我們的服務(wù)電話，如果電話咨詢解決不了的，還能提供上門服務(wù)。

2．建立完善的獎懲機制，使網(wǎng)絡(luò)黨校在線培訓(xùn)軌道化運行。一是完善縣級干部在線培訓(xùn)的學(xué)分制度。針對當前干部教育培訓(xùn)的幾種主要形式，如在職學(xué)習(xí)、研討班、脫產(chǎn)培訓(xùn)等，將干部在線培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，合理地給予適當?shù)膶W(xué)分，并制定科學(xué)的考試考核制度，嚴格遵照執(zhí)行，認真落到實處。二是落實干部學(xué)習(xí)與干部使用相結(jié)合的制度。“學(xué)用結(jié)合”是構(gòu)建干部教育培訓(xùn)激勵與約束機制的關(guān)鍵所在，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本要求之一，因此應(yīng)力求避免干部培訓(xùn)和干部使用脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，干部在線學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的一項基本內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)在每年干部年終考核之中，這樣能更好地促進干部在線學(xué)習(xí)健康發(fā)展。三是將干部在線學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)有機結(jié)合。在集中培訓(xùn)之前，布置將要參加培訓(xùn)的學(xué)員必須完成在線學(xué)習(xí)的一部分內(nèi)容，集中培訓(xùn)的前幾節(jié)課只針對所布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行充分的必要的討論；也可結(jié)合集中培訓(xùn)的授課內(nèi)容，布置一部分在線學(xué)習(xí)的課程以幫助消化理解。四是要實施一定的激勵機制，鼓勵干部利用在線平臺自主學(xué)習(xí)。每年根據(jù)在線學(xué)習(xí)平臺的實際統(tǒng)計報表，用一部分專項經(jīng)費獎勵干部在線學(xué)習(xí)組織較好的單位，對表現(xiàn)突出的個人可組織集體討論或外出觀摩學(xué)習(xí)，也可給予適當?shù)莫剟睢?/p>

3．通過先進技術(shù)解決工學(xué)和管理難題。我們可以借鑒事業(yè)單位工勤人員崗位繼續(xù)教育培訓(xùn)全部采取網(wǎng)絡(luò)遠程教育的方式。參加干部教育的人員通過網(wǎng)絡(luò)黨校平臺進行培訓(xùn)?？梢越o參加在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部每人都發(fā)放了一個“鑰匙盤”。在這個鑰匙盤里，管理機構(gòu)提前刻錄上每個干部的用戶名和密碼，學(xué)習(xí)者只要將鑰匙盤插入電腦的USB接口，就可以登錄到縣級網(wǎng)絡(luò)黨校進行學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)更加方便快捷。網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)平臺應(yīng)具有后臺統(tǒng)計、后臺跟蹤和學(xué)時記錄等功能，以此有利于緩解干部學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，適合干部公務(wù)繁忙而學(xué)習(xí)時間零散的特點。這樣我們可以使廣大黨員干部的零碎時間有效利用起來，達到工學(xué)兩不誤的最佳結(jié)合點。在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)可以為每位干部建立電子培訓(xùn)檔案，詳細記錄每位干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等信息。電子檔案具備了查詢檢索、多維數(shù)據(jù)分析、報表輸出打印、分級權(quán)限等功能。電子檔案采取市級集中管理與縣級分級管理相結(jié)合的管理模式，市委組織部全面掌握全市干部的培訓(xùn)情況，各區(qū)縣、委、辦組織人事部門都可以了解和掌握其所管理干部的教育培訓(xùn)情況，在線學(xué)習(xí)平臺可與手機的通信網(wǎng)絡(luò)對接，除了可以利用手機通信網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)在線教育的部分內(nèi)容，還可以利用手機短信提醒在線學(xué)員本月止完成了多少課時，得到了多少學(xué)分，還應(yīng)得到多少學(xué)分，目前在該平臺排名等以督促干部完成在線學(xué)習(xí)的基本任務(wù)，干部本人也可以查詢自己的學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息。此外，在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)還是為各單位提供學(xué)習(xí)和發(fā)布培訓(xùn)信息、填報培訓(xùn)情況的平臺，為干部教育管理部門提供詳實的基礎(chǔ)培訓(xùn)信息，為組織人事部門考核干部提供培訓(xùn)信息的查詢檢索、統(tǒng)計分析和輸出調(diào)用等服務(wù)。我們有了網(wǎng)絡(luò)管理平臺，就有了提供干部學(xué)習(xí)情況的準確依據(jù)，而且能夠做到統(tǒng)一規(guī)范。出來的報表是自動生成的，準確、便捷、高效。我們要借助這樣一個平臺，把全市各縣干部培訓(xùn)情況的檔案建立起來?？h級組織部門可以通過網(wǎng)絡(luò)黨校后臺管理，定期匯總干部在線學(xué)習(xí)的情況，通報至各單位，對注冊學(xué)員學(xué)分不達標的，記入干部培訓(xùn)檔案，年終考核不予評優(yōu)。

4．強化硬件設(shè)備、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)黨校的硬件設(shè)備要優(yōu)化配置，提高在線的信息處理能力。要有充分的用戶調(diào)研，充分估計規(guī)劃用戶的潛在性。對于一真正投入運行的在線系統(tǒng)而言，意為著要有能力滿足每位用戶信息都要十分流暢，比如：現(xiàn)有注冊用戶2000人，有可能某一時刻在線用戶達500人，也可能過一分鐘瞬間達到1800人，那么我們的網(wǎng)絡(luò)硬件必須能夠適應(yīng)用戶流量的變化，保障每位用戶所需信息的暢通。否則，我們的黨員干部將會在登不上網(wǎng)、頁面信息遲鈍中失去學(xué)習(xí)的興趣，從而也達不到工學(xué)兩不誤的學(xué)習(xí)培訓(xùn)目的。

實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡(luò)黨校是網(wǎng)絡(luò)黨建的核心工程之一，近兩年的探索與研究證明，縣級網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一時空的上課和考核方式，并以它特有的形象性、靈活性和可選擇性，為廣大黨員干部提供了一個極具個性特色的教育培訓(xùn)模式，使他們能夠更好地獲取、利用和交流信息，同時有針對性地接受教育和實現(xiàn)自我教育。無論從可操作性、教學(xué)模式的創(chuàng)新或者人才培養(yǎng)方面來看，“主導(dǎo)－主體”型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)對提高縣級網(wǎng)絡(luò)黨校教學(xué)層次和水平都具有重大的意義。

參 考 文 獻

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