徐影

在貴州省畢節(jié)市威寧自治縣迤那鎮(zhèn)五星村水平組，35歲的單身漢羅永乖終于告別了兩輩人居住了60多年的土墻房。多年來，羅永乖和老母親—直居住在低矮潮濕的危房里，每逢打雷下雨，堂屋里總是灌滿了水。

“要不是政府的幫助，我這一輩子恐怕修不起這么漂亮的房子?！蓖鴦偼旯さ男路浚_永乖喜悅之情溢于言表：“這下找媳婦不用愁了！”

2011年，畢節(jié)市對威寧自治縣下達(dá)一項(xiàng)艱巨的任務(wù)：實(shí)施農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”工程，完成危房改造55597戶，2011年內(nèi)完成80%以上，到2012年6月底前全面完成。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，貴州共完成農(nóng)村危房改造40.3萬戶，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)（危舊房）23.96萬套（含貨幣安置），新增廉租住房租賃補(bǔ)貼4.61萬戶。

有安居之所，方有立身之本。對農(nóng)村危房實(shí)施改造，這是“十二五”時(shí)期貴州“十大民生工程”建設(shè)的重要組成部分。

早在2010年11月下旬，貴州省委、省政府就出臺了《貴州省2011年度十大民生工程實(shí)施方案》，計(jì)劃在“十二五”時(shí)期，啟動(dòng)扶貧開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)住房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活環(huán)境、公共文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)管理創(chuàng)新等“十大民生工程”，保障和改善民生，與“工業(yè)強(qiáng)省”和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，成為貴州跨越發(fā)展的主旋律。

2011年9月中旬的一天，貴州省委書記栗戰(zhàn)書悄悄來到貴陽市開陽縣、息烽縣部分村寨，開展了一次不打招呼的調(diào)研。沒有預(yù)定線路，沒有提前打招呼，沒有市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，沒有警車帶路，栗戰(zhàn)書一行五人走村串寨，一路傾聽民情民意，了解基層干部作風(fēng)。

“你們生活得怎么樣？吃水有困難嗎？房子住得怎么樣？對什么還不太滿意……”栗戰(zhàn)書始終面帶笑容，耐心地聽群眾的意見，和群眾交流。在兩天的基層調(diào)研之后，栗戰(zhàn)書一針見血地指出，貴州最核心的民生是收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長遠(yuǎn)的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業(yè)。

貴州耕地少，貴州貧困程度深，貴州農(nóng)業(yè)人口多。在有限的生存空間里，要促進(jìn)大多數(shù)農(nóng)民增收一直是個(gè)難題。貴州省委、省政府轉(zhuǎn)換思維，提出把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，一方面依托跨地區(qū)的大市場，促進(jìn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素的交換，緩解全省人多地少的壓力，增加勞動(dòng)力收入，另一方面拓寬農(nóng)民增收致富門路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民走進(jìn)技能培訓(xùn)學(xué)校，在全省掀起學(xué)科技、用科技建設(shè)生態(tài)家園的高潮。截至2011年底，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入4200元，較上年分別增長12%和15%。

提及貧困，那是貴州人的一塊心病，但貴州人從不諱疾忌醫(yī)。早在2010年12月召開的貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，栗戰(zhàn)書就向絕對貧困“宣戰(zhàn)”：未來10年，貴州要向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”，確保在“十二五”期間，貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題。

教育一直是貴州社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。2011年全省新建、改擴(kuò)建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的公辦幼兒園。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂，發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助7.58億元。加大了普通高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度?；ㄏ咝＞奂瘏^(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，貴州大學(xué)一期擴(kuò)建工程竣工。召開了全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，新增了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，專利授權(quán)量增長11.6%。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)加快發(fā)展。

曾幾何時(shí)，居住在大山深處的貴州人，總盼望家門口的那條道路變得寬闊、平坦，變得不再泥濘，變得更加方便快捷。當(dāng)下，基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸工程將使更多貴州農(nóng)民像平塘村村民一樣踏入致富“快車道”。按照規(guī)劃，到2012年，貴州將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的建制村通公路，建設(shè)通村油路47/公里，力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)70%以上的建制村通油路。

2011年是貴州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平最高的一年，全省參合率達(dá)97.13%，高于全國96%的平均水平，政府對新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2010年的每人每年120元提高到200元。農(nóng)民醫(yī)療保障水平為歷年來最高。2011年也是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度和水平最高的一年。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，比2010年增加10元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由9類增加到10類41項(xiàng)。無論是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，還是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人群，都達(dá)到數(shù)量最多。全省實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋，樹寸基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

“新農(nóng)?！笔抢^取消農(nóng)業(yè)稅、開展農(nóng)業(yè)直補(bǔ)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民老有所依、老有所養(yǎng)。興仁縣被列為貴州“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)縣市之后，截至2011年底，全縣累計(jì)21萬人參保，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5560.777/元。

針對城鄉(xiāng)困難戶，貴州建立了農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，對缺糧低保對象和缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾發(fā)放了救助口糧。建立最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等特殊群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。2011年新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所；開發(fā)公益性崗位10.9萬個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5萬人；3個(gè)縣、66個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽。

根據(jù)規(guī)劃，2012年貴州將繼續(xù)投資900億元實(shí)施“十大民生工程”。和諧發(fā)展、包容發(fā)展，民生工程給力幸福貴州，觸動(dòng)人的不僅是數(shù)字，更是一種思路、一種干勁、一種決心，一種追求速度、質(zhì)量、效益、共享的發(fā)展新思維。