高玲玲 盛雪鋒

自2008年起成為國內(nèi)最早建設(shè)智慧城市的城區(qū)，到2011年在實踐的基礎(chǔ)上首次提出“智慧城市指標(biāo)體系1.0”，對智慧城市的內(nèi)涵和外延進(jìn)行前瞻性探索??短短幾年時間，上海市浦東新區(qū)“智慧城市”建設(shè)走在了全國前列。作為“智慧城市”建設(shè)的重要領(lǐng)域，浦東新區(qū)在移動物聯(lián)網(wǎng)上的成就和思考更是可圈可點。

作為全國乃至全球信息產(chǎn)業(yè)的集聚地和智慧城市建設(shè)的首倡地區(qū)之一，上海市浦東新區(qū)一方面在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面初步形成了研發(fā)實力突出、示范應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，以物聯(lián)網(wǎng)為核心的示范應(yīng)用在“智慧浦東”建設(shè)中已經(jīng)初顯成效，成為打造智慧城區(qū)的有力支撐。

獨具優(yōu)勢的浦東移動物聯(lián)網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完備。浦東已經(jīng)初步形成涵蓋領(lǐng)域廣泛的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。如國家射頻識別產(chǎn)業(yè)化基地已建成較為完備的RFID產(chǎn)業(yè)鏈，是國內(nèi)RFID研發(fā)投入最密集的區(qū)域之一；上海貝爾、上海華為等一批行業(yè)龍頭企業(yè)在浦東設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。

研發(fā)實力領(lǐng)先，創(chuàng)新能力突出。隨著三網(wǎng)融合、兩化融合工作的持續(xù)推進(jìn)，浦東在IP、3G移動寬帶技術(shù)等方面不斷突破。國家射頻識別產(chǎn)業(yè)化基地的研發(fā)群體在標(biāo)簽芯片、天線與封裝、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都已具備核心技術(shù)能力，并成功承擔(dān)了國家863RFID重大項目。

示范應(yīng)用廣泛，支撐作用明顯。浦東新區(qū)以“智慧浦東”建設(shè)為契機，將物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新示范應(yīng)用緊密融入到智慧城市建設(shè)的各個方面。在城市安防領(lǐng)域，典型應(yīng)用有浦東國際機場的電子圍欄和?；吩诰€運輸監(jiān)管系統(tǒng)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有上海通用和上海榮威兩大廠商主推的車聯(lián)網(wǎng)等項目；在改善民生方面，有智慧公交項目和我查查商品條碼信息查詢系統(tǒng)等。

積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，爭奪話語權(quán)。物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的應(yīng)用，浦東已有多家企業(yè)在部分最具影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)組織中獲得了一席之地。華為早在2004年即參與物聯(lián)網(wǎng)3GPP/ETSI等相關(guān)組織標(biāo)準(zhǔn)制定工作，如在3GPP標(biāo)準(zhǔn)中積極參與SA1、SA2、SA3的M2M課題。中國移動、大唐電信、中興通訊等實力企業(yè)也已參與到標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)制定工作。

移動物聯(lián)網(wǎng)的特性可以概括為實時、移動和智能。目前，浦東新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)主要在以下幾大熱點行業(yè)開展實際應(yīng)用：

生產(chǎn)物流領(lǐng)域。上海億通國際股份有限公司開發(fā)了監(jiān)管車輛物流跟蹤系統(tǒng)。上海海關(guān)自2001年11月陸續(xù)在近30個監(jiān)管區(qū)域、近100個道口安裝了各種卡口RFID監(jiān)管設(shè)備。利用RFID跟蹤技術(shù)，目前已實現(xiàn)了對進(jìn)、出口貨物及危險品運輸過程的實時監(jiān)控。

智能交通領(lǐng)域。上海浦東新區(qū)公共交通有限公司建設(shè)的“智慧”公交——基于集群調(diào)度的公交動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)（GPSRFIDGPRS）、云計算技術(shù)建設(shè)集群調(diào)度平臺，實現(xiàn)高效率的公交營運調(diào)度。上汽集團開發(fā)了國內(nèi)第一個自主品牌的車載信息服務(wù)系統(tǒng)“Inkanet”，已經(jīng)裝載到上汽自有品牌榮威系列中。

智能電網(wǎng)領(lǐng)域。上海桑銳電子科技有限公司研發(fā)的人工智能化無線集中抄表系統(tǒng)在抄表行業(yè)應(yīng)用廣泛。該公司研發(fā)的Sunraynet自組網(wǎng)系統(tǒng)解決方案，以Wamrnet system水氣無線抄表解決方案系統(tǒng)集結(jié)了目前全球最前沿和尖端的技術(shù)成果，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，并已在北京、成都、南京、河南等地打開了市場。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)的運用使得個體與醫(yī)院可以直接對話，實現(xiàn)疾病的及早治療和健康維護(hù)。上海華為技術(shù)有限公司已經(jīng)形成智慧醫(yī)療三大解決方案，包括電子病歷、健康檔案、遠(yuǎn)程醫(yī)療。

家居生活領(lǐng)域。我查查信息技術(shù)（上海）有限公司的產(chǎn)品“我查查”是一款以條形碼來查詢商品各類相關(guān)信息的生活實用軟件，為消費者消費提供價格參考依據(jù)。上海電信推出集電視、電腦、電話功能于一體的新終端“魔屏mTouch”，只要用戶家中有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，就可以通過這一終端撥打可視電話、在線影視觀看。

金融商業(yè)領(lǐng)域。中國移動與上海浦東發(fā)展銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在手機支付領(lǐng)域開展一系列重要合作。1號店開發(fā)出了適合中國消費者購物習(xí)慣的虛擬超市“無限1號店”，首度將手機二維碼引入移動購物，為電商日益同質(zhì)化的業(yè)務(wù)模式提供了具有實踐性的參考。

公共安全領(lǐng)域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)主要行業(yè)應(yīng)用中，公共安全方面的應(yīng)用遙遙領(lǐng)先，規(guī)模接近900億元。中國移動上海公司首度將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模服務(wù)化工這一高危行業(yè)，通過多點精確遠(yuǎn)程監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)方案，對上海主要區(qū)域的城市管道運輸?shù)墓I(yè)氣體和醫(yī)療氣體等高危氣體實現(xiàn)精確遠(yuǎn)程監(jiān)控

其他領(lǐng)域。上海迅圖數(shù)碼科技有限公司推出了具備世界領(lǐng)先水平的新一代超高速“應(yīng)用型”地理信息及圖形系統(tǒng)——Q-MAP 網(wǎng)絡(luò)地理信息及圖形軟件。其產(chǎn)品已在電信、物流、電力、城管、公安等行業(yè)實現(xiàn)位置服務(wù)及資產(chǎn)管理應(yīng)用，并打入歐美、中國臺灣等國家和地區(qū)市場。

以政策導(dǎo)向促更大騰飛

目前，浦東新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢盡顯，已經(jīng)形成了8個方面的移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，占據(jù)了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)的主要方面；物聯(lián)網(wǎng)（特別是涉及移動物聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)域）基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)較為雄厚；在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式，尤其是以移動化為核心的發(fā)展模式方面，具有較強的創(chuàng)新活躍度；此外，浦東的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國內(nèi)處于前列，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，華為、大唐電信、中興通訊都具有一定的話語權(quán)。

雖然取得了突出成就，浦東移動物聯(lián)網(wǎng)仍不可避免存在一些瓶頸，值得引起相關(guān)部門重視。主要體現(xiàn)在六個方面：其一，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然新區(qū)政府正在積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，但是尚未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其二，示范項目不夠。浦東雖然在產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用方面具有更為雄厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源稟賦，但并沒有重點推廣的示范項目。其三，核心技術(shù)缺位。相當(dāng)一部分技術(shù)創(chuàng)新是在原有信息化技術(shù)基礎(chǔ)上的深化和發(fā)展，通過增加新功能，使之具備物聯(lián)網(wǎng)特性。其四，規(guī)模化應(yīng)用不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖然有了一些基礎(chǔ)應(yīng)用，但目前“以物為互聯(lián)”的應(yīng)用需求還是低層次的。其五，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。移動物聯(lián)網(wǎng)最大的瓶頸是數(shù)據(jù)表達(dá)、交換，與處理的標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用支撐的中間件架構(gòu)問題。其六，政策缺失。物聯(lián)網(wǎng)興起之際，正是“十一五”期末，老政策行將失效，新政策尚未實施。

有鑒于此，浦東新區(qū)應(yīng)在以下方面有所考慮，促使移動物聯(lián)網(wǎng)獲得更大騰飛。

統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展策略

工信部已于2011年底出臺了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是在行動上貫徹落實國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署。建議新區(qū)結(jié)合智慧浦東發(fā)展戰(zhàn)略，從核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范、信息安全以及公共服務(wù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《浦東新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《浦東新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃》，貫徹落實國家和上海市的戰(zhàn)略部署，針對“十二五”時期浦東新區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，提出具體目標(biāo)和主要任務(wù)。

示范引導(dǎo)發(fā)展策略

目前，浦東在物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用方面都有著良好基礎(chǔ)，尤其是“智慧浦東”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用提供了廣闊的市場應(yīng)用空間。建議在“智慧浦東”的各個建設(shè)領(lǐng)域中，將移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用理念引導(dǎo)性地注入其中，實現(xiàn)以應(yīng)用帶動市場，以市場激發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。聚焦有示范效應(yīng)的明星企業(yè)和重點項目，提供項目配套、貸款融資服務(wù)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化用地用房等系列扶持政策；支持和鼓勵企業(yè)通過購并、兼并等方式進(jìn)行合作，增強核心競爭力，迅速做大做強；結(jié)合智慧園區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)試點的有利契機，將社區(qū)和園區(qū)管理的一系列應(yīng)用項目進(jìn)行整合，打造樣板工程；每年開展明星企業(yè)和年度行業(yè)領(lǐng)軍人物評選，大力進(jìn)行宣傳報道。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展策略

移動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要強大的技術(shù)和產(chǎn)品為支撐。因此，要以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以基地建設(shè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建議新區(qū)以依托移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和公共信息服務(wù)平臺，重點引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)公關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)的比例，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。繼續(xù)推進(jìn)和強化上海市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，實現(xiàn)基地的政策聚焦、資金聚焦、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；重點協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，開放政府層面的信息資源，建立公共信息服務(wù)平臺，促進(jìn)公共服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)水平的持續(xù)提升，從機制上理順行業(yè)發(fā)展的障礙；依托骨干企業(yè)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)加強對短距離無線通信技術(shù)和產(chǎn)品的第三方測試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)的研究，對于在核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域有所突破并成功予以產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，政府給予一次性資金獎勵。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要特點就是其應(yīng)用的廣泛性和便捷性。建議新區(qū)高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動產(chǎn)品技術(shù)和現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品中的產(chǎn)品和技術(shù)的結(jié)合，將政府扶持的重點放在產(chǎn)業(yè)的融合上。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)向移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其申報社會領(lǐng)域信息化專項資金資助；推動移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)有生物醫(yī)藥中的醫(yī)療器械、航運物流業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步擴大移動物聯(lián)網(wǎng)的延伸和覆蓋領(lǐng)域；拓展國際國內(nèi)合作渠道，以開放合作的方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)意和創(chuàng)新團隊；舉辦移動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意大賽、發(fā)展論壇等活動，探索研究移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展推廣之路。

標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展策略

標(biāo)準(zhǔn)體系主要由體系框架、共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等組成，是移動物聯(lián)網(wǎng)從起步階段不斷快速健康發(fā)展的有效保障，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用的必要條件。建議浦東新區(qū)積極配合國家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，大力推動新區(qū)企業(yè)和機構(gòu)的自主技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定；加大標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)研究的工作力度；充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的主導(dǎo)作用，重點結(jié)合移動物聯(lián)網(wǎng)在具體領(lǐng)域的示范應(yīng)用需要，加快研究制定關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

物聯(lián)網(wǎng)是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新興交叉領(lǐng)域之一，作為其重要的發(fā)展模式，移動物聯(lián)網(wǎng)對推動和拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)智慧城市有著重要意義。浦東移動物聯(lián)網(wǎng)正是迎合全球信息化與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級的新趨勢以及智慧城市建設(shè)的新理念應(yīng)運而生的。通過先進(jìn)的通信技術(shù)延展了人的感知觸角，使人更加全面、更加深入地融入到城市環(huán)境中，運用人的思維指導(dǎo)城市建設(shè)、治理、服務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)、和諧的發(fā)展模式。

浦東移動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，既是智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)成效的縮影，也是浦東探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要舉措，尤其是在上海加快推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，移動物聯(lián)網(wǎng)的率先探索發(fā)展必將對城市管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。