人民論壇問卷調(diào)查中心

調(diào)查結(jié)果

九成以上受調(diào)查者關(guān)注改革

渴望“社會公平”是公眾關(guān)注改革的首要因素

受調(diào)查者對當(dāng)前改革的最大感受是“難了”、“慢了”

受調(diào)查者最期待“收入分配改革”、“社會保障改革”

調(diào)查說明

調(diào)查時間：2012年3月5日至3月9日，共5天

調(diào)查樣本：7656人（網(wǎng)友7229人；隨機(jī)問卷427人）

調(diào)查方式：在搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等多家網(wǎng)站推出調(diào)查問卷；聯(lián)合人民論壇調(diào)研基地隨

機(jī)發(fā)放書面問卷（發(fā)出500份問卷，回收有效問卷427份）

數(shù)據(jù)處理：網(wǎng)友占權(quán)重70%；隨機(jī)問卷調(diào)查占權(quán)重30%

渴望“社會公平”是公眾關(guān)注改革的首要因素

75.1%的受調(diào)查者選擇“非常關(guān)注”，19.1%選擇“關(guān)注”，只有0.4%選擇“不關(guān)注”

“您對改革的關(guān)注程度如何？”人民論壇調(diào)查結(jié)果顯示，75.1%的受調(diào)查者選擇“非常關(guān)注”，19.1%選擇“關(guān)注”，選擇“一般關(guān)注”的占4.8%，選擇“不太關(guān)注”的占0.6%，只有0.4%選擇了“不關(guān)注”?？傆嬤_(dá)94.2%的受調(diào)查者表示關(guān)注改革（“一般關(guān)注”以上）?？梢哉f，“改革”已成為當(dāng)前最熱的關(guān)鍵詞。上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至普通老百姓，都在熱議改革。3月5日，在溫家寶總理所作的政府工作報告中，近70次提到“改革”?？梢姡袊母母镆呀?jīng)到了關(guān)鍵時刻。對于改革，社會各界有不同的聲音，但深化改革已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識。當(dāng)前，對于改革爭論的要點(diǎn)不是要不要改革，而是如何深化改革、從哪一方面尋找突破口、改革朝著什么方向發(fā)展。人們對改革的普遍關(guān)切，標(biāo)志著30多年來改革已進(jìn)入了新的歷史節(jié)點(diǎn)。

那么，公眾為什么對改革如此關(guān)注？調(diào)查結(jié)果顯示，排在首位的為“改革關(guān)系到社會公平”（占比57.2%），其次是“改革關(guān)系到國家前途、民族命運(yùn)”（占比45.6%）、“改革與個人生活息息相關(guān)”（占比35.3%）。由此可見，渴望“社會公平”是公眾關(guān)注改革的首要因素。

在人民論壇記者的采訪中，絕大多數(shù)受訪者都對社會不公表示了深切的憂慮，認(rèn)為其已經(jīng)到了非改革不可的地步。比如，財富分配不公、上升渠道不暢、發(fā)展機(jī)會不均等現(xiàn)象，都讓人們深惡痛絕。有受訪者對人民論壇記者說，改革開放早期時，努力讀書、勤勞致富是公認(rèn)的改變身份的有效途徑，而如今社會給公眾的觀感則是，通過自身努力改變身份的途徑并非越來越暢通，而一些“富二代”、“官二代”平步青云的事件卻屢屢得見。這種社會不公現(xiàn)象給民眾帶來的“挫敗感”和“相對被剝奪感”，值得警惕。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些年來，政府在推動社會公平公正方面做了大量的工作，包括扶持弱勢群體、優(yōu)化社會資源配置等。但是，在促進(jìn)改革發(fā)展成果公平公正為民眾共享方面，還必須花更大的力氣，做更多的工作。

公眾對當(dāng)前改革有什么感受

排列前兩位的分別為“難了”（占比66.3%）、“慢了”（占比54.3%）

“您對當(dāng)前改革有什么感受”？排列前兩位的選項分別為“難了”（占比66.3%）、“慢了”（占比54.3%）。為什么會有這樣的感受呢？在人民論壇記者的調(diào)查采訪中，很多人表示，雖然改革開放30多年來，老百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但是仍然有很多問題在困擾著他們：比如就業(yè)越來越難，房價下降很慢，底層公眾上升空間越來越少，等等。正是這些切身感受，讓公眾熱切期待改革。

針對網(wǎng)友普遍認(rèn)為當(dāng)前改革難了、慢了這一現(xiàn)象，有專家指出，中國的改革是漸進(jìn)式改革，采取先易后難、循序漸進(jìn)、通過試點(diǎn)和微調(diào)進(jìn)行體制改進(jìn)、過渡的辦法。改革走到今天，越是向前推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的話來講，容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無法回避。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵接受采訪時指出：“中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。一方面，和20年前小平南巡講話的時候比，當(dāng)前的情況要復(fù)雜得多；另一方面，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一種利益格局，深化改革，就要打破這種利益格局，阻力很大。”

也有專家分析指出，既得利益群體讓改革走樣變形，以改革的名義獲取利益，由此引發(fā)一些民眾對改革的抵觸，致使民眾從心理上認(rèn)為改革變難、放慢。從另一方面來講，公眾對改革提速的期待，對改革愿望的凝聚，都是推進(jìn)改革的強(qiáng)大現(xiàn)實動力，值得執(zhí)政者重視。

有受訪者對人民論壇記者表示，在新的歷史條件下，相信政府為讓人民生活得更加幸福，更加有尊嚴(yán)，一定會拿出一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，開拓進(jìn)取，以改革的極大勇氣戰(zhàn)勝一切艱難險阻。

當(dāng)前推進(jìn)改革的最大難題是什么

排在前兩位的分別為“既得利益群體強(qiáng)大”（占比57.9%）、“深層次矛盾難以化解”（占比47.3%）

改革為什么很難？調(diào)查結(jié)果顯示，57.9%的受調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)改革的最大難題在于“既得利益群體強(qiáng)大”，此選項位列第一；其次為“深層次矛盾難以化解”，所占百分比為47.3%；另有25.3%的受調(diào)查者選擇了“缺乏頂層設(shè)計”。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾普遍認(rèn)為，改革的實質(zhì)是對人們經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系的調(diào)整。在多數(shù)受訪者看來，既得利益群體是當(dāng)前改革的最大難題。有受訪者對人民論壇記者表示，改革要充分尊重老百姓的意愿，要充分維護(hù)老百姓的利益，而這必然要突破既得利益者的阻撓和破壞?？梢?，在當(dāng)下的改革中，面對利益矛盾沖突的新格局，必須十分注意妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。有學(xué)者建議，應(yīng)建立照顧各方面群眾的關(guān)切、兼顧各方面群眾利益的機(jī)制和平臺。

那么，當(dāng)前推進(jìn)改革到底存在著什么樣的難題呢？為此，人民論壇記者梳理了權(quán)威專家對改革難題的看法，具體分析主要是兩類：一是改善民生問題，比如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、食品安全等等，其中解決貧富差距問題最為緊迫。二是制度創(chuàng)新問題，其中反腐敗問題最為令人關(guān)注。以上問題人們議論很多，我們無法回避，只有用改革的思路、改革的理念、改革的舉措來加以解決。

此外，人民論壇記者發(fā)現(xiàn)，對于改革路徑的探討，普通受訪者并不是特別關(guān)注。有受訪者對記者表示：“改革是自上而下好，還是自下而上好，我們普通老百姓并不了解。我們最關(guān)心的是改革的成果能不能惠及百姓?！倍茉L學(xué)者對這一問題，則格外關(guān)注。一位受訪學(xué)者對人民論壇記者表示，當(dāng)前改革的時代背景和歷史使命發(fā)生了深刻變化，改革不能再摸著石頭過河，而要重視和加強(qiáng)改革頂層設(shè)計。完善改革戰(zhàn)略規(guī)劃，理性推進(jìn)改革進(jìn)程，成為推動改革的客觀需要。

公眾最期待哪些改革

排在前三位的分別為“收入分配改革”（占比65.9%）、“社會保障改革”（占比44.1%）、“政治體制改革”（占比33.6%）

“您最期待以下哪些改革”？排在首位的為“收入分配改革”（占比65.9%），其次是“社會保障改革”（占比44.1%）、“政治體制改革”（占比33.6%）、“醫(yī)療改革”（占比22.4%）。以上調(diào)查結(jié)果表明，在收入分配、社會保障、醫(yī)療等領(lǐng)域，公眾的改革期待最為強(qiáng)烈，而這些恰恰是與老百姓的切身利益最息息相關(guān)的領(lǐng)域。這也從一個側(cè)面反映了民眾對民生問題的極大關(guān)注。

由此可見，民生問題是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和交匯點(diǎn)。在改革過程中，一定要從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題入手，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。有受訪者表示，一個國家能不能發(fā)展好，關(guān)鍵看老百姓怎么想。讓老百姓生活得舒心、安心、放心，對未來有信心，老百姓就會將心比心，全力以赴支持發(fā)展；反之，只顧埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把民生擱在后頭，可能欲速則不達(dá)。

對于公眾最關(guān)注的收入分配問題，有專家對人民論壇記者表示，改革開放打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這極大地調(diào)動了人們的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但同時人們之間的收入差距也開始拉大。另外，由于允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，導(dǎo)致勞動在收入分配中所占比重明顯下降；由于中西部和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展基數(shù)比較低；由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等；所有這些都是造成收入差距擴(kuò)大的重要原因。我們既要看到一定的收入差距有其合理性和積極作用，堅決反對回到平均主義。同時也要正視和努力解決收入差距過大的問題，建立合理的國民收入分配體系。

此外，很多受訪者也表示了對“政治體制改革”的關(guān)注。近年來，關(guān)于政治體制改革的呼聲越來越強(qiáng)烈，從官方到民間，很多人都把政治體制改革看成解決中國當(dāng)前矛盾的有力工具。對此，黨的十七大報告明確提出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！边@是在深刻總結(jié)我國政治體制改革的豐富實踐、借鑒外國政治發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的重要原則。在黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注我國政治體制改革的情況下，強(qiáng)調(diào)深化政治體制改革必須堅持正確的政治方向具有十分重要的意義。溫家寶總理今年3月5日在政府工作報告中也指出，“必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題?！?/p>

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國從貧窮落后躍至經(jīng)濟(jì)總量世界第二，中國崛起萬眾矚目。但我們必須看到，中國發(fā)展的同時，面臨很多新事物、新挑戰(zhàn)。如何利用好21世紀(jì)第二個十年所提供的戰(zhàn)略機(jī)遇期，就必須堅持實事求是的思想路線，必須堅持貫徹“南方談話”，必須依靠新的改革。當(dāng)然，在改革的道路上，還會有這樣那樣的艱難險阻，但只要我們始終保持清醒頭腦，善于傾聽公眾期待，勇于變革、勇于創(chuàng)新，就一定能夠開辟通往成功的道路。

（執(zhí)筆：人民論壇記者高源）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰