陳鳴明

在當(dāng)前和今后一個時期，加快發(fā)展仍然是黔西南州的主要任務(wù)。必須把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，切實處理好加快發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開發(fā)、人口問題等五個方面的關(guān)系，奮力趕超，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

黔西南州作為黔、滇、桂三省（區(qū)）重要的物資集散地和商貿(mào)中心，區(qū)位優(yōu)勢突出，資源稟賦良好，要素保障充分，后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢明顯。但與此同時，由于長期以來受自然、歷史、地理及交通滯后等因素制約，黔西南比全國發(fā)展的平均水平落后大約8年時間、比西部地區(qū)發(fā)展的平均水平落后大約4年時間。因此，在當(dāng)前和今后一個時期，加快發(fā)展仍是黔西南州的主要任務(wù)。怎樣把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，是黔西南州未來發(fā)展應(yīng)該著力思考的問題。

處理好加快發(fā)展與資源開發(fā)的關(guān)系

資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢和對資源的開發(fā)力度與水平，決定了其發(fā)展的速度與質(zhì)量。黔西南資源富集，生物多樣性良好，開發(fā)潛力大。全州可供開發(fā)的水能資源發(fā)電量1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一的紅水河水電基地的重要組成部分。礦產(chǎn)資源40多種，其中煤炭遠景儲量196億噸以上，黃金遠景儲量1500噸以上，全州8縣（市）都有黃金，有“中國金州”的美譽。擁有資源而沒有開發(fā)，必將是富饒的貧窮和落后，但對資源的開發(fā)利用不能只是簡單的挖或賣，因為這樣不可能得到持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格按照科學(xué)發(fā)展的要求，科學(xué)合理地開發(fā)好資源、利用好資源，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推動可持續(xù)發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮少數(shù)民族自治州的優(yōu)勢，加快和完善有利于節(jié)約資源的立法工作，強化對資源開發(fā)利用的管理，在全社會廣泛宣傳集約、節(jié)約利用不可再生資源，加快推進資源節(jié)約型社會建設(shè)。

處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是相輔相成的。經(jīng)濟發(fā)展了，才能為環(huán)境保護提供物質(zhì)支撐，在更高層次上實現(xiàn)環(huán)境保護；環(huán)境保護好了，經(jīng)濟發(fā)展才能有保障，才能更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就黔西南州實際來看，當(dāng)前，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，以保護環(huán)境為基礎(chǔ)，以加速發(fā)展為支撐，以創(chuàng)新機制為動力，著力抓好生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。始終堅持發(fā)展與保護并重，大力實施以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會為重點的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展；始終堅持把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型有機地結(jié)合起來，把生態(tài)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，杜絕以犧牲環(huán)境為代價和先污染后治理的粗放型發(fā)展方式；始終堅持加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加快實施石漠化治理、退耕還林、珠江防護林、草地畜牧業(yè)等工程，積極推廣低碳技術(shù)和新能源技術(shù)，加大節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰力度，堅決打擊私采濫伐、亂排亂放、過度開荒等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力把黔西南建設(shè)成為珠江上游重要的生態(tài)安全屏障。

處理好加快發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系

從黔西南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)實力不強，三產(chǎn)層次不高，三次產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達，難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、促三產(chǎn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要立足資源優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)促大工業(yè)，以大工業(yè)促大發(fā)展，著力抓好能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要深入貫徹落實州委、州政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，以抓工業(yè)的方式來抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，做強做大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，要因地制宜，積極探索發(fā)展培育具有自身特色、特質(zhì)的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建推動經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。按照旅游、宣傳、文化、體育、農(nóng)業(yè)、民族“六位一體”的戰(zhàn)略思路，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大提速、大發(fā)展。認真貫徹落實好國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》賦予貴州省的差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快培育一批有條件在當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用等重大產(chǎn)業(yè)項目，努力將資源優(yōu)勢就近就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

處理好加快發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系

目前，黔西南州貧困人口占全州農(nóng)村人口的一半以上，同時也分別占全國、全省貧困人口的1%、9%。全州除興義市外，其余七個縣均屬國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深，貧困問題不解決，就會制約經(jīng)濟社會加快發(fā)展，更不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)前必須緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、以及國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》頒布實施等歷史性機遇，堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，堅決打好打贏扶貧攻堅這場硬仗。要堅持深入拓展“四大模式”（高海拔喀斯特山區(qū)種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”、中海拔喀斯特山區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、低海拔喀斯特山區(qū)種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”），堅持走扶貧開發(fā)、石漠化治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的造血式扶貧新路子，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與扶貧效益共同協(xié)調(diào)發(fā)展。著力在探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧上下功夫，大力發(fā)展烤煙、草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾有致富的門路，確保到2020年實現(xiàn)全部“減貧摘帽”。要大力實施扶貧生態(tài)移民工程，把居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件的深山里的群眾，搬到小城鎮(zhèn)和各類園區(qū)，切實幫助他們提高自我發(fā)展能力。

處理好加快發(fā)展與人口問題解決的關(guān)系

加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，人口問題至關(guān)重要。就近年來的情況看，黔西南每年凈增人口在2.3萬人左右，相當(dāng)于每年增加一個中等規(guī)模鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口，人口問題解決不好，經(jīng)濟增長就會被人口增長所抵消，隨之而來的發(fā)展、就業(yè)等社會問題就會交織出現(xiàn)，進而造成人口、資源、環(huán)境問題突出，影響到可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要切實增強人均觀念，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，真正將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。同時，牢固樹立抓人口控制就是抓發(fā)展、抓扶貧、抓民生的理念，堅決走出越窮越生、越生越窮、越生環(huán)境越差的惡性循環(huán)怪圈。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面促進基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人口綜合素質(zhì)。特別是要緊緊圍繞工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的深入實施，圍繞全州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，加大投入，創(chuàng)新思路，大力培育職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，切實推進勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進人口向城鎮(zhèn)集中，努力將人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的人力資源，為全州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力保障。

責(zé)編/肖潔美編/石玉