江麗麗

摘 要：近年來(lái)，城市居民的幸福感被一些政府管理部門(mén)、媒體、公關(guān)公司等炒得不亦樂(lè)乎，各種調(diào)查、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)都表明我國(guó)許多城市居民的幸福感得到了極大的提升。這本來(lái)是一件好事，但奇怪的是被評(píng)為幸福感最強(qiáng)的十大城市或其他榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)城市的許多居民并沒(méi)有因此而感到高興，因?yàn)樗麄兏P(guān)心的訴求被“幸福感”覆蓋了。城市管理者更多地關(guān)心自己的業(yè)績(jī)與榮譽(yù)，如何才能將自己城市的“長(zhǎng)板”更有意義，將“短板”也盡快地長(zhǎng)起來(lái)——讓感到幸福的人更幸福，讓沒(méi)有感到幸福的人也感到幸福，這是每一位城市管理者應(yīng)該思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：百姓視角 城市管理者 居民幸福感

中圖分類(lèi)號(hào)：D58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）09-036-02

2012年的一天，生活在我國(guó)中部省份某個(gè)城市的居民一夜之間成為了全國(guó)2000多個(gè)城市中“幸福感最強(qiáng)的城市”居住者。他們奔走相告，在各種媒體中觀看自己城市的管理者演講，同時(shí)還得面對(duì)來(lái)自四面八方、全國(guó)各地親友與同學(xué)的詢(xún)問(wèn)和取經(jīng)：“你們是如何感到幸福的？”高興之余，居民們冷靜下來(lái)，思考自己城市為何會(huì)成為“全國(guó)幸福感最強(qiáng)的城市”，自己又如何“被”成為幸福感最強(qiáng)的城市居民？不禁有些無(wú)奈。筆者作為其中的一員，擬在本文中從百姓的視角談?wù)勅绾卧u(píng)價(jià)城市生活的幸福感。

一、不同的角度對(duì)幸福感理解不同

何為幸福感，不同的角度、不同的視點(diǎn)對(duì)此問(wèn)題有不同的理解和認(rèn)識(shí)。所謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”正是這個(gè)道理。幸福的指標(biāo)應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？南京社會(huì)科學(xué)院葉南先生認(rèn)為，根據(jù)幸福學(xué)測(cè)評(píng)體系，居民幸福感指標(biāo)體系包括：涉及認(rèn)知范疇的生活滿(mǎn)意度，如就業(yè)、收入、社會(huì)保障等；涉及生活質(zhì)量滿(mǎn)意度，如居住、醫(yī)療、環(huán)境、教育狀況等；涉及情感范疇的心態(tài)和情感愉悅的程度及人際關(guān)系以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度等。{1}作為一個(gè)城市的管理者，在任期內(nèi)所關(guān)心的是自己的城市GDP、居民消費(fèi)、人文文化、社會(huì)治安、人才政策如何？百姓生活是否平安，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有無(wú)發(fā)展，標(biāo)志性的建筑何時(shí)建成，景觀大道有無(wú)改善，等等；而作為長(zhǎng)期生活居住在一個(gè)城市的普通市民，他的生活、學(xué)習(xí)、工作、購(gòu)物、娛樂(lè)等都在一定的范圍，每天所見(jiàn)所聞的大都是發(fā)生在這一半徑中的事情，感受的也是這一范圍內(nèi)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，除了工資、獎(jiǎng)金、“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)療、教育、住房等對(duì)他們來(lái)說(shuō)的大事外，每天所思所想所關(guān)心的就是所經(jīng)過(guò)小街小巷路上的坑坑洼洼是否得到了修繕，菜價(jià)是否又上漲了，接孩子時(shí)是否堵車(chē)，去看病是否需要給大夫紅包，晚上的路燈是否還亮，等等。至于城市的景觀大道有多寬多長(zhǎng)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)一生中也許也沒(méi)有走過(guò)幾回，遠(yuǎn)水不解近渴。某城市近年來(lái)又開(kāi)始投資興建標(biāo)志性的“十大建筑”，有科技館、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、博物院、美術(shù)館等，這本來(lái)是好事，但是對(duì)絕大部分居民來(lái)說(shuō)，只能是望洋興嘆，因?yàn)槿ヒ惶颂环奖?。有人講，上一代的圖書(shū)館就算距離居民區(qū)近的，但是好不容易抽空去一趟，根本找不到自己要借的書(shū)，想看的沒(méi)有，不想看的一到時(shí)間就得去還。否則要被罰款，很糾結(jié)。

一個(gè)城市社會(huì)是由千百萬(wàn)個(gè)家庭構(gòu)成的，每個(gè)家庭的幸福指數(shù)、婚姻滿(mǎn)意度、受教育程度等都是一個(gè)城市幸福感指數(shù)構(gòu)成的基本因素。也就是說(shuō)，沒(méi)有居民對(duì)小街小巷的滿(mǎn)意，就沒(méi)有他們對(duì)景觀大道的幸福感；沒(méi)有居民對(duì)孩子上幼兒園、小學(xué)、初中、高中的認(rèn)可，就沒(méi)有他們對(duì)標(biāo)志性的“十大建筑”的幸福感。每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)與強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)也有自己的“軟肋”與“短板”。有的城市交通條件好，自然環(huán)境卻差；有的城市收入水平高，治安環(huán)境卻一般；有的城市大街大道寬闊而平坦，小街小巷卻又亂又臟，坑坑洼洼，垃圾四散……不同層次、不同收入、不同性格、不同愛(ài)好的人選擇不同城市，喜歡不同城市；同樣，不同城市的人，也有各種喜歡或不喜歡、幸福感強(qiáng)或弱的人。但是，可以肯定的是，不幸福的城市中有幸福的人，幸福的城市中也有不幸福的人。{2}

“戀上這座城，我們有理由。”西門(mén)子廣告詞中寫(xiě)道：“我們愛(ài)上海，愛(ài)每天騎車(chē)穿行于大街小巷，去到汽車(chē)到不了的地方；我們愛(ài)遍地梧桐匯成的濃濃綠色；愛(ài)耍帥般地繞過(guò)堵在路中央的汽車(chē)，體會(huì)只屬于我們的優(yōu)越感。”這正是大上海給每一位來(lái)賓和游客留下的印像，也是上海居民充滿(mǎn)幸福感的真實(shí)寫(xiě)照。

二、城市管理者應(yīng)如何看待城市幸福感指數(shù)

“要實(shí)現(xiàn)一個(gè)更好的社會(huì)，也需要改造人的思維方式，既非鼓吹極端的利他，也不能將自利無(wú)限地美化。至少使這樣一種理念成為主流：人應(yīng)該對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)，勞動(dòng)是光榮的?！眥3}幸福感概念的提出，以及政府相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、媒體和全社會(huì)對(duì)這個(gè)概念的關(guān)注，是社會(huì)的進(jìn)步。其意義在于，探求老百姓的真實(shí)感受已由原來(lái)單一而枯燥的數(shù)字、籠統(tǒng)而令人疑惑的解釋向人性化、動(dòng)態(tài)化、條理化轉(zhuǎn)變，從而使人們對(duì)自己在整個(gè)社會(huì)中的綜合狀況有一個(gè)比較清晰的了解。一位獲獎(jiǎng)城市的負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：自己所在的城市之所以能獲得殊榮，是由于三個(gè)原因，一是時(shí)代進(jìn)步，二是市民厚道，三是城市充滿(mǎn)活力。

作為獲獎(jiǎng)城市的管理者，要清晰地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有最幸福，只有更幸福。必須帶領(lǐng)全市人民共同構(gòu)建和諧社會(huì)，引領(lǐng)城市發(fā)展，關(guān)注百姓生活，增強(qiáng)全體市民的凝聚力，實(shí)現(xiàn)市民之間的和諧相處。在關(guān)系到教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、收入分配、社會(huì)保障、住房制度、平安社區(qū)建設(shè)、人權(quán)保障的民生問(wèn)題時(shí)，管理者必須撲下身子，深入基層，體察民意，了解民情，做到心中有數(shù)，掌握第一手資料，從而作出正確的決策，使各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題在有序的狀態(tài)下得到調(diào)整和解決，使社會(huì)公平正義切實(shí)得到維護(hù)與實(shí)現(xiàn)。{4}

當(dāng)然，做好一個(gè)城市的管理者的確不易，幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)市民的吃喝拉撒睡，柴米油鹽醬醋茶都得過(guò)問(wèn)，哪一件事做不好都要負(fù)責(zé)任。正如一位從中央機(jī)關(guān)空降到某直轄市做區(qū)長(zhǎng)的廳局級(jí)干部發(fā)自肺腑地感慨道：“過(guò)去在機(jī)關(guān)，聽(tīng)匯報(bào)，發(fā)指示，批文件，喝喝茶，開(kāi)開(kāi)會(huì)，下去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的責(zé)任?，F(xiàn)在24小時(shí)，都得豎著耳朵，睜著眼睛，幾十萬(wàn)百姓的訴求等著你去處理，哪里有機(jī)會(huì)再喝功夫茶！”

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱開(kāi)顏。”大多數(shù)城市管理者都有全心全意為人民服務(wù)的心愿，只是在管理方式、工作作風(fēng)、思維理念上有所不同，結(jié)果有時(shí)也會(huì)有所差異，大相徑庭。因此，各級(jí)城市管理者要換位思考，盡量從居民百姓的視角看問(wèn)題，不把幸福指數(shù)作為自己政績(jī)的金字招牌，而是當(dāng)作新起點(diǎn)，“想群眾所想，思群眾所思，急群眾所急”，一切為了群眾，不做“好大喜功”之事。切實(shí)維護(hù)群眾的利益，強(qiáng)拆房屋、釣魚(yú)執(zhí)法、“官二代”鬧事等百姓反感的惡性事件就會(huì)不發(fā)生或少發(fā)生，就能在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍與人際關(guān)系。

三、城市居民怎樣才能提高自己的幸福感

1000個(gè)人的眼里就有1000個(gè)哈姆雷特，1000個(gè)人眼里也有1000個(gè)幸福城市?！粋€(gè)城市有一個(gè)城市的特點(diǎn)，一個(gè)城市有一個(gè)城市的長(zhǎng)項(xiàng)。有的人認(rèn)為這座城市自然風(fēng)景優(yōu)美，有的人認(rèn)為那座城市人文文化氣息濃厚。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。只要是百姓喜歡的，就是最好的，就應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。

別林斯基曾講：“任何偉大的詩(shī)人之所以偉大，是因?yàn)樗那趧诤托腋５母瓷钌畹厣煜蛏鐣?huì)和歷史的土壤里，因?yàn)樗巧鐣?huì)時(shí)代、人民思想和感情的代表?！弊鳛槊恳晃怀鞘芯用?，生于斯，長(zhǎng)于斯，首先，要熱愛(ài)自己的城市。熱愛(ài)這里的一草一木，一磚一瓦，對(duì)城市的公共設(shè)施、樹(shù)木、建筑等公共環(huán)境中一切物品，都要愛(ài)護(hù)與珍惜。要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，倡導(dǎo)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，倡導(dǎo)尊重人、關(guān)心人、熱愛(ài)集體、熱心公益、扶貧幫困的良好風(fēng)尚，形成用和諧的思想認(rèn)識(shí)社會(huì)，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾的為人處世方式。{2}其次，要努力提高市民的整體素質(zhì)。馮俊琪先生在《走近45國(guó)——一位68歲的中國(guó)內(nèi)地老人的世界足跡與新路歷程》一書(shū)中寫(xiě)道：在海外旅游，無(wú)論是西方還是東方國(guó)家，城市管理的水平彰顯著城市管理者的能力與市民的素質(zhì)?！坝《瘸鞘兄胁辉O(shè)垃圾桶。垃圾到處扔，似乎整座城市就是一個(gè)垃圾場(chǎng)?！薄叭毡痉浅８蓛?。不論城市鄉(xiāng)村、大街小巷。良好的衛(wèi)生習(xí)慣確實(shí)讓人嘆服。”{4}鮮明的對(duì)比讓人一目了然，無(wú)論是城市管理者的水平還是市民的整體素質(zhì)，都不言而喻。當(dāng)我們騎車(chē)在雨中，大都遇過(guò)開(kāi)車(chē)一族呼嘯而過(guò)，濺了行人一身泥水的尷尬事；當(dāng)我們行走在路上，也都會(huì)遇到騎車(chē)人隨意吐痰，被風(fēng)刮到臉上的荒唐事；當(dāng)我們?cè)诠妶?chǎng)合大談“幸?！?、“文明”、“活力”等超前理念時(shí)，是否想過(guò)自己家門(mén)前的樓道已經(jīng)幾年沒(méi)有清掃過(guò)了……這些耳熟能詳?shù)氖吕缤镦?，一環(huán)扣一環(huán)。所有這些，都顯示了我們市民的素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能打造理想的幸福生活，難以適應(yīng)時(shí)代對(duì)我們提出的要求。第三，要做城市的主人。近年來(lái)，各地進(jìn)行了社會(huì)管理體制的改革，力圖實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。但共同點(diǎn)是思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還在“政府主導(dǎo)變成政府控制”的思路上運(yùn)作，放不開(kāi)手腳。因此，要進(jìn)一步解放思想，盡可能地依靠社區(qū)，依靠群眾組織來(lái)彌補(bǔ)政府管理的不足。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)以及其他各種社會(huì)單位，積極投身于城市建設(shè)，參與社會(huì)管理，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。對(duì)積極參加社區(qū)活動(dòng)特別是公益活動(dòng)的市民，要給與表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)他們共同為打造美好城市、幸福城市獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而在辛勤的奉獻(xiàn)中體會(huì)幸福感來(lái)的不易。

四、幸福并快樂(lè)著

究竟什么是幸福？百度一下，網(wǎng)友推崇最多的還是下面一段話(huà)：“幸福就是你已經(jīng)失去的，每當(dāng)想起就會(huì)有一種深深留戀感的過(guò)去，就是你滿(mǎn)懷對(duì)未來(lái)的憧憬，也是你現(xiàn)在普普通通平平凡凡沒(méi)有一點(diǎn)波瀾的生活。所有一切，都是在失去以后才知道珍惜的。不過(guò)失去以后再珍惜，為時(shí)已晚。因此，珍惜現(xiàn)在，就是享受幸福?！崩习傩粘Ｕf(shuō)，平安是福，健康是福。只要我們能夠心態(tài)平和地對(duì)待每天發(fā)生的每一件事情，切身關(guān)注中華民族的偉大復(fù)興，將自己的情感、智慧融入所在城市建設(shè)、發(fā)展的共同事業(yè)中，構(gòu)建“包容、尚德、崇法、誠(chéng)信、卓越”的城市核心價(jià)值觀。就一定會(huì)越來(lái)越幸福，也越越來(lái)越快樂(lè)。衷心祝愿每一位朋友都幸福并快樂(lè)著。

注釋?zhuān)?/p>

①舒圣祥.不幸福的人決定一座城市內(nèi)的幸福感[N].中國(guó)青年報(bào)，2007.11.8

②岳威.最具幸福感城市 太原排全國(guó)第二[N].山西晚報(bào)，2012.3.8

③李北方.人應(yīng)該有所貢獻(xiàn)[J].南風(fēng)窗，2012（7）

④馮俊琪.走近45國(guó)——一個(gè)68歲中國(guó)內(nèi)地老人的世界足跡與心路歷程[M].山西人民出版社，2011.12

（作者單位：無(wú)錫市公共工程建設(shè)中心 江蘇無(wú)錫 214031）（責(zé)編：若佳）