應(yīng)對(duì)高溫，城市管理者并非束手無策。反思城市高溫天氣屢創(chuàng)新高等問題，既要從天氣方面找原因，又要從城市管理方面找原因。比如，綠化被公認(rèn)為城市的“空調(diào)”。1公頃綠地1年可蒸發(fā)4 500～7 500噸水，其一晝夜蒸發(fā)水的調(diào)溫效果相當(dāng)于500臺(tái)空調(diào)（6匹）連續(xù)工作20個(gè)小時(shí)所釋放出來的“冷量”。另?yè)?jù)測(cè)算，綠地面積每增加1%，城市氣溫可降低0.1℃。然而，現(xiàn)在很多城市的綠化率卻“不達(dá)標(biāo)”。尤其是近年來，一些城市在拓路治堵過程中，大肆砍伐城市中本來就很稀缺的綠化帶，無形

青蛙”們，城市管理者的思維應(yīng)向前“再邁一步”，變堵為疏，疏堵結(jié)合。底層商販的生計(jì)應(yīng)得到更多照顧，而不是簡(jiǎn)單讓他們紛紛“落網(wǎng)”。隨著時(shí)代變遷，城市發(fā)展不僅需要經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，也需要人文軟實(shí)力，這就要求城市管理者具備更加高超的智慧。一方面，長(zhǎng)期以來整治占道等“經(jīng)營(yíng)外擺”，一直是城市管理中的難點(diǎn)，加強(qiáng)整治十分必要。一方面，城市管理者也需要真正把群眾急難愁盼問題放在心上，融入更多的人文關(guān)懷。因地制宜、疏堵結(jié)合，多一些人性化舉措，提升治理效能，才能讓城市更有溫度、更富生

代言”，對(duì)城市管理者而言，并非損失。這需要城市管理者樹立多元的、開放的城市管理理念，多在細(xì)微之處下功夫。也要認(rèn)識(shí)到，政府作出的每一個(gè)決定，都會(huì)給相關(guān)人群的具體生活帶來改變。因此，城市管理者在決策的過程中，也應(yīng)廣泛地征求公眾、專家的意見，讓公眾能夠充分地參與到?jīng)Q策之中，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)以及表達(dá)權(quán)。如此，才能從根本上杜絕那些荒唐的、背離常識(shí)的做法，從而達(dá)到減少矛盾、節(jié)約行政資源、提升行政效率的目的。與此同時(shí)，也要開拓城市治理思路，注重運(yùn)用多樣化的管

希望能夠?qū)?span id="syggg00" class="hl">城市管理者進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平提供參考。理論基礎(chǔ)7月20日，交通警察在鄭州市花園路冒雨修復(fù)交通設(shè)施 源自新華社 記者朱祥攝影著名危機(jī)管理學(xué)者、普林斯頓大學(xué)教授諾曼·R·奧古斯丁，將危機(jī)管理過程劃分成六個(gè)不同的階段，即奧古斯丁危機(jī)管理六階段理論。其大致內(nèi)容如下：一是危機(jī)的避免。這一階段事實(shí)上就是危機(jī)預(yù)防，城市危機(jī)管理者需要注意加強(qiáng)和居民的信息溝通，通過共同努力把城市遭破壞風(fēng)險(xiǎn)減到最小。當(dāng)不得不冒險(xiǎn)時(shí)，城市管理者一定要遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)稱的原則。二

建議出現(xiàn)在城市管理者桌上的時(shí)候，這座城市里每一個(gè)人都用他的一筆一畫，共同勾勒出幸福杭州的美好圖景。這是一座愿意和你一起成長(zhǎng)的城市，來到了這座城市，你就成為其中的一員。南北交融，中西合璧，是她的特性;鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，是她的胸懷。這是一座可溝通的城市，平等對(duì)話、相互溝通、共建共享，是她的態(tài)度。民呼我為，政府正在做的事，也正是老百姓期盼的事。這座城市里的人，內(nèi)心淡定而幸福，行動(dòng)篤定而迅速。大杭州、高質(zhì)量、共富裕，城市的未來需要每一位市民參與創(chuàng)造。

配上，一些城市管理者仍然偏向于機(jī)動(dòng)車，在一些城市，想騎自行車出行不僅沒有專門的自行車道，連非機(jī)動(dòng)車道都很狹窄……這些問題都是城市“綠色出行”路上的堵點(diǎn)與難點(diǎn)，亟待予以解決。地鐵口停自行車等“綠色出行”難題，是對(duì)城市精細(xì)化管理與推進(jìn)綠色出行工作的考驗(yàn)。需要城市管理者能夠體現(xiàn)出治理智慧，補(bǔ)齊治理短板，清除治理堵點(diǎn)與難點(diǎn)，為綠色出行提供更多便利，還要多一些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本的治理理念，讓城市變得更宜居、更環(huán)保，提升城市的文明指數(shù)、宜居指數(shù)。

務(wù)，這需要城市管理者給更多關(guān)注、花更多心思、做更多努力。一家小店雖然不愁客流量，年盈利卻微乎其微。近日，有媒體報(bào)道了鄭州抗癌廚房，不僅引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，也匯聚起全國(guó)各地愛的星火。這間共享廚房位于河南省腫瘤醫(yī)院和河南省胸科醫(yī)院之間，相隔一個(gè)路口，還有河南省人民醫(yī)院。120平方米的面積，內(nèi)設(shè)洗菜區(qū)、炒菜區(qū)、燉湯區(qū)等區(qū)域，幾十個(gè)電磁爐并排開來，每個(gè)灶臺(tái)都有食用油和調(diào)味品，專為附近醫(yī)院的病友和家屬提供做飯場(chǎng)地。做菜5元，燉湯10元，六七年來從未漲價(jià)。對(duì)于奔波在求醫(yī)

俱增，很多城市管理者面臨的壓力可想而知。但也要明白，治理城市狗患的手段再怎么強(qiáng)化，都不能逾越合法的底線，都得注重可操作性。文明養(yǎng)犬不等于禁止遛狗，“城區(qū)遛狗3次即捕殺”，顯然有些過了。網(wǎng)友“紫依”：不讓狗出來遛，這不就是變相地不給狗留活路，不給養(yǎng)狗人士留選擇的機(jī)會(huì)和改進(jìn)的空間嗎？但是這些城市管理者呢，他還偏不挑明說，想出這種奇葩規(guī)定來刁難狗和養(yǎng)狗人士。偌大的城市，竟容不下一條狗？

頑疾，也是城市管理者的最大難題。沿街商戶將商品擺放到店外，流動(dòng)商販隨地?cái)[攤，最初市民感受到的是便利與熱鬧，隨著城市的不斷發(fā)展，弊端日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和道路交通。對(duì)此，市民多有反映：“我們的回家路何時(shí)能夠暢通無阻？”（2019年10月10日《邯鄲晚報(bào)》）類似邯鄲市的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，全國(guó)較為普遍，這已經(jīng)成為城市管理者較為頭痛的老大難問題。很多地方政府采取集中清理的辦法，但是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”不能從根本上解決問題。占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的市場(chǎng)

地方只能由城市管理者計(jì)劃并付諸實(shí)施，因此，城市管理者的治理觀念不同，便演繹出不同的長(zhǎng)椅風(fēng)格。是為了干凈整潔先“惡意揣度”一把入座者，增加使用難度，還是姿態(tài)放低一點(diǎn)，視野放寬一點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作出更人性化的公共休息椅，這是考量城市管理者思維和水平的試金石。道理似乎都懂，但實(shí)施起來各不相同。同樣在英國(guó)，既有倫敦那些防范流浪漢睡覺、會(huì)長(zhǎng)角的長(zhǎng)椅，也有在小漢普頓沿著岸邊一字排開無限延長(zhǎng)專供人隨意休憩玩耍的長(zhǎng)椅。有的藝術(shù)家設(shè)計(jì)的貼心舒適長(zhǎng)椅和城市管理者不謀而合，有幸得到推

為民勤政的城市管理者，新中國(guó)如何在“門外漢”手中重拾生機(jī) 1949年中期，毛澤東有些焦慮，他說：“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ??！泵珴蓶|是針對(duì)新中國(guó)一場(chǎng)正在發(fā)生的深刻變化而說的，這時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)沈陽(yáng)的接收已經(jīng)接近尾聲，而對(duì)天津、北平、上海的城市接管工作剛剛展開。 對(duì)于贏得勝利的共產(chǎn)黨來說，這是一場(chǎng)新的考試。從戰(zhàn)場(chǎng)上揮斥方遒的軍事家，到為民勤政的城市管理者，共產(chǎn)黨的將領(lǐng)們將如何在建設(shè)新中國(guó)的壯麗畫卷上留下濃墨重彩的印

實(shí)際上就是城市管理者之間的較量。泡澡文化風(fēng)靡羅馬時(shí)，城市管理者都想抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來鞏固自己在平民階層的地位，于是他們開始瘋狂地出資建造澡堂，一時(shí)之間，古羅馬的大小城鎮(zhèn)出現(xiàn)很多澡堂，百姓們只需花很少的錢、甚至不需花一分錢就可以去泡個(gè)熱水澡。不過，泡澡文化雖一度成為古羅馬帝國(guó)各個(gè)城市的權(quán)力象征，但也是致使古羅馬帝國(guó)衰敗的原因。古羅馬人長(zhǎng)期過著紙醉金迷的生活，國(guó)民身體素質(zhì)整體下降，當(dāng)國(guó)家需要士兵去對(duì)抗敵人時(shí)，他們?cè)谝灰怪g都變成了“肩不能扛、手不能提”的軟蛋。而且

在的問題。城市管理者要善謀、善待、善管、善察地下空間。對(duì)未開發(fā)的地下空間，我們要善謀；對(duì)已開發(fā)的地下空間要善待、善管，前提是善察。城市管理者要完善地下設(shè)施檔案，定期檢查，要配備專門的管理及維護(hù)隊(duì)伍、必要的先進(jìn)探測(cè)設(shè)備，對(duì)地下設(shè)施一定要心中有數(shù)。目前，我國(guó)地下設(shè)施的檢測(cè)、維修手段已經(jīng)非常先進(jìn)，比如：用衛(wèi)星微波檢測(cè)地下水管泄漏，用管道機(jī)器人檢測(cè)、修復(fù)管道。關(guān)鍵是先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。地下空間對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大，但一旦出問題，后果也往往是災(zāi)難性的。很多城市

城市主體和城市管理者必須考慮的問題。二、城市文化構(gòu)建中的困惑城市文化的外在表現(xiàn)形式即為城市形象，城市形象是一座城市個(gè)性的外化，是一種文化，絕不只是一種景觀。我們中國(guó)歷史悠久、民族眾多、地域多樣，每個(gè)城市都有著獨(dú)特和鮮明的城市形象，可是現(xiàn)在我們的660個(gè)風(fēng)情各異的城市形象基本上都消失了，即使有也是支離破碎的，很難再呈現(xiàn)出一個(gè)整體的城市形象。中國(guó)原有的城市形象已經(jīng)滅絕，原因有三：其一是“拆”，即所謂的“舊城改造”，它始于20世紀(jì)80年代中期的城市現(xiàn)代化改造，可

一場(chǎng)雪對(duì)于城市管理者來說，是一場(chǎng)大考。事實(shí)證明，考生在這場(chǎng)大考中的表現(xiàn)很出色，這場(chǎng)大雪有力檢閱了上海城市管理者精細(xì)化管理的能力、水平和效率。其三，代表們履職的認(rèn)真和專業(yè)精神也令人感佩。無論是新代表，還是老代表，他們身上所表現(xiàn)出來的責(zé)任感和敬業(yè)精神讓我印象尤為深刻。沈美蘭代表是一位來滬十多年的環(huán)衛(wèi)工人，人代會(huì)期間，她努力做到本職工作和代表履職兩不誤，一大早把工作打理清爽，然后再踩著點(diǎn)坐班車趕往會(huì)場(chǎng)。分組審議時(shí)，每位代表都認(rèn)真研讀報(bào)告，審議、建言都體現(xiàn)出很高的

種客觀上對(duì)城市管理者職業(yè)的潛在影響，造成其職業(yè)認(rèn)知與價(jià)值認(rèn)同出現(xiàn)偏差，其在城市管理執(zhí)法層面表現(xiàn)得尤為突出。因此，積極引導(dǎo)、推進(jìn)基層城市管理者對(duì)職業(yè)和崗位性質(zhì)功能的準(zhǔn)確定位和正確理解，科學(xué)重塑和強(qiáng)化基層城市管理者對(duì)職業(yè)和崗位現(xiàn)實(shí)價(jià)值的知識(shí)認(rèn)知和心理認(rèn)同，對(duì)于加強(qiáng)城市管理者的隊(duì)伍建設(shè)、提升城市管理的服務(wù)水準(zhǔn)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。杭州市歷史悠久，錢塘自古繁華，古往今來，杭州市不斷吸引著各類人才到這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)、旅行居住。這其中，不僅是因?yàn)楹贾菔忻利惖纳剿腿宋木?/div>

城市管理與科技 2017年6期2018-01-22

重要體現(xiàn)。城市管理者應(yīng)具有較高的媒介素養(yǎng)今天的城市已經(jīng)浸泡在洶涌的信息潮流中。城市管理者既是大眾傳媒的重要報(bào)道對(duì)象，又是大眾傳媒的管理者。如何理性地面對(duì)媒體、有效地運(yùn)用媒體、寬容地管理媒體？如何與媒體溝通、如何通過媒體與公眾對(duì)話、如何根據(jù)媒體的反饋調(diào)整政策、如何管理大眾傳媒？城市管理者的媒介素養(yǎng)不僅體現(xiàn)城市的文化形象與品味，還在推動(dòng)城市發(fā)展、形成城市凝聚力、城市競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。城市管理者應(yīng)該具有廣泛、及時(shí)獲取信息的能力。一座城市文化建設(shè)的定位、

等，不僅給城市管理者添堵，也給共享單車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展帶來諸多困擾。共享單車，既需要城市管理者有廣闊的心胸，適當(dāng)“包容”新型行業(yè)起步階段存在的某些弊病，更需要?jiǎng)?chuàng)新管理思維，以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)和解決它所帶來的城市管理問題；同時(shí)也要督促企業(yè)不斷完善對(duì)共享單車的有效監(jiān)控和管理，采取有效方式來提醒和監(jiān)督租車者有序停放。共享單車進(jìn)駐各大城市，實(shí)際上既是檢驗(yàn)市民素質(zhì)的一張?jiān)嚰?，同時(shí)也給城市管理者帶來了一項(xiàng)智慧挑戰(zhàn)：如何讓集環(huán)保與運(yùn)動(dòng)健康為一身的共享單車在給市民群眾

P”和面向城市管理者的“三亞旅游APP”。點(diǎn)開游客版APP，公眾可從“放心游、放心吃、放心住、放心行、放心購(gòu)”五個(gè)版塊獲取三亞旅游信息和動(dòng)態(tài)資訊，并享受方便快捷的旅游產(chǎn)品、三亞特產(chǎn)在線預(yù)訂購(gòu)買等移動(dòng)電商服務(wù)。例如，“放心游”版塊包含景區(qū)、綠地公園、美麗鄉(xiāng)村、旅行社、一日游、新型旅游、實(shí)時(shí)人數(shù)、婚紗攝影等內(nèi)容，游客可隨時(shí)在“景區(qū)”鏈接中實(shí)時(shí)獲取景區(qū)游客數(shù)信息，錯(cuò)峰出游，“景區(qū)導(dǎo)覽”功能的設(shè)置，方便游客自駕出行。

多的問題。城市管理者與流動(dòng)攤販之間的社會(huì)矛盾激化引起公眾的高度關(guān)注。本文力求在立法、執(zhí)法、監(jiān)督中尋求緩解矛盾沖突的方法。在建設(shè)法制社會(huì)體系下，合理運(yùn)用法律，更好地調(diào)整公權(quán)與私權(quán)的矛盾沖突，維護(hù)城市秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市管理者；流動(dòng)攤販；行政處罰法；執(zhí)法本文系華北理工大學(xué)2016年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃：“流動(dòng)攤販的治理困境與對(duì)策研究——以唐山市為例”階段性成果；指導(dǎo)教師：劉晨光中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2017年3月22日一、

存在的，是城市管理者的“運(yùn)動(dòng)搭臺(tái)、收益唱戲”訴求，由此，馬拉松成為許多城市管理者的心頭最愛。蓬勃發(fā)展的城市馬拉松運(yùn)動(dòng)，對(duì)應(yīng)的是一個(gè)奔跑的中國(guó)。對(duì)此城市管理者應(yīng)當(dāng)正視，并積極作出回應(yīng)，但這種回應(yīng)絕不應(yīng)等同于舉辦一場(chǎng)粗糙的城市馬拉松賽。在簡(jiǎn)政放權(quán)之后，城市舉辦馬拉松賽已經(jīng)不再需要國(guó)家層面的批準(zhǔn)，更多的城市有了舉辦馬拉松賽的選擇，但越是此時(shí)越需要保持克制。從體育賽事的本質(zhì)來說，城市馬拉松賽需要不懈的投入和專業(yè)化的運(yùn)作。目前不少城市的馬拉松賽規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐?/div>

瞭望東方周刊 2016年49期2017-01-06

為了現(xiàn)階段城市管理者首要解決與思考的問題。本文探討和分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于提升城市精細(xì)化管理能力的價(jià)值。大數(shù)據(jù)；城市；精細(xì)化；管理能力；價(jià)值大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)我國(guó)城市精細(xì)化管理的戰(zhàn)略資源，其背后也蘊(yùn)藏著巨大的管理意義與價(jià)值。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的城市管理情況來看，大數(shù)據(jù)只被應(yīng)用在簡(jiǎn)單與初步的工作范圍內(nèi)，這一方面嚴(yán)重阻礙了城市精細(xì)化管理的發(fā)展，另一方面也降低了城市精細(xì)化管理的質(zhì)量及水平。如何根據(jù)我國(guó)城市管理的實(shí)際情況，深入探索與分析大數(shù)據(jù)對(duì)提升城市精細(xì)化管理中思想力、決

為了現(xiàn)階段城市管理者首要解決與思考的問題。本文探討和分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于提升城市精細(xì)化管理能力的價(jià)值。大數(shù)據(jù)；城市；精細(xì)化；管理能力；價(jià)值大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)我國(guó)城市精細(xì)化管理的戰(zhàn)略資源，其背后也蘊(yùn)藏著巨大的管理意義與價(jià)值。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的城市管理情況來看，大數(shù)據(jù)只被應(yīng)用在簡(jiǎn)單與初步的工作范圍內(nèi)，這一方面嚴(yán)重阻礙了城市精細(xì)化管理的發(fā)展，另一方面也降低了城市精細(xì)化管理的質(zhì)量及水平。如何根據(jù)我國(guó)城市管理的實(shí)際情況，深入探索與分析大數(shù)據(jù)對(duì)提升城市精細(xì)化管理中思想力、決

好地感受到城市管理者的溫度？筆者認(rèn)為，首先，城市管理者應(yīng)該適時(shí)完善“看天供暖”機(jī)制，采取更靈活的辦法，或賦予有關(guān)部門更靈活的執(zhí)行權(quán)限。其次，在加快“熱計(jì)量改造”的同時(shí)，城市管理者還應(yīng)多措并舉，研究并制定可行方案，加快改善樓體的保溫層，尤其是老舊小區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等重點(diǎn)單位。有試驗(yàn)證明，樓體保溫層加裝或改造后，在供熱量不增加的情況下，室內(nèi)溫度可以提高2℃至3℃。實(shí)際上，利用已有先進(jìn)的技術(shù)手段，全面推廣城市居民供暖計(jì)量收費(fèi)，早用早交費(fèi)，晚用晚交

好地感受到城市管理者的溫度？筆者認(rèn)為，首先，城市管理者應(yīng)該適時(shí)完善“看天供暖”機(jī)制，采取更靈活的辦法，或賦予有關(guān)部門更靈活的執(zhí)行權(quán)限。其次，在加快“熱計(jì)量改造”的同時(shí)，城市管理者還應(yīng)多措并舉，研究并制定可行方案，加快改善樓體的保溫層，尤其是老舊小區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等重點(diǎn)單位。有試驗(yàn)證明，樓體保溫層加裝或改造后，在供熱量不增加的情況下，室內(nèi)溫度可以提高2℃至3℃。實(shí)際上，利用已有先進(jìn)的技術(shù)手段，全面推廣城市居民供暖計(jì)量收費(fèi)，早用早交費(fèi)，晚用晚交

，是“當(dāng)時(shí)城市管理者并不掌握市區(qū)的停車位數(shù)量，推行‘有位購(gòu)車’后，車輛與車位脫離了關(guān)系，開具停車泊位證成了部分企業(yè)牟利的手段。”如今，這一舊政恐怕要被翻新，“有位購(gòu)車”再次提上決策議程。近日，北京市城市管理者表示，《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》力爭(zhēng)2016年出臺(tái)，按“有位購(gòu)車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路制定相關(guān)措施。在筆者看來，城市管理者擬將“有位購(gòu)車”寫進(jìn)即將出臺(tái)的《條例》，其目的無外乎是為了緩解京城交通擁堵帶來的“城市病”。對(duì)于城市管理者而言，發(fā)揮

市的22名城市管理者來說，是如此。對(duì)東道主廣州而言，亦如此。研討會(huì)上，與會(huì)的城市管理者和專家，毫不保留地分享著城市治理和創(chuàng)新的一個(gè)個(gè)經(jīng)典案例。這些經(jīng)典案例通過城市管理者現(xiàn)身講述，而且講述的是自己城市治理困境和創(chuàng)新探索。新穎的模式，因更有說服力、更接地氣，贏得與會(huì)者濃厚興趣。在經(jīng)驗(yàn)分享中，我們欣慰地發(fā)現(xiàn)：一些優(yōu)秀城市治理的模式，有著和廣州相似的治理經(jīng)驗(yàn)，閃耀著廣州印記。細(xì)細(xì)品味這些優(yōu)秀城市的治理經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管他們的城市各有特色，創(chuàng)新手法各異，但城市管理

措只要不是城市管理者為了凸顯政績(jī)，甚至不惜超出財(cái)政預(yù)算建設(shè)的“形象工程”，或是比肩發(fā)達(dá)國(guó)家，去建那種專為特定人群服務(wù)而忽視了公廁的公共服務(wù)功能的“星級(jí)工程”，對(duì)于公廁的升級(jí)改造工作，民眾還是應(yīng)該給予更多的理解和支持的。盡管如此，筆者建議城市管理者，應(yīng)著重處理好公廁升級(jí)前后的兩點(diǎn)問題。其一，尊重民意，善于從民間汲取智慧，要把好事辦好。既然公廁升級(jí)是城市管理者為配備城市公廁資源、改善民眾如廁條件的“民生工程”，那么，其建設(shè)藍(lán)本、實(shí)施方案出臺(tái)之前，就應(yīng)該充分考慮

生產(chǎn)能力。城市管理者的媒介素養(yǎng)直接影響城市的制度文化和精神文化建設(shè)。城市管理者通過媒介傳播政治制度、法律政策、行為規(guī)范，讓市民規(guī)范自己的權(quán)利，約束自己的行為，履行自己的義務(wù)，形成與城市相關(guān)的制度文化。城市管理者通過大眾傳媒宣傳城市的歷史文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律，展示先進(jìn)，批評(píng)落后，從而傳遞有利于城市發(fā)展的普遍價(jià)值體系，促使公眾形成生動(dòng)活潑、健康向上的城市精神風(fēng)貌。一、城市文化建設(shè)要求城市管理者具有更高的媒介素養(yǎng)今天的城市已經(jīng)浸泡在大眾傳媒所形成的環(huán)境之中，

業(yè)廢氣方面城市管理者應(yīng)該做好相關(guān)工業(yè)園區(qū)的布置工作，將工業(yè)區(qū)、生活區(qū)以及居住區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的布局，在工業(yè)園區(qū)中建立相應(yīng)的生態(tài)隔離帶和大氣環(huán)境治理措施。同時(shí)，城市管理者應(yīng)該針對(duì)工業(yè)園區(qū)中嚴(yán)重的城市大氣環(huán)境質(zhì)量污染源責(zé)令去進(jìn)行治理，要求其工業(yè)廢氣的排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入駐過程中，將這一條作為企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的基本條件，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度和排污申報(bào)登記制度，減少工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢氣排放。1.2 生活廢氣方面城市管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)商

幾乎是所有城市管理者的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。不過，整治時(shí)取得的輝煌戰(zhàn)果，似乎并不能維持很久，一旦風(fēng)頭過去，“黑摩的”很快就會(huì)卷土重來，繼續(xù)奔馳在城市的街巷中。無牌、無證的“黑摩的”，顯然給城市帶來了很大的安全隱患，這也是城市管理者理直氣壯打擊的動(dòng)因。只是，理直氣壯之余，是不是也該反思：聲勢(shì)浩大的行政干預(yù)為何難以徹底杜絕“黑摩的”？究竟是“禁”得不得力，還是“黑摩的”本身的生命力太頑強(qiáng)？討論“黑摩的”為何屢禁不止，不能總是從行政干預(yù)方面入手，還應(yīng)該看一看市場(chǎng)的供求關(guān)系。

以用來解釋城市管理者為何不多建公園，為何不給老人和孩子們多留一些活動(dòng)空間的問題。他們那么聰明，又不傻，算盤打得倍兒響，怎么會(huì)舍得呢？想一想，我終有一天會(huì)老去，到時(shí)候要么在高樓里憋著，要么在密密的樓群間扭動(dòng)身軀的同時(shí)忍受著臭雞蛋和謾罵，這真是一幅令人憂傷的畫面。我也只能盼著兒子有出息，到時(shí)候，能豪氣萬丈地大手一揮：“老爸，我要讓你知道，這片操場(chǎng)被我承包了，去和阿姨們跳舞吧！” （樂 樂摘自《看天下》2014年第19期）

子政務(wù)助力城市管理者履職能力提升■楊光近10年來，政府通過電子政務(wù)建設(shè)在為社會(huì)提供公共服務(wù)方面不斷創(chuàng)新、努力探索，取得了矚目的成就。隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)通訊條件的提升及智能移動(dòng)終端的普及，網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣、信息獲取手段等都發(fā)生了巨大變化，公眾對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度日漸提高，由此催生了更為方便快捷的移動(dòng)電子政務(wù)。據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局統(tǒng)計(jì)，2014年1至3月，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增4355.3萬戶，總數(shù)達(dá)到8.51億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量4.07億G，同比增長(zhǎng)5

些問題需要城市管理者在智慧城市的建設(shè)過程中逐步解決。截至2013年8月5日，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)建立的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市已達(dá)193個(gè)。智慧城市是什么？有人說，智慧城市是信息技術(shù)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也有人說它是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的出口，還有人說它是治療日益嚴(yán)重的“城市病”的良藥。無論如何，智慧城市都為我們展示了一種創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)，一種發(fā)展城市的新思維。那么，建設(shè)智慧城市的這種創(chuàng)新思維從何而來？這里，我們不妨借鑒一下當(dāng)前被廣泛討論的互聯(lián)網(wǎng)思

長(zhǎng)的話，在城市管理者中很具有代表性。不少地方城市管理者對(duì)城市亮化極為重視，有些地方甚至還專門設(shè)置了“亮化辦”、“光彩辦”等機(jī)構(gòu)。然而，不少光鮮十足的城市亮化耗資驚人，每年的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用就是一個(gè)巨額數(shù)字。除前期高額投入外，電量消耗不可小覷。2011年7月6日，馮世良還在媒體撰文，指陳城市過度亮化造成能源浪費(fèi)：“北京城市景觀照明一年的用電量相當(dāng)于秦山核電站一年的發(fā)電總量?！倍鴵?jù)科技部公布的《全民節(jié)能減排》手冊(cè)顯示，如果全國(guó)的戶外景觀燈(共約600萬千瓦)在午

居民，還是城市管理者，都應(yīng)對(duì)此抱有開放的態(tài)度。 禁止乞討者出沒，相當(dāng)程度上反映了城市管理者對(duì)城市定位、權(quán)力運(yùn)用還沒有清晰的認(rèn)識(shí)。曾幾何時(shí)，我們一想到建文明城市，就是街邊小店關(guān)張，報(bào)亭關(guān)閉，流動(dòng)小販消失，農(nóng)民工被驅(qū)趕，這種現(xiàn)象在骨子里折射了一些城市管理者忽視對(duì)城市弱勢(shì)群體的基本關(guān)懷，忘記了很多時(shí)候弱勢(shì)群體、中低收入階層才是城市良性運(yùn)行的基石。 人類文明發(fā)展至今，已經(jīng)在很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了沒有大規(guī)模乞討者出現(xiàn)的成就。半城市化的中國(guó)也基本實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。但就目前的發(fā)

子，會(huì)顯得城市管理者缺乏人情味。（《現(xiàn)代快報(bào)》）樹立城市形象先從“禁乞”開始，此中冷漠著實(shí)刺痛人心。不可否認(rèn)，大多數(shù)乞丐看著臟兮兮，聞著臭乎乎，確實(shí)與現(xiàn)代化城市追求的亮麗、整潔等元素有點(diǎn)格格不入。但是，一個(gè)連乞丐都容不下的城市，其包容性可想而知。廣州橋下建水泥錐防止乞丐留宿，上海警方公布乞丐排行榜，佛山禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒——為了維護(hù)所謂的城市形象，各地真可謂煞費(fèi)苦心。只不過諸般“妙招”并未贏得公眾叫好，城市管理者當(dāng)有所反思。乞丐中的確有“假乞丐”，但是

規(guī)模遷徙讓城市管理者面臨巨大壓力以及微觀上城市管理亟需高效、強(qiáng)力等客觀需要外，城市管理者主觀上在潛意識(shí)里形成的對(duì)“秩序?qū)徝馈钡捻敹Y膜拜，客觀上在化解矛盾和防范糾紛的方法中形成慣性維穩(wěn)的“路徑依賴”，才是城管暴力化的罪魁禍?zhǔn)?。?duì)美的向往和追求是人類自古不懈的源動(dòng)力。對(duì)國(guó)家或者社會(huì)而言，美更是被賦予了特殊的期許和定義。古希臘哲學(xué)家亞里士多德就曾給出如下定義:“美的最高形式是秩序、對(duì)稱和確定性。”［4］建立并捍衛(wèi)秩序是國(guó)家的內(nèi)在功能，與之相應(yīng)的是，國(guó)家統(tǒng)治者和城

的做法，是城市管理者關(guān)注農(nóng)民工精神生活的有益嘗試，具有參考價(jià)值。城市管理者需要根據(jù)農(nóng)民工的心理特點(diǎn)，通過各種載體提供有效措施，充實(shí)、提升他們的精神文化生活。此外，還有其他途徑值得嘗試、探索。比如開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)局可以適時(shí)組織免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的生存技能和業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)，既能改善農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，又能充實(shí)他們的精神文化生活。針對(duì)當(dāng)下農(nóng)民工“二代”年齡結(jié)構(gòu)輕、文化水平高的特點(diǎn)，可適當(dāng)推出職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)課程，為他們搭建平臺(tái)、開

意義上說，城市管理者對(duì)各類形象工程的偏好，已經(jīng)影響了他們的美學(xué)邏輯和執(zhí)政理念。他們開始不約而同地將現(xiàn)代感、國(guó)際化奉為城市建設(shè)的核心指標(biāo)。在這種理念的指導(dǎo)下，無論是人口數(shù)千萬的大城市還是僅僅數(shù)萬人的小城市，動(dòng)輒將大馬路、大廣場(chǎng)、大劇院、CBD等當(dāng)作城市建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。如此一來，城市就像流水線上批量生產(chǎn)的商品，失去自己的個(gè)性，出現(xiàn)了“千城一面”的局面。在每個(gè)城市管理者的心中，或許都有一個(gè)紐約倫敦式的迷夢(mèng)。那些蜚聲世界的國(guó)際大都市讓他們心馳神往，恨不得自己所

爭(zhēng)。錯(cuò)!是城市管理者執(zhí)法。第四題:明明你口袋里只有五十元,卻搞一大堆數(shù)據(jù)證明你實(shí)際有一百元的是什么人?答:騙子。錯(cuò)!是統(tǒng)計(jì)局。第五題:永遠(yuǎn)要你對(duì)她負(fù)責(zé)而她卻不對(duì)你負(fù)責(zé)的是誰?答:二奶。錯(cuò)!是銀行。第六題:說起來時(shí)時(shí)與你密切相關(guān),但需要時(shí)卻看不見找不到的是什么?答:空氣。錯(cuò)!是相關(guān)部門。第七題:你只有十平米的房屋,鄰居從零平米換到一百平米,你的居住面積有沒有增加?答:沒有。錯(cuò)!在統(tǒng)計(jì)資料中,你的住房面積“被增加”了四十五平米。第八題:某人第一個(gè)月拿一千元工資