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城市不應(yīng)有“零乞丐”的野心

2012-08-29 08:58:06
環(huán)球時(shí)報(bào) 2012-08-29
關(guān)鍵詞:城市管理者乞討者野心

于建嶸

佛山市近日出臺(tái)“禁止乞討者在公共場(chǎng)所出沒”的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),我不太認(rèn)同。雖然我多年來一直堅(jiān)持反對(duì)兒童乞討,但我不認(rèn)為,城市應(yīng)完全拒絕成人乞討者。畢竟,全世界幾乎沒有一座城市可以徹底解決乞討問題,就人類目前發(fā)展水平看,城市不應(yīng)有“零乞丐”的野心。

無論國家有多富,城市有多發(fā)達(dá),都難免有窮富之分。窮者一旦落難,就很有可能被迫乞討,處于社會(huì)最底層,但他們同樣是城市的組成部分。雖然他們的行乞會(huì)給其他市民帶來一些不快,也給城市治理帶來難題,但幾乎所有發(fā)達(dá)國家的城市對(duì)他們都采取相當(dāng)寬容的態(tài)度。多大程度上理解與接受他們的生活方式與境遇,決定了這座城市包容與同情心的最矮短板。

把乞討者趕走,并不意味著這座城市就沒有窮人,或不得不依靠乞討為生的人。誰沒有落難的時(shí)候呢!“禁止乞討者出沒”,照顧了城市市容,卻喪失了人情,城市也將失去應(yīng)有的魅力。更何況,雖然我國有專門的法規(guī)條例嚴(yán)格禁止兒童乞討行為,但并未出臺(tái)類似文件禁止成年人行乞。只要他們沒有違法行為和危害社會(huì)公共安全,行乞不應(yīng)被禁止。為了城市“容貌”而禁止乞討,就像為了皮膚光滑而遮蓋每個(gè)毛孔一樣,既不可能,也不健康。

事實(shí)上,任何處于轉(zhuǎn)型期、城市化高速發(fā)展的國家,都會(huì)必然出現(xiàn)一些甚至很多乞討者。因?yàn)槌鞘谢铀贂?huì)產(chǎn)生貧富差距,乞討者也會(huì)隨之出現(xiàn)。除了生活所迫之外,一些人也可能以此作為職業(yè),還有一些人以此作為自我選擇的生活方式。這都是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的正?,F(xiàn)象,無論是城市居民,還是城市管理者,都應(yīng)對(duì)此抱有開放的態(tài)度。

禁止乞討者出沒,相當(dāng)程度上反映了城市管理者對(duì)城市定位、權(quán)力運(yùn)用還沒有清晰的認(rèn)識(shí)。曾幾何時(shí),我們一想到建“文明城市”,就是街邊小店關(guān)張,報(bào)亭關(guān)閉,流動(dòng)小販消失,農(nóng)民工被驅(qū)趕,這種現(xiàn)象在骨子里折射了一些城市管理者忽視對(duì)城市弱勢(shì)群體的基本關(guān)懷,忘記了很多時(shí)候弱勢(shì)群體、中低收入階層才是城市良性運(yùn)行的基石。

人類文明發(fā)展至今,已經(jīng)在很多國家實(shí)現(xiàn)了沒有大規(guī)模乞討者出現(xiàn)的成就。“半城市化”的中國也基本實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。但就目前的發(fā)展?fàn)顩r看,乞討者不可能禁絕,這是城市管理者必須要正視的客觀現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上,向乞討者提供更多有效的社會(huì)救濟(jì)與收容場(chǎng)所,才是讓城市容貌變得更美的法寶,也是讓城市變得“更有面子”的良心之舉?!ㄗ髡呤侵袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任)

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