曾平

“黃果樹大瀑布第一縣鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣地處‘黔之腹,滇之喉要塞,是觀世界名瀑,探少數(shù)民族文化,集觀光、休閑、避暑旅游的最佳寶地……”陳洪宛如同一個優(yōu)秀的講解員,如今,這位身材高大的北京人說起他的鎮(zhèn)寧來娓娓道來。10個月前,這位任國家測繪局規(guī)劃財務(wù)司副司長陳洪宛來到安順,擔(dān)任市委常委、鎮(zhèn)寧縣委書記。除口音外,一身樸素的衣衫,儼然已成為鎮(zhèn)寧人。

陳洪宛隨口告訴我?guī)捉M數(shù)字,2011年,全縣稅收增幅居貴州省第一,人均金融機構(gòu)存款增幅居貴州省第二,2012年前4個月GDP增速和前5個月固定資產(chǎn)投資增速分別排名安順全市第一,鎮(zhèn)寧迎來了建縣以來最好最快的發(fā)展時期。

今日中國:新年伊始,國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》和貴州省《關(guān)于進一步支持安順加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》相繼出臺,鎮(zhèn)寧如何面對經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期?

陳洪宛:這兩個文件給鎮(zhèn)寧經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的機遇,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)寧已經(jīng)到了沒有任何理由不加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻。

未來幾年,鎮(zhèn)寧的思路就是要充分利用國家重點支持貴州,貴州重點支持安順的政策機遇和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,進一步加大項目建設(shè)力度,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目對經(jīng)濟增長的拉動作用,努力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長亮點。

鎮(zhèn)寧大理石資源豐富,儲量約3000萬立方米,主要以中國米黃、奧斯白、黑木紋、紅木紋大理石為主,遍及全縣60%以上的地區(qū)。為了充分發(fā)揮鎮(zhèn)寧得天獨厚的資源優(yōu)勢,2012年5月,我們成功引進了在內(nèi)蒙古具有多年石材加工經(jīng)驗的晨春石業(yè)有限公司在我縣特色輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造總投資14.99億元的石材產(chǎn)業(yè)園。下一步,我們還將引進2至3家億元規(guī)模以上的石材加工企業(yè)入駐園區(qū),靠山吃山,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,打造安順甚至西南最大的石材加工基地。

輕工紡織是中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),特點是高就業(yè)、高耗能、無污染,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯的拉動作用。近年來,隨著東部勞動力成本逐漸上升、資源要素日趨緊張,引起了以紡織產(chǎn)業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部向中西部的“大遷徙”,中西部地區(qū)因此迎來了加快發(fā)展的歷史機遇。為了主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,鎮(zhèn)寧成立項目招商團赴閩、滬、蘇、浙、粵等地區(qū)招商引資,與國內(nèi)大型紡織企業(yè)加強合作,力求通過主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成紡織產(chǎn)業(yè)集群,打造黔中紡織工業(yè)基地。今年3月,通過多次洽談,總投資5億元的貴州順立達紡織科技有限公司年產(chǎn)8700萬米高檔化纖仿真絲面料生產(chǎn)項目最終落戶鎮(zhèn)寧,實現(xiàn)了貴州大型化纖面料項目零突破。項目投產(chǎn)后,不僅可以拉動上億元的工業(yè)產(chǎn)值,還能大幅吸納1000余人的就業(yè)人口,緩解就業(yè)壓力,切實改善民生,用優(yōu)質(zhì)項目拉動鎮(zhèn)寧經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。

今日中國:鎮(zhèn)寧地處喀斯特大山的腹地,耕地資源有限、土地連片程度差,如何發(fā)展鎮(zhèn)寧的縣域經(jīng)濟?

陳洪宛:一是突出產(chǎn)業(yè)支撐,做大工業(yè)經(jīng)濟。借助國發(fā)2號文件實行“差別化產(chǎn)業(yè)政策”的機遇,依托鎮(zhèn)寧豐富的礦產(chǎn)資源和水能資源,做大做強能源產(chǎn)業(yè)。目前,鎮(zhèn)寧自治縣已就貴州紅辣河流域落務(wù)等三座梯級水電項目及骨干水源工程與貴州省水利投資有限責(zé)任公司簽訂投資合作框架協(xié)議,落實對“兩河”流域梯級水電站的開發(fā),其中落務(wù)電站預(yù)計很快就會開工建設(shè)。此外,鎮(zhèn)寧進一步加快紅星公司鋇鹽系列產(chǎn)品技改工作,幫助紅星公司做大做強的同時,也積極發(fā)展特色食品、白酒、紡織、茶葉加工等為主的輕工產(chǎn)業(yè),培育更多的納稅新星,做大縣域經(jīng)濟總量。

二是合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程。作為黔中經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)縣之一,鎮(zhèn)寧牢牢把握城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的大好機遇,以加快城市路網(wǎng)建設(shè)為抓手,以新區(qū)建設(shè)為載體,加快城鎮(zhèn)化進程。在招商引資方面?zhèn)戎匾M高星級酒店等重大建設(shè)項目,完善城市功能,增強旅游服務(wù)接待能力,推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)寧具有比較悠久的產(chǎn)茶歷史,江龍白沙茶更久負盛名,據(jù)史料記載,白沙茶在清朝年間屬貢茶,具有良好的品牌開發(fā)價值。目前全縣茶葉種植面積21051畝,“十二五”期末,擬發(fā)展到10萬畝以上。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是要因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,積極推廣茶葉、核桃等特色經(jīng)濟作物種植,進一步調(diào)整農(nóng)經(jīng)比例。

鎮(zhèn)寧發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,必須在應(yīng)耕盡耕的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值,而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過技術(shù)指導(dǎo)、融資扶持、政策鼓勵引導(dǎo)種植大戶、中小企業(yè)發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品深加工,提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增強發(fā)展后勁,增加農(nóng)民收入,推動縣域經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型。

今日中國:鎮(zhèn)寧工業(yè)雖然基礎(chǔ)薄弱,但是地方知名產(chǎn)品還是不少,如何擦亮鎮(zhèn)寧的這些金字招牌?

陳洪宛:鎮(zhèn)寧有一大批優(yōu)質(zhì)、特色的地方知名產(chǎn)品和品牌,除了優(yōu)質(zhì)大理石外,“黃果樹”牌礦泉水和“黃果樹”牌白酒都是享譽省內(nèi)外,能大做文章的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

鎮(zhèn)寧“黃果樹”牌白酒具有60年的釀造歷史,1984年曾經(jīng)獲得貴州省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎,享譽省內(nèi)外,為鎮(zhèn)寧經(jīng)濟社會發(fā)展做出過重要貢獻。為了重振已經(jīng)陷于生產(chǎn)停頓的白酒品牌,鎮(zhèn)寧目前正積極通過司法程序進行“黃果樹”牌白酒產(chǎn)業(yè)國有化回收管理工作。相關(guān)資產(chǎn)依法收回后,我們將引進排名全國500強前列的、上市的企業(yè)進行嫁接,爭取做成年產(chǎn)1萬噸基酒、產(chǎn)值過10億元以上的白酒企業(yè),為鎮(zhèn)寧人民創(chuàng)造一筆豐厚的資產(chǎn)。

鎮(zhèn)寧有豐富優(yōu)質(zhì)清甜的天然泉水。目前已探明的具有開發(fā)價值的水源點就有三處,經(jīng)檢測均含有豐富的鋅、鋰、硒、偏硅酸等多種對人體有益的微量元素,屬罕見的天然混合型礦泉水,其中扁擔(dān)山鄉(xiāng)水源點的鍶含量更高達1.04mg/ml,是國家標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上,與“黃果樹”牌白酒比肩的“黃果樹”牌礦泉水就是取自此水源點。目前,鎮(zhèn)寧縣委、縣政府也正在對該商標(biāo)進行保全工作,力爭把“黃果樹”的金字招牌留在鎮(zhèn)寧。

今日中國:作為縣委書記,又是經(jīng)濟學(xué)博士,你對鎮(zhèn)寧加快扶植中小企業(yè)發(fā)展,解決融資難問題,有何舉措?

陳洪宛:應(yīng)對中小企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道單一、融資成本高的瓶頸,鎮(zhèn)寧創(chuàng)全省之先走好金融三步棋:一是堅持把黨員干部自身成長與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來,通過讓領(lǐng)導(dǎo)干部為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)資金貸款擔(dān)保,搭建有志青年干事創(chuàng)業(yè)的平臺,營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,進一步密切干部與群眾、干部與企業(yè)的關(guān)系,創(chuàng)新服務(wù),實現(xiàn)多贏。二是整合扶貧、婦女等小額貸款貼息政策進一步加大對小微企業(yè)融資的扶持力度,降低企業(yè)融資成本;三是通過設(shè)立政府牽頭、企業(yè)注資的信用擔(dān)保體系,拓寬企業(yè)融資渠道,促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。創(chuàng)新金融手段、改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

今日中國:在采訪時我們了解到,你在處理群眾矛盾和上訪時,幾次主動到現(xiàn)場,和群眾屈膝談心,化解矛盾,對此你有什么感受和體會?

陳洪宛:趕超跨越不僅是經(jīng)濟指標(biāo)的單項增長,更要看人民群眾安全感的穩(wěn)步提高。有很多信訪事件,說到底就是經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、就業(yè)形勢嚴(yán)峻引起的民生問題,只有千方百計走工業(yè)強縣之路,實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,提供更多就業(yè)機會,加大民生保障力度,才能從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。

來鎮(zhèn)寧工作這段時間,我參與處理了幾起群體性事件。我認為,在維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的各項工作中,必須注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范帶頭作用,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子走在前面、勇于承擔(dān),帶著深厚的感情把群眾的事當(dāng)做自己的事來傾聽、來幫忙,才能切實做到化堵為疏,化大為小,化險為夷。同時要以領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的精氣神教化民風(fēng)、倡導(dǎo)民德,引導(dǎo)群眾自覺維護社會秩序,同心同德才能共促發(fā)展。

今年4月,5家民營企業(yè)向鎮(zhèn)寧捐贈超過1400萬元的善款,用于資助特困在校學(xué)生、特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,改善鎮(zhèn)寧南部片區(qū)交通條件。此外,河南柳江畜禽有限公司也捐資50萬元,對在鎮(zhèn)寧實施的蛋雞養(yǎng)殖項目所在村的60周歲以上老人給予生活補助,以及完善所在村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,充分體現(xiàn)了中華民族老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼的傳統(tǒng)美德,也彰顯了民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。