趙月淼 王卓識(shí)

【摘要】黑龍江省寧安市在特色農(nóng)業(yè)方面發(fā)展迅速，2011年全市農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。本文采用規(guī)范分析和實(shí)證分析結(jié)合的方法，運(yùn)用對(duì)黑龍江省寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有的借鑒意義。

黑龍江省寧安市作為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，總?cè)丝?4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn)人，占總?cè)丝?3.6%，幅員面積7924平方千米，全市耕地面積為221萬(wàn)畝（大畝），是國(guó)家級(jí)百萬(wàn)畝綠色食品生產(chǎn)原料基地縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；尤其在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，寧安市在優(yōu)質(zhì)米、烤煙、水果、淡水魚(yú)、蠶蜂、對(duì)俄羅斯蔬菜出口方面頗具特色，整體帶動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到52.5億元，農(nóng)民人均純收入10005元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。2011年11月，筆者對(duì)寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面調(diào)研，分析了寧安市發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)搜集數(shù)據(jù)撰寫(xiě)了此調(diào)研報(bào)告。

一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；除了自然地域優(yōu)勢(shì)以外，寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢(shì)條件，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善

寧安市開(kāi)始實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來(lái)，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達(dá)到79%，改善中低產(chǎn)田8800畝；實(shí)施測(cè)土配方施肥80萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良田2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率90%；實(shí)施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，水利泵站達(dá)到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達(dá)到38.3萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積40.1萬(wàn)畝；完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1031萬(wàn)元，機(jī)車(chē)總動(dòng)力全國(guó)領(lǐng)先；建成243個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，年發(fā)布信息1800條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息的接軌；落實(shí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片9處，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到202萬(wàn)畝，建有蔬菜大棚1.7萬(wàn)棟。建有自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站23處，人工雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)32個(gè)，高炮人工增雨防雹基地9處。

（二）政策積極引導(dǎo)扶持

政策引導(dǎo)、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。為了促進(jìn)寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展，市財(cái)政專項(xiàng)撥款3000萬(wàn)元扶持資金，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金，并投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)270個(gè)；積極辟建了三個(gè)物流園區(qū)，引資1.8億元建設(shè)了源豐對(duì)俄果蔬國(guó)際物流園區(qū)，海關(guān)、商檢、檢測(cè)關(guān)口前移寧安，蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸；引資投入0.7億元建設(shè)了占地3萬(wàn)平米鑫淼物流園區(qū)，成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)物流園區(qū)；同時(shí)，政府進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項(xiàng)目。

（三）特色企業(yè)龍頭作用明顯

寧安市建設(shè)有牡市級(jí)以上龍頭企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民訂單種植157萬(wàn)畝；組建帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社216家，每個(gè)合作社都確定一名標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等工作，引領(lǐng)特色行業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，寧安市農(nóng)民增收近2億元。

二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就

在完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動(dòng)力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件的共同作用下，寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)

以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到80萬(wàn)頭和1000萬(wàn)只，依托鑫鵬肉業(yè)和正大實(shí)業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢(shì)，寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.2億元。

另外，寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式，通過(guò)與企業(yè)簽訂訂單，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以上海中華香煙集團(tuán)為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團(tuán)建立長(zhǎng)期關(guān)系，利用企業(yè)訂單，寧安市發(fā)展烤煙4.5萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到342斤，畝均收益達(dá)到2320元，列全省之首（2011）。

在此基礎(chǔ)上，寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬(wàn)棟，蔬菜總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，每年對(duì)俄出口果菜8萬(wàn)噸，出口額5000萬(wàn)美元。

（二）品牌農(nóng)業(yè)

品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用，寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上?！皾?rùn)寶”牌葡萄糖、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為Ａ級(jí)綠色食品，“福臨門(mén)響水牌”大米成為世博會(huì)參展產(chǎn)品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認(rèn)定為省級(jí)放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運(yùn)會(huì)指定供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品。其中，有機(jī)食品認(rèn)證7個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證76個(gè)，創(chuàng)建了全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚(yú)、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。

三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但依然存在如下問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮，農(nóng)村基層合作組織力度不夠，規(guī)模效應(yīng)有待進(jìn)一步提高；三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐，開(kāi)拓性不強(qiáng)，公益性服務(wù)發(fā)展滯后；四是地方財(cái)力有限，鄉(xiāng)村不良債務(wù)嚴(yán)重，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱；五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策

寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，完善政策保障機(jī)制，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用，提高農(nóng)民收入；同時(shí)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來(lái)發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手推動(dòng)寧安市特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

寧安市規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，不能單純依靠政府部門(mén)的規(guī)劃，應(yīng)該更為廣泛地推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”合作，依靠市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)收益。因此，只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長(zhǎng)鏈條、規(guī)模發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究制定具體的政策措施，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，加快發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和對(duì)外（俄）果菜批發(fā)市場(chǎng)對(duì)才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（二）整合并放大品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)

充分利用現(xiàn)有的知名品牌，搞好整合、整治及監(jiān)管，加大宣傳力度，做大做強(qiáng)寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè)；放大品牌效應(yīng)，建立品牌化涉農(nóng)企業(yè)，扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。

各級(jí)政府要對(duì)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度，出臺(tái)扶持政策，構(gòu)建多元投資體系，形成項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、政府補(bǔ)貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，寧安市作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀典范，對(duì)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)尤其是東北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。本文通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)研情況的分析和總結(jié)，闡述了寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及不足，并提出了解決對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有借鑒作用。

基金項(xiàng)目：校村對(duì)接模式下的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)（吉林大學(xué) “大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”項(xiàng)目，2011-2012年）

作者簡(jiǎn)介：趙月淼，男，漢族，1975年2月出生，黑龍江牡丹江人，吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院2009級(jí)農(nóng)業(yè)推廣碩士，黑龍江省寧安市委督查局副局長(zhǎng)，研究方向：區(qū)域與農(nóng)村發(fā)展；王卓識(shí)，男，漢族，1990年2月出生，吉林長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院2009級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

（責(zé)任編輯：趙春暉）