張文學

加強農(nóng)田水利建設的重要性農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。

農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展的主要內(nèi)容當前，我國農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展的主要任務集中在節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利工程建設、大中型節(jié)水改造和病險水庫的加固工作等方面。近年來，由于全球氣候變暖的影響，各地降水分布不均，旱澇等自然災害頻發(fā)，造成經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，阻礙了社會發(fā)展的進程。

因此，加強我國農(nóng)田水利設施建設，提高節(jié)水灌溉能力是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高糧食收入，促進水資源可持續(xù)利用，加快新農(nóng)村建設的重要手段，也是我國加快新農(nóng)村建設管理步伐的重要工作內(nèi)容之一，當前加快農(nóng)村農(nóng)田水利設施建設已勢在必行。

加強農(nóng)田水利建設的積極意義使資源得以可持續(xù)發(fā)展水具有不可替代性、有限性，但可以循環(huán)使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發(fā)展，危害人類的生命及財產(chǎn)安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。它的這些屬性及特點，決定了水資源的合理開發(fā)和利用是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展必須要解決的重大問題。水資源的可持續(xù)發(fā)展是保持生態(tài)環(huán)境所必需的，是維持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎，這就要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續(xù)發(fā)展。

推進農(nóng)民用水合作組織的規(guī)范化建設現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作的外部環(huán)境已發(fā)生重大改變，傳統(tǒng)的組織模式已不能適應形勢要求。在此背景下，農(nóng)民用水合作組織在農(nóng)田水利建設與管理中的作用越來越突出。但由于多種原因，當前農(nóng)民用水合作組織的建設步伐相對滯后，建設模式五花八門，職能發(fā)揮不充分，發(fā)展后勁不足。建議各級政府出臺農(nóng)民用水合作組織扶持政策，制定配套措施，明確其職能定位與工作重點，加大政府投入力度，提高其運轉經(jīng)費保障水平，促進其良性發(fā)展。首先，明確農(nóng)民用水合作組織是用水單位和農(nóng)戶自愿組織、自主經(jīng)營、民主管理、利益共享、風險共擔的管水用水組織，是非營利性的社會團體，依法取得社團法人資格，具備作為項目法人的條件。

其次，明確農(nóng)民用水合作組織主要承擔小型水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的建設與管理工作職能。再次，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。各級財政設立專項補助資金對農(nóng)民用水合作組織予以扶持，其他運行經(jīng)費納入用水戶終端水價統(tǒng)一對加強農(nóng)田水利建設的分析趙正權農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提之一，是我國經(jīng)濟發(fā)展的保障。本文對如何加強農(nóng)田水利建設以及存在問題進行簡要分析，并提出可行性建議。

影響當前農(nóng)田水利建設的主要問題當前，我國農(nóng)田水利工程總體上已有大的改善，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為兩個方面：各類工程發(fā)展不平衡大中型灌區(qū)骨干工程面貌逐步改善，但小型灌區(qū)及小型農(nóng)田水利工程的狀況普遍較差，小型水庫、山塘的淤積、病險情況最為突出。工程標準低、配套差、老化失修嚴重據(jù)統(tǒng)計，灌區(qū)末級渠道襯砌率僅為11％左右，建筑物配套率約為30％，小型農(nóng)田水利工程完好率不足50％。農(nóng)田水利制度方面存在的突出問題可以概括為”三難”：資金籌措難、落實主體難、建管組織難。主要表現(xiàn)在三方面：一是農(nóng)田水利投入嚴重不足。

大力普及節(jié)水灌溉技術，將農(nóng)田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節(jié)水意識，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

重視人才隊伍建設和農(nóng)田水利科學的研究。搞好農(nóng)田水利建設，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學的研究，建立適應當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務。

在新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求。要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要加強農(nóng)田水利工程的建設，在工程建設中，要有健全的管理機制來規(guī)范工程施工中的質(zhì)量，從而使建成的水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務。

(作者單位：165303黑龍江省漠河縣北極鎮(zhèn)政府水利站)