杜向前

作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律

3月20日，因新修訂的《動物保護(hù)法》生效，韓國開始正式實施“動物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場認(rèn)證制度”。

“動物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場認(rèn)證制度”是指國家依據(jù)嚴(yán)格的動物福祉標(biāo)準(zhǔn)對采用人性化方式飼養(yǎng)牛、豬、雞、鴨等動物的農(nóng)場進(jìn)行認(rèn)證，并在生產(chǎn)的畜產(chǎn)品上加貼認(rèn)證標(biāo)示的一種制度。韓政府將從蛋雞開始推進(jìn)該項制度，以后會將認(rèn)證范圍陸續(xù)擴展至豬（2013年）、肉雞（2014年）及奶牛（2015年）等畜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“動物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場認(rèn)證制度”究其實質(zhì)來源于應(yīng)善待動物，反對虐待動物，旨意提高畜類食品安全質(zhì)量的需要。這也是此次韓國修訂的《動物保護(hù)法》的新增內(nèi)容之一，即農(nóng)場在畜產(chǎn)養(yǎng)殖過程中應(yīng)保障畜養(yǎng)動物的基本自由以提高動物的福祉待遇。

在經(jīng)歷了口蹄疫對韓國畜產(chǎn)業(yè)帶來的損失及隨著韓國歐盟自由貿(mào)易協(xié)定的生效，韓國促進(jìn)“動物福祉型畜產(chǎn)業(yè)”的必要性終于從意識層面開始進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。這是韓國畜產(chǎn)政策從“工廠式畜產(chǎn)向動物福祉型畜產(chǎn)邁出的第一步”。

“蛋雞們”的福祉訴求

在《動物保護(hù)法》醞釀修訂期間，韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部、養(yǎng)殖戶、動物保護(hù)協(xié)會及相關(guān)專家已就引入“動物福祉型農(nóng)場認(rèn)證制”及“動物福祉型蛋雞農(nóng)場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（草案）”等廣泛征求意見。

“蛋雞們”作為當(dāng)事民意代表提出了自己的“福祉訴求”：我們不要使用封閉型雞舍，我們要能站立，我們要能睡覺，我們要能運動……作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律。

農(nóng)場飼養(yǎng)設(shè)施方面禁止繼續(xù)使用封閉型雞舍；飼養(yǎng)密度應(yīng)確保每只雞能舒適地站立、轉(zhuǎn)動身體和伸展翅膀，每平方米場地面積可容納的成年母雞數(shù)量應(yīng)限制在9只以下；飼養(yǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，每日應(yīng)保證連續(xù)8小時以上照明期和連續(xù)6個小時以上非光照期；飼養(yǎng)場應(yīng)設(shè)有單獨的散養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)區(qū)的面積應(yīng)保證每只雞為1.1平方米以上；雞直接接觸的地面不得使用鐵絲網(wǎng)或是膠皮金屬線纜；及時清理排泄物，定期對產(chǎn)蛋場所進(jìn)行檢查和清掃。

韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部尹文碩（音）研究員說該標(biāo)準(zhǔn)是政府與畜產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)協(xié)等在參考英美等發(fā)達(dá)國家動物飼養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是英國皇家禁止虐待協(xié)會（RSPCA）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的韓國的動物福祉標(biāo)準(zhǔn)。

動物們的“權(quán)利宣言”

“動物福祉”（Animal Welfare）是指人類在利用動物時應(yīng)懷著人道主義的責(zé)任意識給予動物以必要的基本生存條件。這早已成為韓國動物保護(hù)協(xié)會追求目標(biāo)之一。他們在農(nóng)場動物福祉政策宣傳冊中呼吁動物能有“健康成長的自由，安全成長的自由。并提出了動物們的“五項自由”，即遠(yuǎn)離饑餓和干渴的自由；遠(yuǎn)離不便的自由；遠(yuǎn)離痛苦和疾病的自由；正常行動的自由；遠(yuǎn)離驚嚇和壓力的自由。

作為一種保護(hù)動物和保障動物福祉的措施，韓國新的《動物保護(hù)法》加大了對虐待動物者的懲罰力度。法律規(guī)定，對虐待動物者可適用拘役刑，把懲罰標(biāo)準(zhǔn)由此前的500萬韓元以下罰金提高為處以1年以下拘役和1000萬韓元（約合5.5萬元人民幣）以下的罰金。

“五項自由”對動物們來說，就是他們的“權(quán)利宣言”。

養(yǎng)殖戶們的苦惱與期待

在韓檢疫檢查本部及農(nóng)林水產(chǎn)本部等看來，推行“動物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場認(rèn)證制度”對提高韓國內(nèi)脆弱的農(nóng)場動物福祉標(biāo)準(zhǔn)，營造農(nóng)場疾病預(yù)防及生產(chǎn)高品質(zhì)安全可靠的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，奠定韓國畜產(chǎn)業(yè)親環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)具有重大意義。

韓媒體機構(gòu)也紛紛采取調(diào)查問卷的形式，引導(dǎo)民眾對價高但質(zhì)優(yōu)的“動物福祉”型畜產(chǎn)食品的認(rèn)可度。韓全南大學(xué)趙光浩（音）教授在“親環(huán)境農(nóng)場經(jīng)營和動物福祉”的主題演講表示，對大城市消費者調(diào)查顯示，對動物福祉型畜產(chǎn)品，人們愿意多支付費用購買，其中牛肉可多支付費用比例為36%，豬肉為38%，雞肉為40%，雞蛋為135%。動物福祉型農(nóng)場的比例占所有養(yǎng)殖戶的比例10%左右是適宜的。

但該項認(rèn)證制度對養(yǎng)殖戶們來說，似乎并沒有太大的吸引力，不僅如此，他們對此表示感到“苦惱”。

比如，忠清南道養(yǎng)殖戶擔(dān)憂的是認(rèn)證制度的實效性問題。他們認(rèn)為農(nóng)場動物福祉對動物來說就是“親環(huán)境飼養(yǎng)”，但此前已經(jīng)有很多養(yǎng)殖戶嘗試用親環(huán)境的方式飼養(yǎng)家畜，但由于價格和品質(zhì)問題而失敗的并不在少數(shù)。

動物福祉團(tuán)體主張增進(jìn)動物福祉是全球趨勢呼吁應(yīng)擴大認(rèn)證制度的范圍。韓國動物福祉協(xié)會代表趙熙慶（音）表示，消費者對動物福祉型畜產(chǎn)品有強烈的市場需求，因此不能理解有能力的養(yǎng)殖業(yè)主為何不愿主動實施或反應(yīng)態(tài)度消極。

大韓養(yǎng)雞協(xié)會副會長安永基（音）則抱怨稱，眼看就要開始實行認(rèn)證制了，但直到現(xiàn)在還見不到政府方面明確的扶助措施，真是很難理解。

韓專家表示，要想使該認(rèn)證制度能得以推進(jìn)，政府應(yīng)盡快出臺政策解決養(yǎng)殖戶因生產(chǎn)成本增加而多支出的費用問題。韓政府為此計劃對擬采取的親環(huán)境畜產(chǎn)直付金、畜產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化資金等方案進(jìn)行討論。韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部防疫科長金泰融（音）表示將積極推動養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行動物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場認(rèn)證，以增強對動物福祉的意識，并將多方采取措施來對認(rèn)證業(yè)戶提供援助。

立法源于警示與反思

“動物福祉型畜產(chǎn)”是在對追求生產(chǎn)極大化并衍生出眾多副作用的“工廠化生產(chǎn)”的反思過程中出現(xiàn)的。

最近十年來，從牛的“瘋牛病”開始，到豬的“霍亂，口蹄病”，家禽類的“禽流感”，似乎每隔幾年就會爆發(fā)一場動物界的浩劫，帶來的損失更是難以計數(shù)。然而導(dǎo)致這些災(zāi)難的并非僅僅歸責(zé)于動物，阿托品、激素、抗生素、化學(xué)制劑、農(nóng)藥等泛濫使用，導(dǎo)致家畜疫病，環(huán)境污染問題等持續(xù)存在。

進(jìn)入二十世紀(jì)以來，動物福祉重要性問題日益受到重視。歐洲國家2012年已開始全面禁止在籠子中飼養(yǎng)雞禽。此外，禁止在圈中飼養(yǎng)小豬或妊娠中的母豬的法案已經(jīng)獲得通過，并將于2013年實施。

2000年上映的電影《小雞快跑》或許我們不能僅僅只收獲笑聲，集中營式的管理、密集的雞舍，這部電影或許是在通過這種詼諧的方式來告訴人們小雞一次又一次逃跑，他們需要的是動物們的福祉，自由自在，而決不是成為生蛋機器和人類食物。也可以說是對工業(yè)化畜產(chǎn)模式的一種反思吧。

2008年上映的美國記錄片《食品公司》讓我知道了現(xiàn)代食品工業(yè)徹底改變了雞的飼養(yǎng)成長方式。這些雞從蛋殼孵出至成為包裝食品，它們甚至從未見過陽光，基本上就是一直在黑暗中生活。從某個角度看來，這已不是在養(yǎng)雞，而只在工業(yè)化的流水線上批量生產(chǎn)食物。工業(yè)化密集式的養(yǎng)雞方式，讓人觸目驚心。

“善待我們，為我們提供舒適的環(huán)境，請和我們動物一起笑”，韓國動物保護(hù)協(xié)會的宣傳冊上一句話，讓人深思。善待動物，等于善待人類自己；動物福祉，等于人類福祉。

韓國農(nóng)場動物福祉優(yōu)秀事例集宣傳圖冊中的海報《和幸福的農(nóng)場動物一起笑》