靖力

重慶市南岸區(qū)檢察院坐落在南岸區(qū)政府大樓附近的居民小區(qū)旁，有一個(gè)很不起眼的大概只能停十來(lái)輛車的小院子和一棟近20年的斑駁老樓。職偵局長(zhǎng)鄒望的辦公室亦是樸素簡(jiǎn)單，十幾平米的屋子，除了辦公桌、書(shū)柜、沙發(fā)，別無(wú)其他。

記者表達(dá)了對(duì)辦公條件之簡(jiǎn)陋的驚訝，鄒望笑著說(shuō)，重慶發(fā)展迅速，很多檢察院蓋了新樓，南岸區(qū)的也正在籌建，很快就能搬進(jìn)新樓了。但是老有老的味道，他在南岸區(qū)檢察院工作了二十多年，對(duì)這個(gè)年紀(jì)和他工齡相仿的老樓，他還挺舍不得。

有人評(píng)價(jià)，鄒望是個(gè)動(dòng)靜皆宜的人。他愛(ài)讀書(shū)，也愛(ài)運(yùn)動(dòng)。他每周都要打三五次太極拳，和那種街心公園里老人通常打的楊氏太極拳不同，他打的是剛?cè)岵?jì)、快慢相間的陳式太極拳，還為此拜了師，學(xué)得興致盎然。

偵查是個(gè)有趣的工作

《方圓》：看了你的履歷，目前是副檢察長(zhǎng)兼任職偵局局長(zhǎng)，對(duì)嗎？

鄒望：可以這樣說(shuō)。我從2006年開(kāi)始在南岸區(qū)檢察院任職偵局局長(zhǎng)，去年開(kāi)始任副檢察長(zhǎng)，分管職偵局工作。

《方圓》：同事介紹，工作中的你熱衷辦案，風(fēng)趣開(kāi)朗？

鄒望：我從事職務(wù)犯罪偵查工作21年了，現(xiàn)在對(duì)這個(gè)工作還是充滿熱情。怎么說(shuō)呢，工作雖然多數(shù)時(shí)候辛苦勞累，但是也有有趣的時(shí)刻。

《方圓》：這好像與我們平時(shí)想象的嚴(yán)肅、認(rèn)真的辦案場(chǎng)景，不符合。

鄒望：那我給你講幾個(gè)我覺(jué)得有趣的經(jīng)歷吧。

有一次傳訊某嫌疑人，嫌疑人避而不見(jiàn)，四處躲藏，結(jié)果人算不如天算，嫌疑人居然讓辦案干警在大街上撞見(jiàn)了，就被帶了回來(lái)。后來(lái)開(kāi)庭時(shí)他還稱是投案自首，承辦人都樂(lè)了，“這也算投案自首？傳喚通知書(shū)都發(fā)了多少次了，你在大街上被撞見(jiàn)只能認(rèn)倒霉！”

再有一次，嫌疑人受賄幾十萬(wàn)，把這些銀行存單縫在外地上大學(xué)的孩子的羽絨服內(nèi)芯里，孩子哪里知道自己身上的羽絨服值這么多錢，就穿著四處跑。得知這個(gè)消息后，我們?yōu)榱巳』仃P(guān)鍵證據(jù)銀行存單，就聯(lián)系這個(gè)孩子讓他回重慶，為了不驚動(dòng)他，還特別囑咐“天氣冷，把那件羽絨服穿上過(guò)來(lái)，別凍壞了”。

《方圓》：我們雜志也報(bào)道過(guò)一些類似情節(jié)，貪官好像特別喜歡藏錢。

鄒望：的確，可能是因?yàn)樾睦砩系目謶?，他們藏錢的方式往往都很奇怪。

再講一個(gè)例子，我們查辦重慶市藥監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)督處原處長(zhǎng)陳一平時(shí)，在他在藥監(jiān)局宿舍搜查，卻查無(wú)所獲?；貋?lái)再問(wèn)陳一平，他告訴我們，宿舍里共6處地方藏了錢，墻壁齊腳處的瓷磚背后封有贓款，天花板靠墻角處也有，空調(diào)里面也有……根據(jù)他的描述我們?cè)偃ニ巡?，最后發(fā)現(xiàn)那間簡(jiǎn)陋的宿舍里竟然藏有20多萬(wàn)元贓款。

是什么維持了對(duì)偵查工作的熱情

《方圓》：這些“有趣”的經(jīng)歷，是否調(diào)劑了職務(wù)犯罪偵查工作的枯燥？

鄒望：是的。但對(duì)工作的熱情更多源于對(duì)本職工作的認(rèn)真態(tài)度和對(duì)榮譽(yù)的渴望。

我奉一句話為真理：在職偵部門當(dāng)領(lǐng)隊(duì)，一定要“跟我沖”而不是“給我沖”。作為基層院的局長(zhǎng)，要有帶頭模范作用，做局長(zhǎng)的沖鋒在前，其他同事才有榜樣，才充滿士氣。如果只是退縮在后發(fā)號(hào)施令，就很難服眾，帶頭的不能服眾就誰(shuí)也不會(huì)賣力，案子就辦不好。

你可能有所不知，重慶市目前對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的考核很細(xì)致，每個(gè)月都統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作的業(yè)務(wù)報(bào)表，內(nèi)容包括立案數(shù)、起訴數(shù)及比例、起訴大要案情況、判決情況和綜合管理等方面，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)打分、排名。所以說(shuō)工作壓力不小。壓力帶來(lái)動(dòng)力，這也是我院力爭(zhēng)上游的原因之一。

《方圓》：南岸區(qū)院的考核成績(jī)?nèi)绾危?/p>

鄒望：這個(gè)話題我很自豪。2004年以前，南岸區(qū)檢察院的職偵工作成績(jī)一度處于重慶市的墊底行列，2004年的成績(jī)我記得是全市第34名。近年來(lái)有顯著進(jìn)步，去年已經(jīng)攀升到了第4名。

《方圓》：這種顯著的進(jìn)步是如何產(chǎn)生的？

鄒望：這幾年來(lái)，南岸區(qū)檢察院辦案隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大提升，主要?dú)w功于辦案觀念的改變。以前辦案的深挖力度不夠，態(tài)度也不堅(jiān)決。比如辦理賄賂案件的時(shí)候，往往只處理了受賄人，對(duì)于行賄人重視不夠。但其實(shí)只要轉(zhuǎn)念多想想，行賄人是否還向其他人行賄過(guò)？如果有，那“其他人”是否還有其他行賄人？這樣不就有可能去發(fā)現(xiàn)新的犯罪了么？

現(xiàn)在我們的理念就是：深挖犯罪，無(wú)論是行賄人還是受賄人，不挖到底決不罷休。

行賄人的重要性

《方圓》：能否舉例說(shuō)明這種“深挖行賄人，繼而發(fā)現(xiàn)新的受賄”的辦案方法呢？

鄒望：2004年南岸區(qū)檢察院辦理了某醫(yī)院一個(gè)外科主任醫(yī)師的受賄案件，其中涉及一個(gè)行賄單位，是重慶市宏寶醫(yī)療器械公司。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，宏寶公司不只是針對(duì)單個(gè)醫(yī)院進(jìn)行行賄，它還有一個(gè)龐大的行賄網(wǎng)絡(luò)，而且有行賄人員供述，這種行賄現(xiàn)象甚至是行業(yè)性質(zhì)的，整個(gè)行業(yè)普遍存在此類潛規(guī)則。

發(fā)現(xiàn)這個(gè)線索以后，我們立即對(duì)宏寶公司的兩位行賄人展開(kāi)了訊問(wèn)。訊問(wèn)很艱難，但最后還是突破了，因?yàn)樗麄円环矫媸切匈V人，一方面也是行業(yè)潛規(guī)則的受害者。據(jù)他們后來(lái)透露，當(dāng)時(shí)骨科器械購(gòu)銷領(lǐng)域收受回扣已經(jīng)達(dá)到“按件給”、“立即給”的瘋狂程度，醫(yī)生每用出一件器械，經(jīng)銷商就要立即給錢，而不管是否收到貨款，否則醫(yī)院就會(huì)選擇別的公司作為供貨商。我清楚地記得，那兩位行賄人，一對(duì)江蘇來(lái)的夫婦，在審訊室寫下了整整5頁(yè)“行賄名錄”，并聲稱要“揭開(kāi)重慶醫(yī)療領(lǐng)域的黑幕”。

整整5頁(yè)的名錄，可想而知，此案在骨科器械的購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)⒁饦O大的震動(dòng)。出于全盤考慮，我們將案件詳情報(bào)告給了重慶市檢察院，市檢察院再將案件分派給全市各區(qū)縣檢察院辦理。此后，南岸區(qū)檢察院一度門庭若市，車都停不下了。各區(qū)縣院的辦案人員為了見(jiàn)這兩位“爆料”的行賄人一面，甚至在看守所排起了隊(duì)?？词厮木鞛榇诉€戲稱他為“明星犯人”。

從這個(gè)案子就可以看出行賄人在案件偵破中的重要性，特別是這種行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的賄賂案件，行賄人知道的東西遠(yuǎn)超我們的想象。

《方圓》：這個(gè)案件最后成效如何？

鄒望：當(dāng)時(shí)各區(qū)縣查處的醫(yī)院有數(shù)十家之多，有些醫(yī)院甚至是“一鍋端”。涉案數(shù)額也達(dá)到數(shù)千萬(wàn)，全市光是醫(yī)生主動(dòng)退贓就達(dá)到600多萬(wàn)元。用他們潛規(guī)則圈內(nèi)人的話來(lái)說(shuō)，“重慶一時(shí)風(fēng)緊”。許多曾經(jīng)行賄的經(jīng)銷商紛紛躲到外地，不敢再踏入重慶地界。并且不僅是骨科器械領(lǐng)域，整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的腐敗案件也都有顯著的減少。

開(kāi)個(gè)玩笑，受影響的還有監(jiān)獄。許多監(jiān)獄得知有大批骨科醫(yī)生、專家被判刑，紛紛要求接納他們，因?yàn)楸O(jiān)獄正缺少醫(yī)療人才。

辦案力爭(zhēng)細(xì)致全面“三必查”

《方圓》：宏寶公司的行賄人有一定的原因，所以表現(xiàn)得比較配合。但在一般的針對(duì)行賄人的調(diào)查中，怎樣才能保證將他背后的線索挖掘出來(lái)？

鄒望：對(duì)行賄人的調(diào)查一定要細(xì)致全面，把對(duì)行賄人的警覺(jué)和重視觀念融入到辦案中的方方面面，就能收到奇效。

記得幾年前，我們抓了一個(gè)包工頭，起因是很小的一件賄賂案。這個(gè)人來(lái)到院里以后，非常緊張，大家都覺(jué)得奇怪。我們就決定搜查一下他隨身攜帶的物品，果然，在一個(gè)筆記本上，我們發(fā)現(xiàn)了他更多的行賄記錄，上面記載的行賄數(shù)額十分巨大。

因?yàn)楣茌牭脑?，我們最后沒(méi)有辦理這起案件，而是上報(bào)給了市檢察院，市院又指派九龍坡區(qū)檢察院辦理。九龍坡區(qū)因該線索成功查辦了9起案件。市檢察院后來(lái)因?yàn)槲覀冊(cè)谔峁┚€索等方面的貢獻(xiàn)，還特意給我們局記了三等功。

《方圓》：“細(xì)致全面”的偵查方法可以推廣到很多辦案程序中。

鄒望：是的。我一直認(rèn)為，職務(wù)犯罪案件的偵查不能蠻干，要強(qiáng)調(diào)綜合分析，要以謀略為主。對(duì)于犯罪嫌疑人和案件關(guān)聯(lián)人，一定要做到“三必查”：社會(huì)關(guān)系必查、財(cái)產(chǎn)狀況必查、通訊信息必查。

2007年夏天，南岸區(qū)檢察院在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)線索，轄區(qū)內(nèi)某藥品生產(chǎn)企業(yè)在一次重慶市藥監(jiān)局組織的GMP認(rèn)證（即“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”，適用于制藥行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）中不達(dá)標(biāo)，但該企業(yè)給了藥監(jiān)局稽查總隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)周軍5000元來(lái)擺平此事。當(dāng)時(shí)恰逢國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸一案開(kāi)庭，該案也有類似情節(jié)，說(shuō)明在藥品監(jiān)督領(lǐng)域，可能存在著行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的腐敗現(xiàn)象。因此，我把情況上報(bào)市院，開(kāi)始了對(duì)周軍的調(diào)查。

該案有兩點(diǎn)困難之處：其一，調(diào)查對(duì)象是市藥監(jiān)局現(xiàn)職處級(jí)干部，而我們只是基層檢察院，因此調(diào)查工作必須一再謹(jǐn)慎；其二，線索很少，最初掌握的線索就僅僅是周軍收受5000元這樣一件事情，如果貿(mào)然行動(dòng)，勢(shì)必打草驚蛇，那位處長(zhǎng)很有可能在銷毀其他犯罪的證據(jù)以后，大大方方地承認(rèn)收受5000元的事情，我們的調(diào)查就將陷于被動(dòng)。

《方圓》：所以就需要用上“三必查”的方法？

鄒望：沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)檎嫱黄品浅＠щy。圍繞周軍，我們搜集了他的社會(huì)關(guān)系信息、個(gè)人資產(chǎn)信息、通訊信息等等。查了整整3個(gè)月，光是從銀行調(diào)取的資料就有一尺多高。搜集到大量的信息以后，我們就通過(guò)幾臺(tái)聯(lián)機(jī)的電腦，展開(kāi)對(duì)這個(gè)人的細(xì)致綜合分析。

例如，其中一臺(tái)電腦顯示該嫌疑人在某具體時(shí)間點(diǎn)提取了一筆存款，另外幾臺(tái)電腦則立刻查詢?cè)摃r(shí)刻他在與哪些人通電話、見(jiàn)過(guò)哪些人，他隨后又有哪些消費(fèi)行為。通過(guò)這樣的分析，嫌疑人的動(dòng)向形象就展現(xiàn)在我們面前。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的篩選、核實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)周軍的工資卡與一名藥品廣告商的銀行卡有一筆轉(zhuǎn)賬往來(lái)，但我們傳喚該藥品廣告商后，他堅(jiān)稱這張卡不是他的，因?yàn)樗麤](méi)有這么多錢。實(shí)事上，這張銀行卡上交易記錄非常蹊蹺，出賬、轉(zhuǎn)賬、擔(dān)保等亂七八糟的交易記錄看得人頭暈，有匯給在校大學(xué)生的，有轉(zhuǎn)賬給一些公益基金的，還有轉(zhuǎn)到各種各樣公司的，更有轉(zhuǎn)賬給70多歲老人的。后來(lái)我們又請(qǐng)來(lái)光大銀行、建設(shè)銀行等8家銀行的業(yè)務(wù)專家一起分析，才漸漸搞明白這張卡可能是用來(lái)洗錢的。

這樣，再經(jīng)過(guò)大量的偵查工作，我們才查實(shí)這張銀行卡的實(shí)際使用人正是周軍，周軍正是用這張卡收受賄款，并中轉(zhuǎn)到其他地方。我們通過(guò)這張銀行卡查實(shí)了他的全部受賄事實(shí)。我們稱這是“一張銀行卡解決的受賄案”，“三必查”的細(xì)致態(tài)度起到了很關(guān)鍵的作用。