毛黨龍

摘要：本文從礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源稟賦、人類經(jīng)濟活動四個方面，就礦產(chǎn)地儲備地點選擇的影響因素進行了深入的分析，供決策部門參考。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)地；儲備；選擇；影響因素

礦產(chǎn)地儲備工作涉及礦種的選擇、儲備規(guī)模、儲備地選擇、儲備地輪換動用和監(jiān)管，以及儲備地的補償?shù)纫幌盗兄卮髥栴}需要進行詳細的研究和論證。本文僅就儲備地的選擇做一些嘗試性的研究，希望對湖南省礦產(chǎn)地儲備工作的順利開展有一定的借鑒意義。

1儲備地的選擇應與已存在的規(guī)劃相一致

在儲備地選擇時，應以地質(zhì)大調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地、未設置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地以及兩權(quán)價款項目新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地為基礎(chǔ)。這樣不僅不會對當前經(jīng)濟的發(fā)展造成沖擊，同時也有利于儲備工作的開展。因此儲備地的選擇首先應與國家的規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局沒有沖突。湖南礦產(chǎn)地儲備應在國家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備的框架內(nèi)，在完成國家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備的部署任務之后實施。

2儲備地的選擇應與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)

礦產(chǎn)地儲備不僅可以應對長期的礦產(chǎn)資源供應中斷，同時也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。通過儲備礦種的選擇、儲備規(guī)模的調(diào)整以及儲備礦產(chǎn)地的布局實現(xiàn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。如在產(chǎn)能過剩、價格低迷時，加大儲備的規(guī)模以約束產(chǎn)能擴張、穩(wěn)定價格，同時通過儲備地的布局，調(diào)整全省的生產(chǎn)供應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域調(diào)整和轉(zhuǎn)移。因此，儲備地的選擇應同當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相協(xié)調(diào)，重點適應未來相關(guān)資源的產(chǎn)業(yè)布局。

3儲備地選擇受礦產(chǎn)資源的分布及其稟賦的約束

儲備地的選擇受礦區(qū)資源規(guī)模，礦石品位，共、伴生資源狀況，周邊生態(tài)環(huán)境承載能力等自然稟賦的約束。

由于礦產(chǎn)地儲備具有長期性，一旦確定列入儲備，在相當一段時期內(nèi)將不予開發(fā)，同時要具有一定的調(diào)節(jié)能力，不僅要能影響到當前礦產(chǎn)市場的價格預期，還要能夠應對較長時間的供應中斷，即以整裝大中型的礦區(qū)為儲備對象，因此礦區(qū)資源規(guī)模是儲備選擇時應考慮的首要因素。

礦石的品位是衡量礦石質(zhì)量的重要指標，同時也是影響儲備地選擇的重要因素。對于優(yōu)勢礦種，省內(nèi)資源豐富，可保障年限較長，可以擇優(yōu)儲備，即儲備礦石品位較高的礦產(chǎn)地；但對于資源短缺礦種，由于當前供應就已不足，如果再將優(yōu)質(zhì)礦石儲備起來不予開采而進口資源，會大大增加當前經(jīng)濟發(fā)展的成本，因此，短缺礦種的儲備應以儲備不經(jīng)濟或礦石品位處于邊際經(jīng)濟的礦產(chǎn)地為主。

綜合礦多，單一礦少是湖南礦產(chǎn)資源的另一顯著特點。同等條件下，多礦種的礦區(qū)應優(yōu)先考慮列為儲備礦產(chǎn)地。

礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的可承載能力，是影響儲備地選擇的又一重要因素。對由于礦產(chǎn)資源開采導致生態(tài)環(huán)境惡化，超出其生態(tài)承載能力，導致生態(tài)環(huán)境不可恢復或難以恢復的礦區(qū)，在同等條件下應優(yōu)先進行儲備。

4儲備地的選擇受經(jīng)濟行為的影響

選擇儲備地，還要考慮經(jīng)濟活動的影響。經(jīng)濟活動對儲備地選擇的影響，主要體現(xiàn)在三方面：一是儲備礦種當前的生產(chǎn)供應格局，二是當?shù)鼗A(chǔ)設施的完備性，三是地質(zhì)工作程度。

儲備礦種的生產(chǎn)供應格局，主要指當前資源開采、選冶的規(guī)模、分布以及技術(shù)設備的先進程度。如湖南的錳礦原料基地等。這些基地的建設投入了大量的人力物力，而這些原料基地也為我國提供了經(jīng)濟建設急需的各種礦產(chǎn)資源。在當前快速工業(yè)化時期，他們依然是國內(nèi)礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應的重要支撐，在進行儲備礦區(qū)的選擇時，必須為這些原料基地留下一定的存續(xù)空間，保證現(xiàn)有產(chǎn)能在相當一段時間內(nèi)能夠正常生產(chǎn)。如此不僅能維持資源短期供應的穩(wěn)定，同時也不會造成大量下崗人員，激化矛盾。生產(chǎn)供應格局可以資源的開采強度進行衡量。

資源的開采強度是指某種礦產(chǎn)資源省內(nèi)產(chǎn)量占國內(nèi)或世界總產(chǎn)量的份額與該種礦產(chǎn)資源儲量在國內(nèi)或世界總儲量中的份額的比值，將“1”作為臨界點，假設該種資源的省內(nèi)、國內(nèi)或世界儲量沒有變化，當開采強度大于1時，說明該種資源開采速度大于其他國家和地區(qū)，以至于該種礦產(chǎn)資源儲量占世界總儲量的比例呈下降趨勢；當開采強度小于1時，說明該種礦產(chǎn)資源開采速度低于其他國家和地區(qū)，則該種礦產(chǎn)資源儲量在世界總儲量的比例呈上升趨勢。開采強度計算公式如下：開采強度＝（該種礦產(chǎn)資源省內(nèi)總產(chǎn)量／該種礦產(chǎn)資源的國內(nèi)或世界總產(chǎn)量）／（該種礦產(chǎn)資源省內(nèi)資源儲量／該礦產(chǎn)資源的國內(nèi)或世界總儲量）。

經(jīng)統(tǒng)計計算，湖南省6種具重要戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開采強度，大于１的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要有：鎢（1.2116）、隱晶質(zhì)石墨（3.6847）、銻（1.5373）等3種，錫（0.8658）開采強度亦接近于臨界點1，因此，鎢、銻、隱晶質(zhì)石墨這3種礦產(chǎn)資源即是當前湖南省應著力保護的礦產(chǎn)資源儲備品種，而錫也是湖南省的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，同樣表現(xiàn)為出口量過大，資源儲量不斷下降，需要及時采取對策加以保護。

基礎(chǔ)設施的完備與否，也是影響儲備地選擇的重要因素?；A(chǔ)設施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質(zhì)工程設施。社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)通常包括居住建筑、辦公商用建筑、能源動力設施、交通運輸設施、環(huán)保水利設施、郵電通訊設施。就礦產(chǎn)資源的開發(fā)來講，主要包括能源動力和交通運輸兩大類，如果能源動力供應充足、交通條件便利，意味著礦產(chǎn)資源的開發(fā)條件比較好，將此類礦產(chǎn)地儲備起來，則需要付出較大的機會成本，不適宜作為儲備地；同時，若開采能源動力受限、交通運輸不便的礦產(chǎn)地，則會付出較大的成本，因此在選擇儲備地時，應優(yōu)先考慮偏遠山區(qū)等基礎(chǔ)設施較差的地區(qū)。

地質(zhì)工作程度是指在一定的技術(shù)條件下，通過區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價、成礦遠景區(qū)劃、礦產(chǎn)勘查等一系列基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，對一定地域內(nèi)礦產(chǎn)資源的種類、儲量等的了解程度。地質(zhì)工作程度越高，對礦產(chǎn)資源家底了解得就越清楚，也就越有利于做出合理的礦產(chǎn)資源規(guī)劃；反之，不利于資源的統(tǒng)籌開發(fā)與綜合利用。按固體礦產(chǎn)資源儲量分類，礦產(chǎn)勘查可分為預查、普查、詳查和勘探（煤炭資源稱為精查）四個階段。

預查的工作程度太低，不能取得必要的數(shù)據(jù)支撐，而勘探工作程度又過高，用以儲備存在較大的機會成本。因此，應以處于普查和詳查階段的礦區(qū)為主要儲備對象并進行合理的比例組合。

總之，影響礦產(chǎn)資源儲備基地選擇的因素較多，在儲備地布局時應分礦種，根據(jù)不同情況合理確定影響因素的權(quán)重，對擬儲備的礦區(qū)進行綜合評價，以確定最終的儲備地。

參考文獻：

【1】齊亞彬．中國礦產(chǎn)資源儲備問題研究〔J〕．資源·產(chǎn)業(yè)，2002（6）：53－54.

【2】王玉平．中國礦產(chǎn)資源儲備戰(zhàn)略研究〔J〕．中國礦業(yè)，1998，7（6）.

【3】陳毓川．建立我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備制度和體系〔J〕．國土資源，2002（1）：20－21.

【4】楊子?。涌旖⑽覈鴥?yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備〔J〕．宏觀經(jīng)濟管理，2008（1）：28－30.