科研經(jīng)費(fèi)的管理和科研成果的產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化國(guó)家都面臨的一個(gè)問(wèn)題。目前，中國(guó)科研基金政府投入占絕大多數(shù)，未能發(fā)揮企業(yè)的力量。澳大利亞科研經(jīng)費(fèi)的管理和促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的一些措施，尤其是聯(lián)系基金和工業(yè)合作基金的應(yīng)用，有助于調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展科研的積極性。

立法刺激科研投入

澳大利亞政府對(duì)科研投入從稅收上給予刺激。研發(fā)退稅條例明確規(guī)定：所有公司的研發(fā)支出可125%從當(dāng)年稅收中退回。有些行業(yè)還可有累積退稅和享有高達(dá)175%的退稅。對(duì)外國(guó)注冊(cè)的在澳公司，政府規(guī)定它們必須將利潤(rùn)的7%用于研發(fā)。這些政策保證了研發(fā)資金的來(lái)源。聯(lián)系基金

提高科研的投入產(chǎn)出比能使有限的科研經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。為了提高科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比，各個(gè)國(guó)家都采用的一個(gè)措施是量出度入。目前衡量的主要手段還是根據(jù)發(fā)表文章的質(zhì)量和數(shù)量決定研究基金的分發(fā)數(shù)量，如中國(guó)的SCI和EI索引等。但這有很大的局限性，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有不確定性，效果很難確定。比如雜志的影響因子在不同領(lǐng)域是不同的；而且文章引用數(shù)很高也不一定能真正反映文章的價(jià)值。

為了保證科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比，澳大利亞也通過(guò)基金的方式，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，投資研發(fā)。

聯(lián)系基金（Linkage Grant）始于1995年，由澳大利亞研究基金會(huì)（Australia Research Council簡(jiǎn)稱ARC）管理。初期叫合作基金，1998年改稱工業(yè)戰(zhàn)略伙伴研究和培訓(xùn)基金，2002年改為聯(lián)系基金。

聯(lián)系基金的申請(qǐng)單位是在澳高校，但必須有工業(yè)界合作伙伴。該合作伙伴必須投入20%的現(xiàn)金和80%的非現(xiàn)金，同時(shí)參與研究，而不是僅出錢由高校研究。工業(yè)界現(xiàn)金投入享受150%退稅待遇。聯(lián)系基金的好處是調(diào)動(dòng)了高校和工業(yè)界的積極性，用高校把了研究水平的關(guān)，用公司把了實(shí)用性的關(guān)。2003年，聯(lián)系基金增至每年兩輪。聯(lián)系基金資助年限為1年～5年，但多數(shù)為3年。2009年申請(qǐng)成功率為48.6%，項(xiàng)目平均資助額為每年6.8萬(wàn)澳元。

工業(yè)合作基金

澳大利亞另一項(xiàng)有效的研究基金管理辦法是工業(yè)合作基金（Cooperative Research Centre簡(jiǎn)稱CRC）。它是由多個(gè)高校和公司聯(lián)合申請(qǐng)的。工業(yè)界現(xiàn)金投入可低于20%，政府投入相當(dāng)于公司總投入的匹配現(xiàn)金。一般資助年限為5年，5年后自負(fù)盈虧，原則上不得續(xù)申請(qǐng)。CRC立足中期科研，它的主要目標(biāo)是促成科研成果向工業(yè)界轉(zhuǎn)化。

CRC評(píng)選平均每?jī)赡赀M(jìn)行一次。每次人選10項(xiàng)，平均每項(xiàng)資助額為3160萬(wàn)澳元。從資金額上看，工業(yè)合作基金與聯(lián)系基金大抵相當(dāng)。工業(yè)合作基金側(cè)重大項(xiàng)目而聯(lián)系基金側(cè)重小項(xiàng)目。（本文作者金聲，現(xiàn)任澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)設(shè)計(jì)傳媒信息技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)首席教授，澳大利亞信息技術(shù)強(qiáng)化學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)）