華鳴

我國歷來高度重視教育培訓工作，并將之作為完成任務、實現(xiàn)目標的一項重要保障措施，根據(jù)每個時期任務的不同，有針對性地培訓干部，使之能夠較好理解黨的方針、政策，從而自覺為實現(xiàn)黨提出的任務而努力。

從歷史來看，上世紀20年代，為發(fā)動農(nóng)民群眾，我們舉辦了農(nóng)民運動講習所，培養(yǎng)農(nóng)民運動領導者。30年代，為開辟革命根據(jù)地，建立和壯大革命武裝，我們舉辦紅軍大學，培養(yǎng)軍事干部。30年代至40年代的延安時期，隨著抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和持久抗戰(zhàn)的需要，黨中央把“必須大數(shù)量地培養(yǎng)干部”確定為黨的一項重要任務。毛澤東同志認為，政治路線確定之后，干部就是決定的因素，因此提出培養(yǎng)干部是“共產(chǎn)黨的大事”。延安時期我黨先后建立了30多所成人學校，除了我們熟悉的抗大之外，還有陜北公學、魯藝、自然科學院、女子學院等。為此，中央還成立了干部教育部，張聞天同志擔任部長，毛澤東同志親自擔任抗大教育委員會主席。中央陸續(xù)出臺了《延安在職干部教育暫行計劃》、《關于學習的指示》、《關于在職干部教育的指示》等。從干部培養(yǎng)的類型上看，這個時期的培訓，已經(jīng)不僅僅著眼于培養(yǎng)軍事干部，更不僅為了當時延安和解放區(qū)的需要，而是在為建立新中國儲備人才。延安時期培養(yǎng)的大批人才，不僅為我們奪取全國勝利提供了干部保障，而且為新中國成立初期的治國理政培養(yǎng)了人才。延安時期的干部培訓，體現(xiàn)了我黨的遠大理想和志向，給后來的干部培訓工作留下了寶貴的財富。

黨的十六大以來，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略、提高黨的執(zhí)政能力以及構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，黨中央提出了要培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學文化和管理知識，并經(jīng)過實踐考驗的治黨、治國、治軍的領導人才隊伍；培養(yǎng)和造就具有公仆意識、廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍；提出要大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)。先后頒發(fā)了《人才中長期規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《干部教育培訓條例》、《2006-2010年全國教育培訓規(guī)劃》、《關于2008-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》等。從現(xiàn)實要求來看，為了完成黨提出的新時期的任務，我們面臨著如何提高干部隊伍領導科學發(fā)展的能力、解決復雜問題能力、應對復雜多變國際形勢的能力以及提高干部隊伍思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)等問題?？梢哉f，加強干部培訓工作，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)，是推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發(fā)展的重要保證。

改革開放以來，尤其是進入新時期新階段之后，國際競爭日趨激烈。面對競爭，我們要想立于不敗之地，必須擁有一批善于治國理政的黨政人才、熟悉國際市場和國際慣例的企業(yè)家、掌握世界前沿科學技術的專業(yè)技術人才。面對新的形勢，黨中央對培訓工作提出了新要求。在國內(nèi)培訓的基礎上，選派少數(shù)有發(fā)展?jié)摿Φ耐镜絿馀嘤?，了解發(fā)達國家的現(xiàn)狀與發(fā)展，學習他們的先進技術與經(jīng)驗，以加快我們發(fā)展的步伐。

國外培訓是干部培訓的重要組成部分。在國內(nèi)培訓的基礎上選派少數(shù)骨干出國培訓，既是干部培養(yǎng)的要求，也是現(xiàn)在面臨的環(huán)境對我們提出的要求。自上個世紀80年代進入知識經(jīng)濟時代之后，經(jīng)濟全球化的趨勢發(fā)展越來越快，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、加入世界貿(mào)易組織，競爭越來越加劇，對我們干部能力的要求也越來越高。在當前全球經(jīng)濟一體化的形勢下，為了保持我國經(jīng)濟與社會的全面與持續(xù)快速發(fā)展，參加到全球經(jīng)濟競爭之中，實現(xiàn)黨中央提出的“以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線”的目標，我們需要一批既熟悉國內(nèi)情況，又了解國外動態(tài)，熟悉國際市場運作規(guī)律和國際貿(mào)易規(guī)則、能夠參與國際競爭的復合型領導人才。

我黨歷來十分重視出國（境）培訓工作。“文革”以后，1985年啟動了在職人員赴國外培訓工作。自1985年到現(xiàn)在，圍繞黨在不同時期的中心工作，選派人員出國（境）培訓。首先是選派專業(yè)技術人員出國。這是因為“文革”之后，各行各業(yè)都處于百廢待興狀態(tài)，我國的工業(yè)生產(chǎn)水平尤其落后，因此把提高工業(yè)領域的技術水平放在了第一位。后來，實踐使我們逐步認識到管理的重要性，同時我們的產(chǎn)品需要大量打入國際市場，自1989年起開始選派企業(yè)管理人員出國培訓。上世紀90年代初期，鄧小平南巡講話提出，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！?993年11月，中央做出“關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定”，提出“借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家一切反映社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟一般規(guī)律的經(jīng)驗”。搞市場經(jīng)濟，最重要的是領導干部必須了解什么是市場經(jīng)濟，方能談得上領導市場經(jīng)濟。這個時期開始選派黨政領導干部出國（境）培訓，學習研究如何搞好社會主義市場經(jīng)濟。后來，中央作出提高黨的執(zhí)政能力建設的決定，開始選送高級領導干部到哈佛大學研究政府管理。通過出國（境）培訓，我們學到了先進的技術和經(jīng)驗，加快了經(jīng)濟發(fā)展步伐；了解了國外市場運作規(guī)律，為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造了條件；加強了國家交流，縮小了我國科技與發(fā)達國家之間的差距，少走了彎路，節(jié)約了經(jīng)費，縮短了時間。可以肯定地說，作為我國改革開放的組成部分，出國（境）培訓為我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻了力量，沒有出國（境）培訓，我們的發(fā)展不會有今天的成果。

出國（境）培訓為我們完成黨交給的任務、實現(xiàn)黨提出的目標提供了重要保證。出國（境）培訓任重道遠，其歷史使命遠未完成。在當今形勢下，要實現(xiàn)黨的十六大、十七大提出的宏偉目標，仍需選派一部分同志走出去，加強國際交流與合作，學習了解國際先進的知識、技術與經(jīng)驗，進一步開闊視野，開闊思維。除此之外，當前世界各國在政治、外交、安全等方面既相互依存，又相互制約，各種矛盾相互交織、相互作用，無論是合作，還是斗爭，在內(nèi)容、方式、手段上都更加復雜多變，我們也需要有更多的領導干部了解國際，知己知彼。今后的出國（境）培訓，應該更加有針對性，在堅持圍繞中心任務的同時，針對我國的實際，嚴格按照“缺什么補什么”的原則選派人員和制訂培訓內(nèi)容；要多與國外的著名大學、大企業(yè)和研究機構合作，不斷提高培訓的質(zhì)量。