高峰

印度在計(jì)算機(jī)軟件業(yè)領(lǐng)域后來居上，創(chuàng)造奇跡，成為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)的典范。印度發(fā)展軟件業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)確定西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起的趨勢(shì)、促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施具有重要的借鑒意義。

20世紀(jì)90年代以來，印度軟件業(yè)

的發(fā)展異常迅速，1990--2000財(cái)政年度，軟件出口達(dá)39億美元，占印度出口總額的8.5%。軟件業(yè)已成為印度高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一。印度和我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，有著相近的國(guó)情。印度的“硅谷”——班加羅爾曾經(jīng)是不毛之地?？扇缃?，印度已成為僅次于美國(guó)的世界第二大軟件出口國(guó)，在以軟件業(yè)為主流的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，印度經(jīng)濟(jì)已步入全面增長(zhǎng)的軌道。

抓住機(jī)遇，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件

自20世紀(jì)80年代中期開始，國(guó)際資本繼在紡織、家電組裝等方面向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移后，開始了第二次以建立信息處理基地為核心的海外投資活動(dòng)，投資建設(shè)包括衛(wèi)星地面接收站、國(guó)際直達(dá)通信線路、數(shù)字交換與數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施等，投資的流向常常是發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要是為區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供先進(jìn)的通信服務(wù)，這樣就在信息基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后的發(fā)展中國(guó)家形成一個(gè)個(gè)突出的“電信港”。印度正是抓住了這個(gè)國(guó)際資本投資轉(zhuǎn)向的機(jī)遇，開展了大規(guī)模的電信港建設(shè)，成功地發(fā)展起自己的“信息特區(qū)”——具有高寬帶通信設(shè)施的電信港，這就為印度打開了通向信息世界的大門，為發(fā)展外向型的軟件產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐條件。班加羅爾當(dāng)年軟件出口的星星之火，在15年的時(shí)間里已成了燎原之勢(shì)。

確立目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的作用

在不斷開發(fā)軟件的同時(shí)，印度也憑借雄厚的科技力量，加緊研制軍民兩用的大型超級(jí)計(jì)算機(jī)。早在1998年，印度就宣布成功研制出第二代帕拉姆100型超級(jí)計(jì)算機(jī)。該計(jì)算機(jī)每秒可計(jì)算1千億次。1998年6月，印度國(guó)防部長(zhǎng)的科學(xué)顧問阿卜杜勒·卡拉姆表示，印度科學(xué)家生產(chǎn)出的一種超級(jí)電腦比美國(guó)生產(chǎn)的電腦運(yùn)算快20倍。

實(shí)施積極的財(cái)政和投資傾斜政策。為鼓勵(lì)軟件的出口，印度政府在稅收上給予了一系列的優(yōu)惠政策。

促進(jìn)投資主體多元化和投資行為的連續(xù)性。印度發(fā)展軟件業(yè)的第一階段主要是政府投資。由于政府執(zhí)行了一系列積極引進(jìn)外資和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)發(fā)展的政策，使投資主體不斷增多，投資力度不斷加大。

制定積極的軟件產(chǎn)業(yè)政策。1986年，印度政府提出把軟件作為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展，在浦那、布班奈斯瓦爾和班加羅爾建立了3個(gè)軟件技術(shù)園。印度政府還允許軟件產(chǎn)品全部出口的企業(yè)由外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，允許外國(guó)企業(yè)占有75%至100%的股份。這些優(yōu)惠的投資政策促使許多外國(guó)公司將印度作為他們?cè)O(shè)計(jì)、生產(chǎn)軟件和其他高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，然后將產(chǎn)品出口到世界其他地區(qū)。印度政府最成功的計(jì)劃之一是軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃。該計(jì)劃在電子部領(lǐng)導(dǎo)下在各印度軟件技術(shù)園區(qū)實(shí)施。

實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。印度的實(shí)踐證明，發(fā)展中國(guó)家利用出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。在發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不足，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠的情況下，出口市場(chǎng)的地位顯得尤為重要。21世紀(jì)初，印度61%的軟件出口到美國(guó)和加拿大，還有23%出口到歐洲。印度政府還認(rèn)識(shí)到電信業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入和自由化不僅對(duì)電信業(yè)的發(fā)展有利，而且是促進(jìn)軟件、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

充分重視人才的培養(yǎng)和使用。在教育方面，印度堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針。印度執(zhí)行的是一種培養(yǎng)尖子人才的教育政策，在這種教育政策的指導(dǎo)下，印度一向重視高等教育，每年用于教育的開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，其中的2/3被用于高等教育。利用良好的工作和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引滯留海外的大量軟件人才回國(guó)服務(wù)，為軟件業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的人才。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院）