辛石 宮利

從滿懷信心來(lái)到遼寧省凌源市投資，到一無(wú)所有離開(kāi)凌源，魏玉閣艱難地熬了近6年。這期間，他的心情也隨著采礦、選礦項(xiàng)目的曲折命運(yùn)而起起伏伏。

“雖然現(xiàn)在看是忽悠了我，但我也不愿說(shuō)騙。我相信他們當(dāng)初也是為了招商引資?！?月13日中午，魏玉閣這樣對(duì)記者說(shuō)。

餡餅？

2006年初，河北遷西人魏玉閣與朋友偶然看到了遼寧省凌源市政府網(wǎng)《凌源市鼓勵(lì)外來(lái)投資有關(guān)規(guī)定的通知》，加上凌源當(dāng)?shù)赜胸S富的菱鐵礦資源，他決定到凌源投資辦廠。

在凌源當(dāng)?shù)厝巳稳f(wàn)里的溝通協(xié)調(diào)下，魏玉閣成為了凌源市政府的“座上客”，按照該市招商引資的條件進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。2006年5月到6月，在凌源市委、市政府、國(guó)土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)的支持下，由任萬(wàn)里、魏玉閣等3人為股東的凌源市萬(wàn)里礦業(yè)有限責(zé)任公司成立，公司法人代表為任萬(wàn)里，負(fù)責(zé)礦山資源；魏玉閣與另外一位股東負(fù)責(zé)引進(jìn)資金。

“當(dāng)時(shí)公司帶著任萬(wàn)里與他人共有的一份采礦證到凌源市國(guó)土核實(shí)，得知采礦證已過(guò)期。經(jīng)協(xié)調(diào)后，市政府、國(guó)土資源局同意將此礦區(qū)劃歸我公司開(kāi)發(fā)使用。采礦證在凌源市公證處也做了公證?！蔽河耖w介紹，凌源市萬(wàn)里礦業(yè)有限責(zé)任公司2006年6月在工商部門(mén)注冊(cè)后，即開(kāi)始正式建廠，3個(gè)月后投入生產(chǎn)。但生產(chǎn)幾天后，公司被迫停產(chǎn)。

魏玉閣獲得的消息是：2006年6月7日凌源市萬(wàn)里礦業(yè)有限責(zé)任公司成立時(shí)所依據(jù)的礦山，已于當(dāng)年9月被凌源鋼鐵有限公司取得了采礦權(quán)。這意味著魏玉閣的公司失去了“地基”。

隨后，萬(wàn)里礦業(yè)公司多次找凌源市政府協(xié)調(diào)此事，最終在該市政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下，于2006年9月26日與凌源市溝門(mén)子鎮(zhèn)政府簽訂了小邊界溝礦區(qū)的開(kāi)采使用合同，并決定根據(jù)資源情況增加生產(chǎn)規(guī)模。

“當(dāng)時(shí)的小邊界溝礦區(qū)只有乾鑫礦區(qū)，資源量很大?！北藭r(shí)，魏玉閣覺(jué)得事情已經(jīng)處理完結(jié)，下一步就是恢復(fù)生產(chǎn)。

“空中樓閣”的資源

對(duì)于萬(wàn)里公司與溝門(mén)子鎮(zhèn)政府的協(xié)議，時(shí)任溝門(mén)子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的董廣輝告訴記者，除了凌鋼礦區(qū)，小邊界溝礦區(qū)范圍還有許多資源，但萬(wàn)里礦業(yè)公司來(lái)了之后，說(shuō)是因?yàn)樗磫?wèn)題，無(wú)法在溝門(mén)子鎮(zhèn)范圍內(nèi)建選廠，想要將礦石運(yùn)出進(jìn)行選礦。

據(jù)悉，在協(xié)議達(dá)成后，萬(wàn)里礦業(yè)公司請(qǐng)了北京地球物理研究所的專家?guī)ш?duì)對(duì)礦區(qū)資源和水源進(jìn)行勘探和勘查，2007年6月份投入13萬(wàn)多元資金打機(jī)井一眼，但因水源限制，經(jīng)專家論證后認(rèn)為溝門(mén)子地區(qū)無(wú)法建鐵選廠。

因小邊界溝礦區(qū)資源量大，凌源市政府要求凌源市萬(wàn)里礦業(yè)有限責(zé)任公司方擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為此，魏玉閣等人尋找到了合作方湖南漣源鋼鐵集團(tuán)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。基于此，在凌源市政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下，該市發(fā)改委批準(zhǔn)了新項(xiàng)目，即凌發(fā)改發(fā)〔2007〕80號(hào)文件，關(guān)于菱鐵礦資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)備案的通知。魏玉閣等人也根據(jù)報(bào)批材料成立了凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任公司。同時(shí)，凌源市政府也于2008年10月25日書(shū)面作出了使用礦產(chǎn)資源的承諾書(shū)，承諾同意將凌源市中南部的菱鐵礦、錳鐵礦（凌源市政府之前已協(xié)議出讓的除外）劃歸成達(dá)公司，并依法獲得開(kāi)采權(quán)。

就在凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任公司去國(guó)土局辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，魏玉閣獲悉，與溝門(mén)子鎮(zhèn)政府所約定的礦區(qū)范圍的探礦權(quán)早在2006年前就被遼寧省勘測(cè)院獲得，他2008年10月25日獲得的探礦權(quán)早在2008年3月份就已經(jīng)轉(zhuǎn)移至凌源市恒瑞冶金工業(yè)有限責(zé)任公司名下。而在政府承諾書(shū)之前，魏玉閣從凌源市國(guó)土局一姓崔的負(fù)責(zé)人那里看到，遼寧省朝陽(yáng)市政府簽發(fā)的一份文件，內(nèi)容包括小邊界溝礦區(qū)范圍內(nèi)的凌鋼礦區(qū)周邊地帶，也被劃給凌鋼公司使用。

根據(jù)礦山資源相關(guān)規(guī)定原則，誰(shuí)探礦，誰(shuí)開(kāi)采。實(shí)際上，成達(dá)公司已經(jīng)無(wú)法在該區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采。原本達(dá)成意向的湖南漣源鋼鐵集團(tuán)也因此放棄合作。

“作為鎮(zhèn)政府，是沒(méi)有權(quán)力與公司簽訂礦產(chǎn)開(kāi)采合同的。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采都需要招拍掛。”現(xiàn)任凌源市國(guó)土局副局長(zhǎng)李浩然這樣告訴記者。

很顯然，無(wú)論是凌源市政府還是溝門(mén)子鎮(zhèn)政府，都在為凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任辦理開(kāi)采手續(xù)之前，給轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)“定了主”，同時(shí)，還將此再次作為籌碼的吸引外來(lái)投資者。

誰(shuí)制作了“餡餅”？

魏玉閣的希望2008年破滅后，又趕上了凌源有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職位調(diào)動(dòng)，他的投資辦廠之路也變得無(wú)人理會(huì)。

對(duì)于魏玉閣采礦一事，凌源市國(guó)土局主管礦山的副局長(zhǎng)李浩然表示，對(duì)于當(dāng)年國(guó)土局向發(fā)改委出具的采礦、選礦項(xiàng)目證明一事，他并不清楚。因?yàn)楫?dāng)初市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的許多項(xiàng)目，都是誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，而且原經(jīng)手此事的礦產(chǎn)資源科負(fù)責(zé)人佟波，已在2009年11月病逝，局里許多人都不知情。

“我猜測(cè)，當(dāng)時(shí)政府為了招商引資，對(duì)項(xiàng)目配合支持，召集各部門(mén)予以配合，所以這幾個(gè)部門(mén)都出具了說(shuō)明?！崩詈迫徽f(shuō)，“現(xiàn)在沒(méi)有幾個(gè)人還記得這事，我當(dāng)年也沒(méi)分管這塊。”

凌源市政府為了讓項(xiàng)目落地而采取的操作，讓魏玉閣陷入了一個(gè)無(wú)法脫身的漩渦。不可否認(rèn)的是，在這場(chǎng)本意為招商引資的投資中，無(wú)論是協(xié)議約定還是政府承諾的礦山，都僅僅是“空頭支票”，魏玉閣先后投入1000多萬(wàn)元的資金，換回來(lái)的卻僅僅是一個(gè)無(wú)法生產(chǎn)的公司。

“估計(jì)他（魏玉閣）當(dāng)年被忽悠了！”凌源市一位不愿意透露姓名的政府人員對(duì)記者給了這個(gè)猜測(cè)。但到底誰(shuí)忽悠了魏玉閣，顯然沒(méi)有人會(huì)出面回答這個(gè)遺留問(wèn)題。