薛梅

摘要： 近年來高職教育迅猛發(fā)展成為中國高等教育的“半壁江山”，江蘇高職教育的發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇，但是規(guī)模的擴(kuò)張并不意味著能夠真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高職院校培養(yǎng)的人才沒有準(zhǔn)確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力，往往不盡如人意。本文以江蘇省高職教育為特定的研究對(duì)象，指出高職教育定位和發(fā)展上存在的問題，并進(jìn)行原因分析，提出改進(jìn)措施，為實(shí)現(xiàn)江蘇省高職教育的持續(xù)發(fā)展提供政策性建議。

關(guān)鍵詞： 高職教育定位發(fā)展

1980年全國第一所由中心城市創(chuàng)辦的職業(yè)大學(xué)——“金陵職業(yè)大學(xué)”誕生于南京，隨后全國第一所由農(nóng)民創(chuàng)辦的縣域職業(yè)大學(xué)誕生于張家港——沙洲職業(yè)工學(xué)院。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，江蘇省各地紛紛建立由各地方政府主管并大力興辦的職業(yè)大學(xué)。目前，江蘇省高等職業(yè)院校數(shù)量、在校生人數(shù)、人才培養(yǎng)規(guī)模均居全國之首?，F(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校80所，占全省普通高校124所總數(shù)的65%，大有“三分天下有其二”之勢(shì)；有國家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院7所（排名全國第一），省級(jí)示范院校13所，國家骨干建設(shè)院校8所，是全國數(shù)量最多的省份，在實(shí)踐中逐步建立起主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和終身學(xué)習(xí)需要的、與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新體系。

雖然江蘇省高職院校的發(fā)展可以用“遍地開花”來概括，但當(dāng)前江蘇省高職教育的發(fā)展仍面臨諸多問題。如：辦學(xué)體制，人才培養(yǎng)模式，以及運(yùn)行機(jī)制還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。綜觀這些問題，主要還是在高職教育的定位和發(fā)展上存在一定的偏差。

一、江蘇省高職教育定位和發(fā)展存在的問題

1.高職辦學(xué)層次定位不準(zhǔn)確。

在高等教育改革的過程中，江蘇的高職教育存在對(duì)自身的定位不清楚的問題，譬如，既有?？频膬赡曛?，又有中專三年加大專兩年的三加二制。在辦學(xué)過程中過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科性，強(qiáng)調(diào)專業(yè)的設(shè)置學(xué)科的配置向本科院校看齊，然而不注重技能培養(yǎng)，真正的雙師型教師很少，技能實(shí)踐課課時(shí)少，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重不足，有盲目攀高升格和辦學(xué)向?qū)W科型靠攏的傾向。

2.高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。

高等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育，它強(qiáng)調(diào)的是崗位能力的培養(yǎng)，其培養(yǎng)出來的人才應(yīng)是具有一定理論知識(shí)水平和較強(qiáng)崗位工作能力的“應(yīng)用型人才”。江蘇省高職教育培養(yǎng)的人才規(guī)?？偭恳呀?jīng)不小，但專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面，結(jié)構(gòu)性短缺，特色不鮮明，已成為制約高職教育發(fā)展的“瓶頸”因素。主要表現(xiàn)在：一是高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求“錯(cuò)位”。經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)、文秘等熱門專業(yè)“遍地開花”，專業(yè)設(shè)置追求低成本、短期見效性。二是高等職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)技術(shù)技能型人才缺乏。在蘇南地區(qū)高級(jí)技能人才的供求比是l：7，目前在蘇州、無錫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高級(jí)技能人才的工資報(bào)酬超過了本科生甚至研究生的工資報(bào)酬。

3.教育教學(xué)模式的定位不準(zhǔn)確。

教學(xué)模式是培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式，是人才培養(yǎng)模式的核心。當(dāng)前江蘇省高等職業(yè)教育在教學(xué)模式中除了存在模式單一和教學(xué)內(nèi)容陳舊外，還有兩個(gè)值得注意的問題：一是課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱定位帶有很大的隨意性。由于沒有做好專業(yè)設(shè)置的準(zhǔn)備，新建立的專業(yè)沒有時(shí)間去做調(diào)研，也沒有師資開展專項(xiàng)研究，它不可能對(duì)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容做出明確的規(guī)定，更不可能具體規(guī)定日常教學(xué)中可能涉及的所有知識(shí)點(diǎn)的要求，其結(jié)果就是降低了人才培養(yǎng)的檔次。二是實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)沒有得到重視。很多高職院校沒有以職業(yè)崗位能力為中心去組織教學(xué)，不以滿足職業(yè)崗位和技術(shù)領(lǐng)域需要為出發(fā)點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，而是“粉筆+黑板”式的以課堂教學(xué)為中心，不注重實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主。這些問題的出現(xiàn)，影響了高職教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.高職教育發(fā)展缺乏與社會(huì)的溝通和銜接。

江蘇省高職教育取得了一定的發(fā)展。但由于種種原因，高職教育沒有與社會(huì)、社區(qū)和行業(yè)形成良性循環(huán)，存在著“脫節(jié)”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象，缺乏一定的溝通，培養(yǎng)出來的人才不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。主要由于江蘇省高職教育發(fā)展還沒有形成高職院校、管理部門、行業(yè)和企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)對(duì)接平臺(tái)，缺乏人力資源信息及時(shí)、暢通對(duì)接的渠道，未能形成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)性和適應(yīng)性，使得高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)在主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展方面存在一定的缺陷。

5.高職教育校企合作發(fā)展的廣度和深度還不夠。

現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)都在提整合資源、校企合作、發(fā)揮職教集團(tuán)作用，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，只有這樣，江蘇省的高職教育發(fā)展才會(huì)有生命力，但真正做到這一點(diǎn)卻十分不易。目前江蘇有10多個(gè)職教集團(tuán)，既然是集團(tuán)，成員單位之間就應(yīng)有相當(dāng)強(qiáng)的股份關(guān)系，而事實(shí)上職教集團(tuán)各成員單位是松散型的民間組建模式，在校企合作中企業(yè)究竟應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么角色，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可鑒，又沒有具體的法律條文指導(dǎo)。校企合作中企業(yè)從國家得不到利益，學(xué)校又總是囿于資金的缺乏，企業(yè)和高職院校在校企合作上就處于一般層面上的對(duì)接，沒要達(dá)到“深度合作”的效果，更談不上合作的廣度。

二、江蘇省高職教育定位和發(fā)展對(duì)策

江蘇省在“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃中提出：將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)和行業(yè)的吻合度，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。這就要求高職教育在定位和發(fā)展上采取以下對(duì)策。

1.明確高職教育未來發(fā)展定位。

高職教育要想在競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的教育市場(chǎng)中生存下去和成長(zhǎng)起來，必須先找準(zhǔn)自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，才能找到生存和發(fā)展的契機(jī)。首先，高職教育屬于能力為本的教育，它是為學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)實(shí)和未來市場(chǎng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的教育，根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性，應(yīng)定位在就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有能力、繼續(xù)教育有基礎(chǔ)、發(fā)展有空間的位置上，這是高職教育與普通高等教育的顯著區(qū)別。其次，高職教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)開發(fā)適合江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有特色的課程，在設(shè)置專業(yè)時(shí)要充分考慮到此前的專業(yè)，盡量做到既不重復(fù)而又能相通，以利于資源共享，減少浪費(fèi)，提高效率。在適應(yīng)市場(chǎng)需求以后要以就業(yè)為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置的基本原則應(yīng)該是：主動(dòng)適應(yīng)，因需而變。專業(yè)應(yīng)該是“寬”、“窄”并存，職業(yè)特色要鮮明并應(yīng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)它對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性。

2.推動(dòng)江蘇省高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。

根據(jù)高職教育可持續(xù)發(fā)展理論，合理配置資源是高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。目前江蘇省高職教育資源緊缺的情況下，必須整合現(xiàn)有資源、拓展?jié)撛谫Y源。面對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展的迫切要求，江蘇省高職院校應(yīng)把有限的人力、財(cái)力集中到改善辦學(xué)條件及提高師資質(zhì)量等方面，以教學(xué)工作和人才培養(yǎng)作為學(xué)校發(fā)展的中心工作，這是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵和根本。同時(shí)政府應(yīng)該加大高職教育投入，調(diào)整普通高等教育與高職教育公共教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，適時(shí)合理地加大財(cái)政撥款中高職教育經(jīng)費(fèi)所占的配額比例，為高職教育發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)條件。

3.堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，擴(kuò)大校企業(yè)合作。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育的必由之路，是培養(yǎng)高職高專高級(jí)實(shí)用型人才的基本途徑。江蘇省高職院校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以做好以下幾個(gè)方面的工作：一是產(chǎn)教雙方對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)研分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求狀況明確雙方共同發(fā)展的內(nèi)在需求。二是明確產(chǎn)學(xué)研合作教育的內(nèi)容。主要包括專業(yè)的設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃的制訂、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容的安排等。三是建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)教學(xué)過程的雙向調(diào)適，探尋產(chǎn)學(xué)研合作教育的各種實(shí)現(xiàn)形式。

正是在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，才可以有效地促進(jìn)校企合作。針對(duì)已有的一些校企合作經(jīng)驗(yàn)和嘗試，江蘇省高職教育發(fā)展中的校企結(jié)合可采用以下幾種形式：一是舉辦校內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)中心。企業(yè)依賴學(xué)校形成自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是建立校外實(shí)習(xí)基地。這是許多高職院校都在實(shí)施的普遍形式，把教學(xué)延伸到企業(yè)，讓學(xué)生貼緊生產(chǎn)第一線，著重于實(shí)踐能力的培養(yǎng)與鍛煉。雙方通過建立“實(shí)習(xí)基地”的形式開展盡可能廣泛的合作，互利共贏。三是聘請(qǐng)企業(yè)界專家、知名人士充任學(xué)校兼職教師是校企合作事半功倍的一種形式。這種形式使得學(xué)校延攬了一大批各類型專家級(jí)人才，縮短了學(xué)院與社會(huì)的距離，接收到大量最新、最權(quán)威的信息，達(dá)到“眾人拾柴火焰高”的效果。

積極發(fā)展高等職業(yè)教育，不僅是一項(xiàng)教育發(fā)展任務(wù)，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇省高職教育必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位教育目標(biāo)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。

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