王曉妍

［摘要］ 近年來，撒哈拉以南非洲（Sub-Saharan Africa，SSA）國家的自主發(fā)展取得了令人矚目的成就，吸引著世界各國，特別是新興經(jīng)濟(jì)體的外商直接投資。在政府政策的積極引導(dǎo)下，我國對SSA直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長迅猛，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，對促進(jìn)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不容忽視的重要作用。

［關(guān)鍵詞］ 對外直接投資；撒哈拉以南非洲；投資

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 016

［中圖分類號］F830.59［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）06- 0034- 03

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和國際形勢變化給發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)，加強(qiáng)我國與非洲國家間的合作，謀求共同發(fā)展，在我國的倡議下，中非合作論壇于２０００年正式成立。２００６年１１月，中非合作論壇峰會在北京舉行，我國政府提出了包括設(shè)立中非發(fā)展基金在內(nèi)的對非務(wù)實(shí)合作８項(xiàng)政策措施，大力支持國內(nèi)企業(yè)開展對非合作、開拓非洲市場。在政府政策的推動(dòng)下，非洲地區(qū)特別是撒哈拉以南非洲已日益成為我國對外直接投資的熱點(diǎn)。

1我國對ＳＳＡ直接投資的現(xiàn)狀

我國對ＳＳＡ直接投資流量從２００３年的０．７億美元增長到２００７年的１３．６１億美元。２００８年因工商銀行收購南非標(biāo)準(zhǔn)銀行２０％的股權(quán)，這一數(shù)字達(dá)到了５４．２３億美元的歷史最高點(diǎn)，占我國當(dāng)年對外直接投資總量的９．７％。受金融危機(jī)影響，各國對ＳＳＡ的直接投資流量均有較大幅度的下降，而我國卻一直保持在較高水平上，２００９年仍然超過１０億美元，２０１０年則超過了２０億美元。２００３－２００９年，我國對ＳＳＡ直接投資流量年均超過１２億美元。盡管增長速度較快，但我國對ＳＳＡ直接投資占該地區(qū)吸引外商直接投資的比重還很低，２００９年為２．５８％（見表１）。

資料來源：ＵＮＣＴＡＤ Sｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Dａｔａｂａｓｅ ａｎｄ Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．

1.1 我國對ＳＳＡ直接投資的國別特點(diǎn)

我國對ＳＳＡ直接投資的國別分布比較集中，２００３－２００９年，南非、尼日利亞和贊比亞是直接投資流向最多的３個(gè)國家，對南非的直接投資占到６０％以上（見圖１）。２００８年，我國對南非的投資流量增加９５８．０４％，對馬達(dá)加斯加的投資流量增加３６１．９３％，對毛里求斯增加１２１．０５％，對贊比亞增加７９．２９％。２００６－２００９年間，我國對贊比亞的直接投資約占其吸引外商直接投資總量的１０％。南非、馬達(dá)加斯加、毛里求斯、贊比亞這４個(gè)國家的共同特征是全球化指數(shù)、參與全球貿(mào)易有利環(huán)境排名都在前１０位，表明我國對ＳＳＡ直接投資已經(jīng)由資源尋求型向市場尋求型發(fā)展，積極地參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

資料來源：Ｍｏｎｔｆｏｒｔ Ｍｌａｃｈｉｌａ ａｎｄ Ｍｉｓａ Ｔａｋｅｂｅ，２０１１，“ＦＤＩ ｆｒｏｍ ＢＲＩＣｓ ｔｏ ＬＩＣｓ： Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｇｒｏｗｔｈ Ｄｒｉｖｅｒ？”， ＩＭＦ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ ＷＰ／１１／１７８．

1.2 我國對ＳＳＡ直接投資的行業(yè)特點(diǎn)

我國對ＳＳＡ的直接投資主要集中在自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在２００３－２００７年間，我國能源企業(yè)對ＳＳＡ的投資顯著增長，參與了２５個(gè)以上ＳＳＡ國家的８１個(gè)項(xiàng)目，其中５５％的投資項(xiàng)目集中于礦產(chǎn)開采，４０％為石油部門，５％是天然氣。從金額上看，我國對ＳＳＡ直接投資的７０％以上流向了石油部門。多數(shù)情況下，我國企業(yè)投資于石油開采階段，但近年來也有少數(shù)企業(yè)投資于石油提煉階段。多數(shù)投資是由中石油、中石化和中海油三大國有企業(yè)在雙邊協(xié)議下進(jìn)行的。２００１－２００７年間，我國企業(yè)已在１８個(gè)ＳＳＡ國家開展石油部門的直接投資。與其他投資國相比，我國在建筑工程承包方面具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，目前，我國企業(yè)在所有ＳＳＡ國家都有工程承包項(xiàng)目，其中供水項(xiàng)目２０．７％、交通項(xiàng)目１３％、電力項(xiàng)目９．８％、一般建筑項(xiàng)目３６．４％。

1.3 我國對ＳＳＡ直接投資的主體特點(diǎn)

總的來說，我國大型國有企業(yè)多投資于自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，而私有企業(yè)的投資主要集中于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。雖然國有企業(yè)在投資金額上仍占絕對主導(dǎo)地位，但私有企業(yè)的投資項(xiàng)目數(shù)量較大，并正呈現(xiàn)快速增長勢頭。２００６年，中非發(fā)展基金的設(shè)立為我國私有企業(yè)在非洲投資創(chuàng)造了良好的條件，帶動(dòng)和引導(dǎo)著我國企業(yè)對非直接投資，提升了投資企業(yè)總體實(shí)力，擴(kuò)大了我國企業(yè)在非洲和ＳＳＡ國家的投資規(guī)模。

2促進(jìn)我國對ＳＳＡ直接投資的主要因素

我國對ＳＳＡ直接投資的迅速增長主要是由兩方面因素所決定的，一是推動(dòng)我國對ＳＳＡ直接投資的因素，二是拉動(dòng)ＳＳＡ國家吸引我國直接投資的因素，這兩方面因素都起到了積極的促進(jìn)作用。

2.1 推動(dòng)因素

（1）我國擁有高額的外匯儲備，而推進(jìn)外匯儲備投資多元化是確保收益回報(bào)的重要舉措。金融危機(jī)以來，由于歐美經(jīng)濟(jì)前景存在著很大的不確定性，因此大量直接投資流向了新興市場和包括ＳＳＡ在內(nèi)的低收入國家和地區(qū)。

（2）近年來我國政府加大了對非洲直接投資的政策支持力度。特別是從２００６年“非洲年”開始，不斷致力于為企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)定、有效的政策和法律環(huán)境，加大財(cái)政、稅收、融資等方面的支持，提高對非洲投資便利化程度。

（3）我國國內(nèi)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，為了降低生產(chǎn)成本，獲得競爭優(yōu)勢，許多企業(yè)通過對外直接投資到海外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力，這也使得我國對ＳＳＡ國家的直接投資增多。

2.2 拉動(dòng)因素

（1）許多ＳＳＡ國家擁有豐富的未開采的自然資源，例如尼日利亞、安哥拉的石油，剛果（金）的銅和鈷，尼日爾的鈾，幾內(nèi)亞的鋁，利比里亞的鐵礦石等。因而，ＳＳＡ國家的直接投資回報(bào)率要明顯高于其他發(fā)展中國家。

（2）贊比亞、加納等ＳＳＡ國家的經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境不斷得到改善，通貨膨脹率降低，宏觀經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，法律體系日益健全，同時(shí)政府出臺了一些鼓勵(lì)外商直接投資的政策措施。

（3）許多ＳＳＡ國家近幾年推行經(jīng)濟(jì)自由化，逐漸取消監(jiān)管，實(shí)行國有企業(yè)私有化改革，外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入程度也大大提高。例如，在贊比亞，曾經(jīng)由國有企業(yè)掌控的采礦業(yè)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)已被外資企業(yè)所有。

（4）美國的《非洲增長與機(jī)遇法案》（Ａｆｒｉｃａｎ Ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ Ａｃｔ， ＡＧＯＡ）和歐盟的ＥＢＡ（Ｅｖｅｒｙｔｈｉｎｇ ｂｕｔ Ａｒｍｓ）優(yōu)惠貿(mào)易安排，為外資企業(yè)尤其是服裝企業(yè)，進(jìn)行直接投資并出口歐美市場提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力。

3我國直接投資對ＳＳＡ產(chǎn)生的積極影響

我國對ＳＳＡ的直接投資對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多方面的積極影響，也是近年來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速始終高于世界平均水平的重要原因之一。我國的對外直接投資已成為ＳＳＡ國家經(jīng)濟(jì)增長中不容忽視的推動(dòng)力量。

3.1 加速經(jīng)濟(jì)增長

２００３年以來，ＳＳＡ國家經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長勢頭，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生前的２００５－２００７年間，該地區(qū)的ＧＤＰ平均增速高達(dá)６％，而ＳＳＡ國家經(jīng)濟(jì)的快速增長時(shí)期也正是我國對其直接投資大幅增加的時(shí)期。研究表明，我國的直接投資對ＳＳＡ國家的ＧＤＰ增長產(chǎn)生了不同程度的促進(jìn)作用（見表２）。

3.2 促進(jìn)資源開發(fā)

我國對ＳＳＡ直接投資促進(jìn)了該地區(qū)自然資源的開發(fā)，提高了其生產(chǎn)、加工和出口能力，加速了該地區(qū)石油和采礦業(yè)的發(fā)展。ＳＳＡ國家從自然資源開發(fā)中所獲得的收益有助于國際收支的平衡，以及投入更多資金用于社會和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.3 提高生產(chǎn)能力

我國對加納等ＳＳＡ國家的直接投資有很多流向了農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝制造領(lǐng)域，這無疑有助于這些國家生產(chǎn)能力的提高。即使是流向自然資源開發(fā)領(lǐng)域的直接投資，也愈加重視上下游產(chǎn)業(yè)中附加價(jià)值的增加，例如，在尼日利亞從事石油精煉和在贊比亞將銅加工成電線。

3.4 推動(dòng)技術(shù)傳播

我國很多企業(yè)是以合資的形式在ＳＳＡ進(jìn)行直接投資的，這有利于向當(dāng)?shù)貍鞑ゼ夹g(shù)、知識和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來受雇于我國投資企業(yè)的當(dāng)?shù)毓蛦T數(shù)量出現(xiàn)了大幅度增長，這無疑將有助于當(dāng)?shù)毓蛦T技能水平的提高。

4我國對ＳＳＡ直接投資的發(fā)展趨勢

雖然近年來我國對ＳＳＡ直接投資增長迅猛，但仍然存在著很大的發(fā)展空間。繼續(xù)加大對該地區(qū)的投資力度既符合我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又對我國外交和政治發(fā)展具有極其重要的意義?？梢灶A(yù)見我國對ＳＳＡ直接投資將呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢。

4.1 投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬

目前，從金額上看，我國對ＳＳＡ國家的大部分直接投資流向了自然資源開發(fā)領(lǐng)域，但與此同時(shí)越來越多的投資正流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。投資領(lǐng)域不斷拓寬已成為我國對該地區(qū)直接投資的重要特征，特別是對服務(wù)業(yè)的投資正方興未艾。例如，在南非和肯尼亞，我國批發(fā)商為周邊國家零售商提供了重要的服務(wù)平臺；在坦桑尼亞，不少我國投資者正致力于汽車裝配業(yè)，并開展向周邊國家的出口業(yè)務(wù)。

4.2 中小企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步增加

隨著我國對非直接投資政策支持力度的加大，及中小企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，包括ＳＳＡ在內(nèi)的非洲國家已逐漸成為中小企業(yè)的投資首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年中小企業(yè)對非洲投資占海外總投資的３２％，截至２００８年底我國共有９００多家企業(yè)在非洲進(jìn)行直接投資，而中小企業(yè)接近８００家，占比超過８５％。在我國對ＳＳＡ的直接投資中，中小企業(yè)大多投資于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而大企業(yè)的投資則主要集中在自然資源開發(fā)領(lǐng)域。可以預(yù)見，中小企業(yè)將成為我國對ＳＳＡ直接投資的重要力量。

4.3 本土化趨勢將有所增強(qiáng)

在制造業(yè)領(lǐng)域，我國在ＳＳＡ的投資者中絕大多數(shù)雇員為當(dāng)?shù)毓蛦T，這些跨國企業(yè)正努力將生產(chǎn)、營銷、管理和人事等各方面融入到東道國經(jīng)濟(jì)中。這不僅有利于我國企業(yè)降低海外派遣人員和跨國經(jīng)營的高昂費(fèi)用與當(dāng)?shù)厣鐣幕诤希矣欣跂|道國增加就業(yè)機(jī)會，管理變革，獲得先進(jìn)技術(shù)和知識，加速與國際接軌。

4.4 產(chǎn)業(yè)聚集度將有所提高

我國積極倡導(dǎo)企業(yè)在非洲建立工業(yè)園區(qū)，自２００６年起我國先后批準(zhǔn)在ＳＳＡ建立５個(gè)工業(yè)園區(qū)，２０１２年還將在莫桑比克設(shè)立第一個(gè)ＩＴ工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集度的提高將有助于企業(yè)降低成本、縮短交貨時(shí)間、實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著工業(yè)園區(qū)數(shù)量的增多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)將日益顯現(xiàn)，我國對ＳＳＡ直接投資也會朝著更加健康、有序的方向發(fā)展，必將對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到更大的促進(jìn)作用。

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