史利霞

摘要：本文根據(jù)鑲黃旗近年來土地利用中存在的環(huán)境問題，結(jié)合其地形地貌特征以及對環(huán)境影響的特點，從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，分析了鑲黃旗不同土地利用分區(qū)存在的環(huán)境問題以及產(chǎn)生問題的主要原因，提出了改善鑲黃旗生態(tài)環(huán)境的總體措施。

關(guān)鍵詞：鑲黃旗 土地利用 生態(tài)環(huán)境

一、鑲黃旗概況

鑲黃旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟西南部，地處陰山向內(nèi)蒙古高原過渡帶及烏蘭察布高原與錫林郭勒高原的銜接地帶，是錫林郭勒大草原的重要組成部分，全旗土地總面積5，172平方公里。東鄰正鑲白旗，西部、北部靠蘇尼特右旗和蘇尼特左旗，南部與烏蘭察布市的化德縣、商都縣接壤。鑲黃旗的生態(tài)環(huán)境狀況對維護(hù)我國北方生態(tài)平衡，保證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

二、鑲黃旗土地利用特點與存在的環(huán)境問題

1.土地利用結(jié)構(gòu)相對單一，以牧草地為主的特點突出

從土地利用結(jié)構(gòu)看，鑲黃旗三大類用地中農(nóng)用地面積占土地總面積的97.22%，農(nóng)用地中牧草地所占比例較高，為農(nóng)用地總面積的95.18%。豐富的草場資源促進(jìn)鑲黃旗畜牧業(yè)的發(fā)展，也有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。

2.水土流失、風(fēng)蝕沙化等土地退化嚴(yán)重

據(jù)資料顯示全旗不同程度水土流失面積約461，090公頃，占土地總面積的92.3%，其中水蝕面積約50，000多公頃，占流失面積的10.8%，風(fēng)蝕面積約285，070公頃，占流失面積的61.8%。復(fù)合侵蝕面積約126，000公頃，占流失面積的27.4%。全旗1公里以上的侵蝕溝有1，100多條，一公里以下的侵蝕溝約3，000余條，溝壑密度0.83/平方公里；土地退化、沙化面積146，000公頃，占土地總面積的28.38%；土壤鹽堿化面積55，760公頃，占土地總面積的0.11%。全旗有不同程度退化的草場211，166.67公頃，占全旗土地總面積41.05%，其中：一級（重度）草場42，493.33公頃，占全旗退化草地的20.12%；二級（中度）草場128，866.67畝，占全旗退化草地的61.03%；三級（輕度）草場39，806.67公頃，占全旗退化草地的19.85%。沙塵暴等自然災(zāi)害日趨頻繁，森林、草地生態(tài)系統(tǒng)的功能逐漸削弱，生物資源總量下降。丘陵山區(qū)，由于過牧或不合理的墾殖，草場退化和土地層貧瘠化更加普遍，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用地廣種薄收，盲目擴(kuò)大耕地，造成坡梁地水土流失，風(fēng)蝕沙化，低洼地鹽堿化，自然災(zāi)害頻繁，耕地用養(yǎng)失調(diào)，地力日趨下降。這些不利因素是土地利用的嚴(yán)重障礙，制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和土地利用綜合效益的提高。

3.森林覆蓋率低，森林的生態(tài)保護(hù)作用甚微

森林覆蓋率是衡量農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要指標(biāo)，2011年鑲黃旗林地面積為8，007.85公頃，森林覆蓋率約2%。由于森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。因此需要加大林業(yè)投入，加快造林速度，提高造林成活率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。

三、土地利用與生態(tài)環(huán)境影響分析

根據(jù)鑲黃旗土地利用結(jié)構(gòu)和布局狀況，結(jié)合地形地貌特征以及對環(huán)境影響的特點，將全旗劃分為：北部沙地生態(tài)保護(hù)區(qū)，中、南部林牧業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)和南部防治水土流失土地綜合利用區(qū)等三個生態(tài)區(qū)劃。

（一）北部沙地生態(tài)保護(hù)區(qū)：

1.土地利用特點：水資源總體分布不足，大部分土壤肥力低，土層較薄，春旱嚴(yán)重，林牧業(yè)利用困難，氣候災(zāi)害也較頻繁，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

2.生態(tài)環(huán)境影響分析：該區(qū)域為渾善達(dá)克沙地向南延伸地段，區(qū)域自然條件惡劣，降水少、風(fēng)沙大，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低，生產(chǎn)條件差。由于受自然條件的制約，林牧業(yè)受降雨量豐欠而波動，處于靠天養(yǎng)畜與營林的被動局面；加之人們?yōu)榱松娌活櫳鷳B(tài)環(huán)境的制約，無節(jié)制地開荒，超載放牧，對生態(tài)環(huán)境造成很大破壞，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝嗣裆娴陌踩?/p>

（二）中、南部林牧業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)

1.土地利用特點：區(qū)域草原生態(tài)系統(tǒng)沙化、退化嚴(yán)重，森林草原覆蓋率相對較小，雖然造林種草力度在逐年加強(qiáng)，但成活率不是很高，森林草原質(zhì)量偏低，因此區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)綠色屏障功能正在下降。

2.生態(tài)環(huán)境影響分析：該區(qū)位于鑲黃旗中部和南偏西區(qū)域，地形地貌以緩坡丘陵與低山丘陵為主。區(qū)域資源、生態(tài)、人口承載量接近飽和，環(huán)境承載能力較弱，較大區(qū)域范圍生態(tài)安全有可能惡化。區(qū)域植被保存較好，山地垂直帶譜較為完整，生物資源多樣，土地利用以林牧為主，大部分山地自然生態(tài)條件較好，為山地造林種草提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，若因地制宜地加大造林種草力度，本區(qū)域會盡早進(jìn)入森林草原生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（三）南部防治水土流失土地綜合利用區(qū)：

1.土地利用特點：是畜牧業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，也是建設(shè)用地發(fā)展的重點區(qū)域，林、牧、建用地矛盾突出。

2.生態(tài)環(huán)境影響分析：該區(qū)位于鑲黃旗中部偏東西走向，地形地貌以緩坡丘陵與高平原為主，區(qū)域內(nèi)草原沙化、退化、草原植被破壞和水土流失較重。同時區(qū)域內(nèi)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為廣闊，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域及農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，也是承接中、南部林牧業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域和北部沙地生態(tài)保護(hù)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。

（四）生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

通過對土地利用與生態(tài)環(huán)境狀況的分析可以看出，鑲黃旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)。鑲黃旗地處內(nèi)蒙古中西部干旱缺水區(qū)，由于其所處的地理位置決定了該地區(qū)年降水量少、蒸發(fā)量大，特別是春旱時有發(fā)生，土地利用的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。風(fēng)蝕沙化比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，成為本旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，尤其以鑲黃旗北部為甚。鑲黃旗南部，溝壑縱橫，侵蝕溝與大的溝谷相連，水土流失較嚴(yán)重。

盡管各地區(qū)有其特殊性和歷史性，但鑲黃旗生態(tài)環(huán)境惡化，特別是草原沙化、耕地退化與近幾十年來重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，重獲取輕投入有很大關(guān)系，并且隨著人口的增加、人畜的增加，必然引起對草原和耕地的過度利用和索取，使得人—畜—草地矛盾加劇，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化。

四、改善鑲黃旗生態(tài)環(huán)境總體措施

1.按照優(yōu)先保護(hù)、積極治理、合理開發(fā)、集約利用的原則，繼續(xù)組織實施風(fēng)沙源治理、退耕還林等國家重點生態(tài)建設(shè)工程。

2.生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相結(jié)合不失為一條提高農(nóng)牧民收入和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，防治荒漠化不能單純搞生態(tài)建設(shè)，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)拉動生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、共同發(fā)展的路子。

3.建立荒漠化預(yù)警系統(tǒng)和專家咨詢決策系統(tǒng)，要建立完備的生態(tài)監(jiān)測體系，對土地沙化、退化、水土流失進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警；跟蹤已經(jīng)實施的重點生態(tài)工程，評估各類生態(tài)建設(shè)工程成效，總結(jié)推廣科學(xué)治理模式，提高工程治理成效。建立專家咨詢決策系統(tǒng)，提高土地利用和生態(tài)建設(shè)科學(xué)性。