趙學軍
摘 要:利用中國社會科學院經(jīng)濟研究所保存的1930年到1998年無錫保定農(nóng)村系列調(diào)查資料,分析了以保定農(nóng)戶為代表的華北農(nóng)戶借債用途的結構及其變遷。研究發(fā)現(xiàn),從20世紀30年代初到20世紀末的70年中,隨著農(nóng)戶經(jīng)濟處境的變遷,其借債用途發(fā)生了由非生產(chǎn)性借債為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性借債為主的顛覆性的變遷,制約農(nóng)戶融資的最根本約束因素是農(nóng)戶的信用抵押擔保。
關鍵詞:農(nóng)戶;借債用途;農(nóng)村調(diào)查
農(nóng)戶借債用途不僅反映出農(nóng)戶的融資需求,其結構的變遷還反映出農(nóng)戶經(jīng)濟處境的變化。筆者利用中國社會科學院經(jīng)濟研究所及其前身與協(xié)作單位從1929年到1998年對無錫、保定農(nóng)村持續(xù)進行的4次系列調(diào)查,分析華北農(nóng)戶借債用途的結構與變遷。
一、引言
如何處理破解農(nóng)戶融資難的問題一直是近年來各界關注的熱點之一。農(nóng)戶融資難,反映出農(nóng)戶融資需求受到制約。尋找農(nóng)戶融資難的解決方案時,需要明白以下問題:第一,農(nóng)戶的融資需求是什么?第二,農(nóng)戶融資需求是否已發(fā)生變化?第三,制約農(nóng)戶融資的關鍵因素是什么?第四,應該在哪些方面增加借貸資金的供給?因此,研究農(nóng)戶融資問題的第一步工作應該是研究農(nóng)戶融資需求的變化。通常農(nóng)戶融資需求從其融資意愿中反映出來,而對于歷史上農(nóng)戶的融資需求,如果沒有相關的調(diào)查研究資料,我們很難找到答案。不過,我們可以換個角度進行思考。由于借債用途是融資需求的最終反映,因此,可以從借債用途反觀農(nóng)戶的融資需求。這樣,通過分析農(nóng)戶借債用途的變遷就可以研究農(nóng)戶融資需求的變遷問題。
目前中國農(nóng)戶依然帶有傳統(tǒng)小農(nóng)的濃厚色彩。傳統(tǒng)小農(nóng)將借債用于日常生活及生產(chǎn)的方方面面,大體可分為生活性借貸用途、生產(chǎn)性借貸用途及其他三大類。由此推之,農(nóng)戶融資需求也可分為生活性借貸需求、生產(chǎn)性借貸需求及其他三大類。
對于20世紀30年代以來中國小農(nóng)的借債用途,學界前輩曾作過不少調(diào)查。如20世紀30、40年代,李景漢、卜凱等人在調(diào)查中國農(nóng)村經(jīng)濟時將農(nóng)戶借貸作為調(diào)查的主要內(nèi)容,當代學者李金錚、徐暢等根據(jù)卜凱等人的調(diào)查資料發(fā)表了系列研究成果。20世紀50年代初期,許多地方的人民政府對農(nóng)家經(jīng)濟做過詳細調(diào)查,常明明等學者利用這些資料撰寫了農(nóng)村借貸問題的論著。計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)戶已不是傳統(tǒng)的小農(nóng),對農(nóng)戶借貸問題的調(diào)查文獻非常少見。改革開放后到2000年之前,隨著中國農(nóng)戶重歸傳統(tǒng)意義上的小農(nóng),農(nóng)戶借貸迅猛興起,不少研究機構、學者開始關注農(nóng)戶借貸問題,對農(nóng)戶借債情況的調(diào)查也多了起來,如鄧英淘、張元紅、何廣文、曹力群等人,都通過不同區(qū)域農(nóng)戶借貸的實地調(diào)查來研究農(nóng)戶的借貸問題。2000年后,研究農(nóng)戶借貸更是蔚然成風,本文不再贅述。
上述調(diào)查資料及研究論著,展現(xiàn)了不同時段、不同區(qū)域農(nóng)戶借債用途的不同結構。如果我們簡單地按時序排列下來,可以看到農(nóng)戶借債用途的時代變遷。但是,因為這些文獻反映的是不同時期、不同地區(qū)的情況,邏輯并不一致,所得結論有可能出現(xiàn)偏差。實際上,因調(diào)查區(qū)域與研究方法不同,即使同一時期都做農(nóng)戶借貸調(diào)查,學者們的觀點也可能相左。比如,當代學者在研究中國農(nóng)戶的借貸需求是以生活性為主,還是以生產(chǎn)性為主時,就有迥異的結論。有學者認為是以生活性借貸為主,也有學者認為是以生產(chǎn)性借貸為主,還有學者認為生活性借貸與生產(chǎn)性借貸并重。[1][2][3][4]這表明,由于中國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異極大,試圖得出全國農(nóng)戶借債用途結構的變遷是比較困難的。
幸運的是,我們可以利用1930—1998年中國社會科學院經(jīng)濟研究所無錫保定系列農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查資料作為個案,進行嘗試性的研究。無錫保定農(nóng)村調(diào)查是對同一地區(qū)的特定農(nóng)戶持續(xù)進行80余年的系列調(diào)查,積累了珍貴的歷史資料。該系列調(diào)查始于1929年,在陳翰笙先生領導下,中國社會科學院經(jīng)濟所的前身——中央研究院社會科學研究所對無錫、保定兩地1700余戶農(nóng)戶做了第一次調(diào)查。1958年,在孫冶方、薛暮橋領導下,中國科學院經(jīng)濟所(中國社會科學院經(jīng)濟所的前身)與國家統(tǒng)計局合作,對無錫、保定地區(qū)22村3000余戶農(nóng)戶做了第二次調(diào)查。1988年,在王岐山、董輔礽領導下,中國社會科學院經(jīng)濟所與國務院發(fā)展研究中心發(fā)展研究所合作,對無錫、保定地區(qū)22村2000余戶農(nóng)戶做了第三次調(diào)查。1998年,中國社會科學院經(jīng)濟所與荷蘭教育部合作,對無錫、保定地區(qū)22村近3000戶農(nóng)戶做了第四次調(diào)查。本文試圖利用這一系列調(diào)查保定地區(qū)的相關資料,考察1930—2000年華北農(nóng)戶借債用途結構的變遷。
二、農(nóng)戶融資需求與用途的理論分析架構
(一)小農(nóng)行為理論
小農(nóng)借債動機是研究農(nóng)戶借貸時首先需要思考的問題。借債是農(nóng)戶的經(jīng)濟行為,因此,考察農(nóng)戶借債動機又需要弄清農(nóng)戶的經(jīng)濟處境。國內(nèi)外學術界對農(nóng)戶經(jīng)濟行為提出了三種不同的理論假說:即“理性小農(nóng)”、“道義小農(nóng)”與“拐杖小農(nóng)”。①①不過,筆者認為,這些理論假說與其說是“小農(nóng)行為理論”,不如說是“小農(nóng)經(jīng)濟處境理論”更為貼切。
W·舒爾茨(Schultz)、S·波普金(Popkin)提出了“舒爾茨-波普金理性小農(nóng)命題”。舒爾茨堅信農(nóng)戶是“理性小農(nóng)”,農(nóng)戶相當于資本主義市場經(jīng)濟中的企業(yè)單位,農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來都毫不遜色,一旦有了投資機會和有效刺激,農(nóng)民將會點石成金。波普金認為農(nóng)戶傾向于按理性的投資者的原則行事。[5][6]
不同于舒爾茨對小農(nóng)行為的描述,恰亞諾夫(Chayanov, A.V.)、斯科特(Scott,J.C.)等人認為農(nóng)戶是“非理性小農(nóng)”,生存艱辛。恰亞諾夫指出農(nóng)戶的行為方式“迥異于資本主義農(nóng)場”,他們難以計算成本與收益,其經(jīng)濟行為取決于自身的消費滿足與勞動辛苦程度之間的均衡,而非成本和收益之間的比較。[7]斯科特考察了東南亞農(nóng)戶艱難的生存處境,認為小農(nóng)的生活就像“一個人長久站在齊脖深的河水中,只要涌來一陣細浪,就會陷入滅頂之災”,因此,小農(nóng)堅守“生存?zhèn)惱怼焙汀鞍踩谝弧钡脑瓌t,寧可選擇次優(yōu)的生活條件以避免經(jīng)濟災難,也不會冒險追求平均收益的最大化。[8]
黃宗智分析華北的農(nóng)戶經(jīng)濟后,提出了“拐杖小農(nóng)”理論。他認為20世紀30年代華北農(nóng)戶的耕作出現(xiàn)了邊際報酬遞減的“過密化”,他們不得不忍受接近于饑餓水平的收入,依靠傭工和商業(yè)性手工業(yè)這兩根“拐杖”才能堅韌生存。[9]
國內(nèi)學者受上述理論影響,試圖將當代中國農(nóng)戶的經(jīng)濟行為與經(jīng)濟處境對號入座。張杰認為,黃宗智的“拐杖小農(nóng)”命題更接近于中國農(nóng)民的狀況。[10]劉錫良等人認為,現(xiàn)階段“道義小農(nóng)”與“理性小農(nóng)”并存,但小農(nóng)行為并非一成不變,隨著農(nóng)戶收入水平的提高,在滿足基本生存條件及生活消費的情況下,許多“道義小農(nóng)”將逐步走向“理性小農(nóng)”。[4]41-42胡士華提出三種類型的小農(nóng)都存在,貧困農(nóng)戶類似于“道義小農(nóng)”命題下的小農(nóng),溫飽型農(nóng)戶屬于“拐杖經(jīng)濟”下的小農(nóng),市場開拓型的農(nóng)戶則是“理性小農(nóng)”。[11]
筆者認為,籠統(tǒng)地以“理性小農(nóng)”、“道義小農(nóng)”或“拐杖小農(nóng)”來概括中國農(nóng)戶的經(jīng)濟處境及經(jīng)濟行為的特征,都會失之過簡。20世紀30年代以來,任何時期這三種小農(nóng)經(jīng)濟處境都是存在的,不過,不同的歷史階段,“道義小農(nóng)”或“拐杖小農(nóng)”分別占據(jù)了小農(nóng)經(jīng)濟的主流。
(二)農(nóng)戶融資需求與借債用途
農(nóng)戶是我國傳統(tǒng)社會基本的生產(chǎn)經(jīng)營細胞。農(nóng)戶之所以借債,就是為了解決生產(chǎn)、生活等方面暫時的資金短缺問題。中國農(nóng)戶融資需求主要包括:購置土地、購置牲畜及農(nóng)具、購置農(nóng)藥及肥料、購買種子、購置工商業(yè)設備與原料、支付雇工工資、繳納捐稅、建造及修繕房屋、婚喪嫁娶、購買生活消費品、購買奢侈品、借錢治病、借錢上學、人情往來花費、償還賭資、歸還舊債等等,這些需求大體可分為生產(chǎn)性融資需求、生活性融資需求及其他融資需求,或者可再簡單地劃分為生產(chǎn)性融資需求與非生產(chǎn)性融資需求。融資需求反映的是農(nóng)戶的借債愿望,不少學者運用合約考察法和意愿調(diào)查法來研究農(nóng)戶的借貸需求問題。①①不過,黃祖輝、劉西川、程恩江等人認為,合約考察法隱含的假設是信貸合約上的貸款用途是真實的貸款用途,意愿調(diào)查法認為所有樣本農(nóng)戶都有信貸需求,兩種方法都存在缺陷。參見黃祖輝、劉西川、程恩江:《中國農(nóng)戶的信貸需求:生產(chǎn)性抑或消費性——方法比較與實證分析》,《管理世界》2007年第3期。
農(nóng)戶的借債用途就是農(nóng)戶負債的具體使用方向。與意向性的融資需求不同,農(nóng)戶借債用途反映的是已確切發(fā)生的事實。不過,農(nóng)戶融資需求與借債用途又是密不可分的,一般情況下,借債用途體現(xiàn)了融資需求的實現(xiàn)。受歷史的局限,我們不可能用合約考察法或意愿調(diào)查法去考察歷史長河中的農(nóng)戶融資需求情況,我們只能從結果反推原因,在分析歷史上農(nóng)戶的融資需求時,把借債用途作為反映其融資需求的鏡中形象,近似地將借債用途等同于融資需求。農(nóng)戶的借債用途可相應地分為生產(chǎn)性用途、生活性用途及其他用途三個方面,也可以再簡單地分為生產(chǎn)性借債用途與非生產(chǎn)性借債用途。
農(nóng)戶的經(jīng)濟處境決定其融資需求。如果屬于“理性小農(nóng)”或處于“拐杖小農(nóng)”境地,農(nóng)戶會為生產(chǎn)而借債;如果屬于“道義小農(nóng)”境地,農(nóng)戶則更可能會為生活而借債。不少學者認為農(nóng)戶在收入水平、發(fā)展條件等多方面存在差異,借貸需求表現(xiàn)出多層次性和多樣性特征。[12][13][14]但由于文化傳統(tǒng)及其他外在因素的制約,中國各層次農(nóng)戶的融資次序非常相似,具有強烈的“內(nèi)源融資”偏好,即先為生活融資,再為生產(chǎn)融資;先親朋圈內(nèi)融資,再向外融資;先靠民間非正規(guī)金融體系融資,再向正規(guī)金融機構融資。②②張杰提出,中國農(nóng)戶融資的邏輯次序是:首先用非農(nóng)收入增添家庭流動資金,其次是友情借貸和國家信貸支持,最后在迫不得已時訴求于高息借貸。參見張杰:《中國農(nóng)村金融制度:結構、變遷與政策》,中國人民大學出版社,2003年;《農(nóng)戶、國家與中國農(nóng)貸制度:一個長期視角》,《金融研究》2005年第2期。農(nóng)戶形成三個融資層次:親友間的自我融資、社區(qū)間的互助合作、市場化融資。③③劉錫良等人認為農(nóng)戶融資次序依次為:個人通過兼業(yè)實現(xiàn)自我融資或保險、親屬間相互捐贈互助、熟人間的民間借貸、聯(lián)保貸款、社區(qū)合作金融、中小金融機構貸款、大商業(yè)銀行。參見劉錫良等:《中國轉(zhuǎn)型期農(nóng)村金融體系研究》,中國金融出版社2006年,第104-105頁。
近代以來,我國農(nóng)村社會出現(xiàn)了天翻地覆的變遷,農(nóng)戶的社會地位、經(jīng)濟處境也發(fā)生了巨大變化。相應地,農(nóng)戶也不斷改變著自己的融資需求。④④紀志耿認為,農(nóng)戶的借貸動機是一個動態(tài)演進的過程,依次經(jīng)歷生存借貸、消費借貸、生產(chǎn)借貸等若干階段;每一種借貸動機都和一定的歷史階段相聯(lián)系,和農(nóng)戶當時的收支狀況及經(jīng)濟地位相關聯(lián)。參見紀志耿:《農(nóng)戶借貸動機的演進路徑研究——基于三大“小農(nóng)命題”的分析》,《經(jīng)濟體制改革》2007年第6期。因此,研究農(nóng)戶融資動機應有一個動態(tài)的眼光。
(三)農(nóng)戶融資受到的約束
如果農(nóng)戶的融資需求沒有完全得到滿足,表明農(nóng)戶面臨著融資約束。國外不少學者認為,借貸雙方信息不對稱、信貸交易成本、契約執(zhí)行能力和意愿等,都會對農(nóng)戶融資產(chǎn)生重要影響。[15]國內(nèi)也有不少學者注意到農(nóng)村金融市場上農(nóng)戶融資約束問題,認為農(nóng)戶的金融需求除了受自身約束外,還面臨著市場約束、信息約束、信貸約束和制度性因素的影響。
筆者認為,農(nóng)戶融資約束歸根到底是受制于信用擔保的約束。而影響農(nóng)戶獲得信用擔保的主要因素,一是農(nóng)戶家庭的財產(chǎn)與未來收入,二是農(nóng)戶的社會信譽。
三、20世紀三四十年代農(nóng)戶借債的用途
20世紀三四十年代,中國連年戰(zhàn)亂,民不聊生。小農(nóng)生活于水深火熱之中,其經(jīng)濟處境正如斯科特所定義的小農(nóng)狀況,處于“道義小農(nóng)”境地。但即使在這種艱難的環(huán)境下,小農(nóng)依然頑強地尋找出去做雇工的機會及經(jīng)營小買賣的機會,如黃宗智所定義的“拐杖小農(nóng)”。
在這種經(jīng)濟處境下,農(nóng)戶更多地將借債用于解決臨時生活困難,但也有部分借貸資金用于生產(chǎn)方面。20世紀30年代初期,華北農(nóng)村相對比較穩(wěn)定,農(nóng)戶借債投入生產(chǎn)的比例較高??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,農(nóng)戶借債用于生產(chǎn)的比例更少得可憐。無錫保定系列農(nóng)村調(diào)查資料就反映了當時農(nóng)戶借債用途的結構。
1930年第一次無錫保定農(nóng)村調(diào)查時,保定地區(qū)共調(diào)查1152戶,其中164戶發(fā)生了借債,占被調(diào)查戶的14.2%,戶均借債219.9元。從當時的調(diào)查項目看,農(nóng)戶用于生產(chǎn)方面的借債比例為17.17%,用于購買生活資料的占比為12.06%,用于婚喪喜慶的比例為6.8%,用于交付捐稅債務的比例為1.86%,用于抽大煙、吃喝、賭博等揮霍性消費及歸還舊債的比例高達62.11%(主要是地主、富農(nóng)等富裕農(nóng)戶借債消費)。如果簡單地將農(nóng)戶借債分為生產(chǎn)性用途與非生產(chǎn)性用途兩類,則生產(chǎn)性借貸不足18%,而用于非生產(chǎn)方面所占比例則超過82%(見表1—表3)。
資料來源:河北省統(tǒng)計局:《1930—1957年保定農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查綜合資料》(油印本),1958年10月,中國社會科學院經(jīng)濟研究所圖書藏;中國社會科學院經(jīng)濟研究所無錫保定農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫(1930—1998)。因調(diào)查問卷設計問題,本表農(nóng)戶負債額與表2有差異。注:表中“其他”項下,1930、1936、1946、1957年主要指抽大煙、吃喝、賭博等揮霍性消費及歸還舊債。1998年的調(diào)查分為三項,一是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),二是用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),三是用于生活消費,本表將前兩項合并為生產(chǎn)性借貸。1987年的調(diào)查缺乏數(shù)據(jù),只得從略。
資料來源:河北省統(tǒng)計局:《1930—1957年保定農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查綜合資料》(油印本),1958年10月,中國社會科學院經(jīng)濟研究所圖書藏;中國社會科學院經(jīng)濟研究所無錫保定農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫(1930—1998)。
注:表中“其他”項下,1930、1936、1946、1957年主要指抽大煙、賭博等揮霍性消費。1998年的調(diào)查分為三項,一是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),二是用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),三是用于生活消費,本表將前兩項合并為生產(chǎn)性借貸。1987年的調(diào)查缺乏數(shù)據(jù),只得從略。
資料來源:河北省統(tǒng)計局:《1930—1957年保定農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查綜合資料》(油印本),1958年10月,中國社會科學院經(jīng)濟研究所圖書藏;中國社會科學院經(jīng)濟研究所無錫保定農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫(1930—1998)。
20世紀三四十年代李景漢、卜凱等學者開展的中國農(nóng)村調(diào)查,可以印證第一次無錫保定農(nóng)村調(diào)查中農(nóng)戶借債用途結構的普遍性。李景漢先生1928年在河北省定縣調(diào)查了6個村莊,發(fā)現(xiàn)有68家農(nóng)戶借債,其中甲村9家借債,平均每家139元,乙村19家借債,平均每家168元,丙村6家借債,平均每家90元,丁村10家借債,平均每家37元,戊村15家借債,平均每家66元,巳村90家借債,平均每家107元。68戶共借債7296元,平均每戶107元。68家農(nóng)戶借債用途分為三類:用于生產(chǎn)方面如買地、經(jīng)商、買牲畜經(jīng)、買農(nóng)具、鑿井等方面的有13家,占19.12%;用于非生產(chǎn)方面如被家虧、還舊賬、修蓋房屋、買糧食、訴訟、路費、抽大煙、賭博、婚喪嫁娶等方面的有53家,占77.94%,用于教育方面的有2家,占2.94%。[16]李景漢的調(diào)查表明,定縣農(nóng)戶借債用于生產(chǎn)方面不足20%,用于非生產(chǎn)方面的借債高達80%以上。
卜凱曾對中國22個省140余縣做過調(diào)查,結果表明,農(nóng)戶借債用于生產(chǎn)方面的比例較低,而用于生活等非生產(chǎn)性方面卻占絕大部分,見表4。
與李景漢、卜凱的調(diào)查相參照,保定地區(qū)農(nóng)戶借債用途的結構正是全國小農(nóng)的一個縮影。
1958年,中國科學院經(jīng)濟研究所與國家統(tǒng)計局合作進行第二次無錫保定農(nóng)村調(diào)查時,對1936年、1946年農(nóng)村經(jīng)濟情況做了回顧性調(diào)查。調(diào)查表明,1936年保定地區(qū)農(nóng)戶借債用于生產(chǎn)的比例僅為11.23%,而用于非生產(chǎn)性方面的比例超過88%。1946年農(nóng)戶借債用于生產(chǎn)方面的比例更低,只有1.83%,絕大多數(shù)用于解決生活困難,這種反常與持續(xù)的戰(zhàn)爭相關(見表1—表3)。
20世紀三四十年代,農(nóng)戶融資的主渠道是私人借貸,制約農(nóng)戶融資的主要因素是農(nóng)戶能否提供足夠的抵押擔保。
四、20世紀50年代農(nóng)戶借債的用途
1949年新中國建立后,農(nóng)村經(jīng)濟逐漸走向正軌。百業(yè)待興,中國小農(nóng)表現(xiàn)出舒爾茨所定義的“理性小農(nóng)的”特征。農(nóng)村土地改革后不久,出現(xiàn)了“中農(nóng)化”及新富農(nóng),積極利用各種機會“點石成金”,用于生產(chǎn)方面的借債所占比例明顯上升。
據(jù)常明明的研究,1952年鄂、湘、贛、粵4省19鄉(xiāng)9756戶農(nóng)戶中1700戶發(fā)生借債,所占比例為17.43%。[17]從農(nóng)戶借債用途看,用于非生產(chǎn)性方面所占比例仍然很大,用于生產(chǎn)方面比例依舊較低,但已高于戰(zhàn)爭時期。如1953年湖北省10鄉(xiāng)4971戶農(nóng)戶中,借債用于購買生產(chǎn)資料的占18.08%,用于生活資料方面占42.79%,用于婚喪方面占20.04%,用于治病占6.03%,用于修補房屋占8.89%,用于其他方面占4.17%。[17]187
另據(jù)1954年中國人民銀行對河北、吉林、江蘇、安徽、河南、廣東、貴州7 省18個縣、區(qū)的18村、3435戶農(nóng)戶私人借貸情況的調(diào)查,生產(chǎn)性借債所占比例已超過40%。18村共有546戶發(fā)生借債,占被調(diào)查農(nóng)戶的15.9%,其中負債農(nóng)戶占被調(diào)查農(nóng)戶比例最多的是安徽農(nóng)村(29.5%),最少的是江蘇農(nóng)村(6.4%),見表5。從農(nóng)戶借債用途看,生產(chǎn)性借貸比例達到42.8%,非生產(chǎn)性借貸所占比例則相對下降,為57.2%。其中,貧農(nóng)、中農(nóng)發(fā)生的借貸較其他階級為多,見表6。
資料來源:《私人借貸來源及用途分析表》中國人民銀行農(nóng)村金融管理局檔案,1954-永久-6。
不過,1958年第二次無錫保定農(nóng)村調(diào)查所反映的保定地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)性借債比例遠低于1954年中國人民銀行的調(diào)查比例。這次調(diào)查也是對進入集體化之前個體農(nóng)戶家庭經(jīng)濟情況的調(diào)查。保定地區(qū)11村共調(diào)查2138戶,其中借債戶為466戶,占調(diào)查樣本量的21.8%,負債總額為13993.21元,戶均30元。負債中用于生產(chǎn)方面的3124.7元,占總額的22.34%;用于購買生活資料的6733.37元,占總額的49.12%;用于婚喪嫁娶413元,占總額的2.95%;用于吃喝、賭博、還舊債等方面3722.14元;占總額的26.59%(見表1、表2、表3)。
如果將農(nóng)戶借債用途分為生產(chǎn)性借債與非生產(chǎn)性借債兩類,1957年保定地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)性借債占22.34%,非生產(chǎn)性借債占77.66%。雖然農(nóng)戶用于生產(chǎn)方面借債的比例低于1954年中國人民銀行的調(diào)查,但與1930年、1936年、1946年的情況相比,已有顯著增長。
注:生活急需主要指口糧、疾病、喪葬等;改善生活主要指結婚、蓋房、日用。
資料來源:《私人借貸來源及用途分析表》中國人民銀行農(nóng)村金融管理局檔案, 1954-永久-6。
20世紀50年代,個體農(nóng)戶從國家銀行、農(nóng)村信用合作社得到的貸款仍然較少。農(nóng)戶融資的主渠道仍然是私人借貸,農(nóng)戶能夠借到多少資金,仍決定于其家庭的財產(chǎn)狀況及能夠得到多大的擔保。
五、改革開放后農(nóng)戶借債用途的變化
1958年全國實現(xiàn)人民公社化以后,單個農(nóng)戶成為農(nóng)村集體經(jīng)濟中的一分子,他們不再自主組織生產(chǎn),也就不必再為生產(chǎn)活動融資。因此,在人民公社時期,農(nóng)戶借債的用途比較單一,基本上用于非生產(chǎn)性方面,如購買生活消費品、婚喪嫁娶、修建房屋、治病等等。
改革開放后,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,政社合一的人民公社體制解體,農(nóng)戶重新回歸自我經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟軌道,生產(chǎn)、投資、融資、銷售等等各個環(huán)節(jié)都需要自己解決。特別是政府放活農(nóng)村經(jīng)濟后,計劃經(jīng)濟時期經(jīng)濟地位相差無幾的農(nóng)戶出現(xiàn)分化,一部分人開始投身于工商業(yè),生產(chǎn)性借貸需求如雨后春筍,在農(nóng)戶借債中所占比例步步升高。筆者將1984年到2000年發(fā)表的有關農(nóng)戶借債情況調(diào)查文獻中借債用途的結構整理出來,列為表7,可以看到不同地區(qū)農(nóng)戶投入生產(chǎn)方面借債的比例。因為市場經(jīng)濟發(fā)育程度不同,不同地區(qū)表現(xiàn)出一定的差異性,但總體上看,生產(chǎn)性借債所占比例上升了。
1988年,中國社會科學院經(jīng)濟研究所與國務院發(fā)展研究中心發(fā)展研究所對無錫保定22村1987年的社會經(jīng)濟情況進行了第三次調(diào)查。此次調(diào)查的資料因國務院發(fā)展研究中心發(fā)展研究所的撤并受到損失,已殘缺不全,錄入數(shù)據(jù)庫只有746個樣本。保定地區(qū)的調(diào)查資料存有464個樣本戶,其中有198戶發(fā)生借債,負債戶占樣本戶的比例為42.7%,借債總額為360953元,戶均1823元(見表1)。非常遺憾的是,這次調(diào)查沒有農(nóng)戶借債用途的數(shù)據(jù)。
1998年中國社會科學院經(jīng)濟研究所對無錫保定22村進行第四次經(jīng)濟調(diào)查。保定地區(qū)被調(diào)查農(nóng)戶為2010戶,其中有260戶發(fā)生借債,占被調(diào)查戶的12.9%,借債總額為3802210元,戶均14623.9。從農(nóng)戶借債用途看,用于生產(chǎn)方面所占比例已占絕大部分,為85.07%,用于非生產(chǎn)方面所占比例為14.93%。在生產(chǎn)性借債方面,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的比例僅為12.80%,用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的比例為72.27%(見表1、表2、表3)。與前幾次調(diào)查相比,第四次無錫保定農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查所反映出的農(nóng)戶借債用途的結構已發(fā)生顛覆性的變遷(見圖1)。
注:原調(diào)查中(1)為生產(chǎn)投資,(2)為用于商業(yè)流通,(3)包括除建房、婚喪嫁娶外的其他消費;表中空缺項不詳。
資料來源:陸萬春:《農(nóng)村民間借貸問題的調(diào)查與探索》,《中國農(nóng)業(yè)會計》1991年第4期;鄧英淘、劉建進、張一民:《中國農(nóng)村的民間借貸》,《戰(zhàn)略與管理》1993年第11期;聶世富、羅彤等:《民間借款弊多利少——農(nóng)民家計戶調(diào)查》,《金融研究》1987年第10期;何云豐:《遂寧市一百戶民間借貸調(diào)查》,《四川金融》1988年第3期;內(nèi)蒙古呼盟人民銀行調(diào)研室、阿榮旗支行:《對內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗民間借貸調(diào)查》,《農(nóng)村金融研究》1989年第2期;人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行南樟縣支行聯(lián)合調(diào)查組:《民間借貸日趨活躍,弊多利少急待引導——對南漳縣農(nóng)村民間借貸行為的調(diào)查與思考》,《銀行與企業(yè)》1992年第5期;黃金木、王社教:《對漯河市民間借貸狀況調(diào)查與思考》,《金融理論與實踐》1993年第10期;中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村金融研究課題組:《農(nóng)民金融需求及金融服務供給》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2000年第7期;張艷峰:《對河南災區(qū)農(nóng)村民間借貸情況的調(diào)查》,《金融理論與實踐》1992年第6期;李承中:《對遵義地區(qū)農(nóng)村資金市場的調(diào)查與思考》,《貴州社會科學》1988年第7期;何廣文:《從農(nóng)村居民資金借貸行為看農(nóng)村金融抑制與金融深化》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟》1999年第10期;玉林中支、貴縣支行、覃塘所聯(lián)合調(diào)查組:《關于覃塘圩鎮(zhèn)民間信用的調(diào)查報告》,《廣西農(nóng)村金融研究》1984年第11期。
六、結語
通過前文分析,可以得出以下幾點結論:
第一,1930年到1998年的近70年中,以保定地區(qū)為代表的華北農(nóng)戶借債用途隨著時間的推移在不斷變化,其所反映出的農(nóng)戶融資需求也是不斷變化的。這說明農(nóng)戶隨著所處的社會經(jīng)濟環(huán)境的不同,以及自身經(jīng)濟處境的不同,融資需求也有所不同??傮w而言,近70年中,農(nóng)戶借債用途發(fā)生了由非生產(chǎn)性借債為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性借債為主的顛覆性的變遷,這也表明,農(nóng)戶的融資需求發(fā)生了生活性等借貸需求為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性借貸需求為主的巨大變遷。
第二,農(nóng)戶借債用途結構的變遷,反映了農(nóng)戶自身經(jīng)濟環(huán)境的變遷。新中國建立前,中國小農(nóng)多數(shù)窮困潦倒,艱難度日,常常需要借債來解決生活困難,處于“道義小農(nóng)”的狀態(tài)。新中國建立后,小農(nóng)生活得到改善,入不敷出的農(nóng)戶數(shù)量逐漸減少,生活性借債所占比例下降,生產(chǎn)性借債所占比例上升,小農(nóng)理性得到發(fā)揮,小農(nóng)的“拐杖”日益粗壯,直至引導小農(nóng)從傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代小農(nóng)轉(zhuǎn)型。
第三,傳統(tǒng)小農(nóng)融資的主渠道是民間私人借貸,新中國建立后成立的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社向小農(nóng)提供的融資服務遠遠不足,小農(nóng)融資面臨困境。筆者認為,其根本原因在于農(nóng)戶在信用抵押擔保方面存在問題。限于篇幅,本文不再多談。建立符合小農(nóng)特點、滿足小農(nóng)融資需求的農(nóng)村金融體系的突破點,應是大力發(fā)展各種信用抵押擔保體系。
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責任編輯:吳錦丹