姜志紅

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期內(nèi)不會改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

2.目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，因電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。

2.2農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

2.2.1生產(chǎn)力落后 生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。很多農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。

2.2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

2.2.3農(nóng)村市場不規(guī)范 農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。大量農(nóng)村市場不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小，商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低。同時(shí)，資本市場、貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

2.2.4農(nóng)村資源開發(fā)利用率低 農(nóng)村作為我國資源的寶庫，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢。然而，我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度小，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。然而，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有發(fā)揮自身主力軍的作用，經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科技含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成生產(chǎn)——加工——銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.2.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放程度低 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不健全

2.3.1基層干部管理機(jī)制不健全 基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中處于重要地位。我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵機(jī)制不健全 部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，需要科學(xué)合理的激勵機(jī)制。這些地區(qū)激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制不健全、執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極程度低。

2.3.3人力資源開發(fā)機(jī)制不健全 人力資源開發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制尚不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。