高潮

埃塞俄比亞東方工業(yè)園，中國在非洲建立的六個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，埃塞俄比亞工業(yè)發(fā)展計劃中重要的優(yōu)先項目，也是世界銀行IFC參股的項目。

“埃塞俄比亞具有勞動力成本低的競爭優(yōu)勢，工業(yè)園的招商引資工作可側(cè)重于到國內(nèi)相關(guān)地區(qū)吸引勞動密集型企業(yè)?！笔澜玢y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級副行長林毅夫此前在考察東方工業(yè)園時對園區(qū)負(fù)責(zé)人提出上述建議。

埃塞“東方工業(yè)園”：中國在非洲的重要制造基地

由江蘇永元投資有限公司負(fù)責(zé)投資興建的埃塞俄比亞東方工業(yè)園，地處埃塞OROMIA地區(qū)高原中的山谷地區(qū)，周圍15平方公里范圍內(nèi)的土地為已經(jīng)平整的農(nóng)用耕地。工業(yè)園西北距離首都亞的斯亞貝巴和博萊國際機(jī)場約30公里，東南距塔博爾贊提市3公里，北側(cè)緊靠連接亞的斯亞貝巴和吉布提的國家公路和鐵路，距吉布提港約900公里。園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，首期開發(fā)建設(shè)2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投資5億元人民幣。

作為中國在非洲建立的六大經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一，東方工業(yè)園是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，承擔(dān)著境外加工貿(mào)易基地的作用，也是我國企業(yè)進(jìn)入非洲、中東和歐洲市場的重要跳板和我國適用科學(xué)技術(shù)和文化對外輻射的窗口。園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，得到了國家和江蘇相關(guān)地區(qū)的大力支持，江蘇省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制。國家進(jìn)出口銀行、開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金以及世界銀行集團(tuán)也分別就股權(quán)合作和信貸扶持展開了項目考察和評估。世界銀行IFC已經(jīng)通過參股15％投資東方工業(yè)園“2+1項目”的決議?！?”即年產(chǎn)30萬噸的棒線材、年產(chǎn)10萬噸的鍍鋅彩涂2個自建入?yún)^(qū)項目，“1”即工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

作為埃塞俄比亞國家“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計劃(SDPRP)”的一部分，埃塞俄比亞政府高度重視東方工業(yè)園的發(fā)展，將其列為工業(yè)發(fā)展計劃中重要的優(yōu)先項目。該國總理每月親自了解園區(qū)進(jìn)展情況，并成立了以貿(mào)工部牽頭的工業(yè)園籌劃指導(dǎo)委員會及技術(shù)委員會，專門配合工業(yè)園的實施。同時，埃塞也將給出一系列豐厚的政策優(yōu)惠：準(zhǔn)許園內(nèi)設(shè)立投資許可、海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)和參與管理，實現(xiàn)一站式服務(wù)；承諾將水電系統(tǒng)、通訊、道路接通至東方工業(yè)園紅線；準(zhǔn)許工業(yè)園可以配合保稅倉庫設(shè)立專用的鐵路中轉(zhuǎn)站，并可以選擇其他運輸機(jī)構(gòu)來滿足園區(qū)企業(yè)大量貨運的需要；同意工業(yè)園所有項目可以用土地及地面建筑抵押貸款；視具體情況給予更多的稅收支持政策。

據(jù)江蘇永元投資公司負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過3年多的開發(fā)建設(shè)，東方工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)日趨完善，可以滿足企業(yè)入駐生產(chǎn)的基本要求。目前工業(yè)園招商引資形勢喜人：已經(jīng)吸引入園開展投資和工程承包的中國企業(yè)有中非發(fā)展基金、中冶十九冶、中國路橋集團(tuán)等近20家，注冊入園中方控股企業(yè)12家，協(xié)議投資額約13811萬美元；其中東方水泥、東方租賃、中舜水泥、玉龍科技、長城包裝、L&J工程制造、東方大酒店、LQY鋼管等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營，實際已完成投資總額7714.44萬美元。同時，常發(fā)農(nóng)機(jī)、蘇州金龍客車已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議。中非發(fā)展基金也已立項參股投資東方工業(yè)園項目。

“東非水塔”：埃塞俄比亞

東方工業(yè)園所在的埃塞俄比亞具有三千多年的文明史，首都亞的斯亞貝巴是埃塞政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會和非洲聯(lián)盟總部所在地，埃塞因此被譽(yù)為“非洲的政治首都”，在非洲具有獨特的政治地位。

在回答為何選擇在埃塞建立東方工業(yè)園時，永元投資有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“埃塞正在一張白紙上開始大規(guī)模的改革開放和建設(shè)，已成為非洲最具投資潛力的國家之一，其資源、產(chǎn)業(yè)和市場與我國的互補(bǔ)性很強(qiáng)，潛在利潤和發(fā)展空間巨大?！睆埣腋凼型饨?jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，東方工業(yè)園選址靠近埃塞首都亞的斯亞貝巴的主干道，地理位置有利于同非洲、中東、亞洲和歐洲進(jìn)行國際貿(mào)易。埃塞商品通過東南非共同市場準(zhǔn)入可自由進(jìn)入23個非洲國家。我國企業(yè)投資埃塞不僅有該國巨大的消費市場并輻射眾多的周邊國家，還可以繞過歐美等國對我國商品的貿(mào)易壁壘直接進(jìn)入歐美市場。

我國駐埃塞使館商務(wù)參贊處錢兆剛在線接受采訪時認(rèn)為，埃塞政局較為穩(wěn)定，政府治理較為有效，民風(fēng)淳樸，社會治安情況較好；其次，埃擁有豐富的水利資源，被稱為“東非水塔”，氣候宜人且多樣性特征明顯，生物資源較為豐富，這在非洲是得天獨厚的優(yōu)勢。埃是世界十大畜牧業(yè)國家之一，牛羊等牲畜存欄量居非洲首位。天然竹林面積是我國的四分之一，居非洲之首，其氣候適合桉樹、蓖麻和木薯等經(jīng)濟(jì)植物生長。埃塞現(xiàn)政府自1991年執(zhí)掌政權(quán)以來，努力實行對外開放政策，推行市場經(jīng)濟(jì)和私有化政策，鼓勵外國投資者到埃塞投資，積極改善投資環(huán)境，增加投資優(yōu)惠政策。同時，埃塞擁有較豐富的尚未開采的自然資源，并具有8000萬人口的潛在國內(nèi)需求和充足的廉價勞動力。埃地理位置也有利于同非洲、中東、亞洲和歐洲進(jìn)行國際貿(mào)易。作為東南非共同市場、非洲、加勒比海和太平洋組織等區(qū)域組織成員和最不發(fā)達(dá)國家，埃塞享受美國和歐盟對非洲產(chǎn)品免關(guān)稅免配額的政策，對周邊及美歐國家出口具有一定的便利。目前進(jìn)入埃塞的外國企業(yè)很少，市場秩序較好，可以開發(fā)合作的項目很多。同時埃塞市政建設(shè)、交通建設(shè)、城市改造正在啟動，非常希望國外客商在能源、礦產(chǎn)、建材、機(jī)械、紡織、服裝、輕工、家電、皮革、食品加工、化工、醫(yī)藥、造紙、冶金等各個領(lǐng)域進(jìn)行廣泛投資。

在“東方工業(yè)園”投資優(yōu)惠政策多多

據(jù)永元投資公司負(fù)責(zé)人介紹，作為我國在非洲建立的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，東方工業(yè)園的投資者可充分享受中埃兩國的相關(guān)扶持和鼓勵政策。比如，埃塞政府對所有的投資資本貨物，如廠房和機(jī)械、設(shè)備等，均100％免除進(jìn)口海關(guān)稅和其他涉及進(jìn)口的稅收。進(jìn)口投資資本貨物價值15％的部件、非當(dāng)?shù)厣a(chǎn)而且當(dāng)?shù)責(zé)o法以同等數(shù)量、質(zhì)量和價格得到的產(chǎn)品，均將享受相同免稅待遇。生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的原材料將免除海關(guān)稅或其他涉及進(jìn)口的稅收。同時，在埃塞生產(chǎn)的預(yù)定供出口的產(chǎn)品和服務(wù)項目均免除支付出口稅和其他涉及出口的稅收。所得稅免稅期內(nèi)，從事新的制造或農(nóng)業(yè)工業(yè)活動的投資者，將免除的年限為2至7年的所得稅。對資本匯出免除任何稅收。

而我國對境外合作區(qū)除了國家有一系列的鼓勵措施外，有關(guān)地方政府也有一定的鼓勵政策。比如，國家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對符合國家政策規(guī)定和貸款條件的建區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)，積極提供必要的授信支持和配套金融服務(wù)。對投資到合作區(qū)的設(shè)備、原材料和散件，按政府統(tǒng)一規(guī)定的退稅率和其它規(guī)定辦理出口退(免)稅。國家設(shè)立非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，對企業(yè)投資交通、電力、供水、郵電通訊、農(nóng)林水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，：加工制造、農(nóng)業(yè)、建筑、建材、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕紡、電子等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)流通、服務(wù)業(yè)等提供信貸支持。而江蘇省對一般境外投資，按照企業(yè)境外投資項目實際投資額的1.5％給予補(bǔ)助，單個項目的補(bǔ)貼上限為80萬元。蘇州市對批準(zhǔn)的境外加工貿(mào)易企業(yè)和境外非貿(mào)易實體型企業(yè)，按投資額大小給予3－5萬元人民幣補(bǔ)貼。其中：投資額在50萬美元(含50萬)以下的給予3萬元補(bǔ)貼；投資額在50萬美元以上的給予5萬元補(bǔ)貼。對用現(xiàn)有設(shè)備對外投資的境外加工貿(mào)易企業(yè)和非貿(mào)易實體型企業(yè)，視設(shè)備金額大小追加補(bǔ)貼人民幣3－5萬元。張家港市對境外加工貿(mào)易企業(yè)帶動本地原輔材料、零部件出口的，每出口1美元獎勵人民幣0.03元。

重點吸引加工制造領(lǐng)域企業(yè)投資

江蘇永元投資公司負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)劃，東方工業(yè)園將充分利用工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、土地和勞動力資源優(yōu)勢以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展適合埃塞及非洲市場需求的紡織、皮革、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、建材、機(jī)電產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園發(fā)展方向為，五年內(nèi)將建成以外向型制造加工業(yè)為主，并有進(jìn)出口貿(mào)易、資源開發(fā)、保稅倉庫、物流運輸、倉儲分撥、商品展示等功能，逐步形成集工業(yè)、商業(yè)、商氖居住、娛樂等多行業(yè)、多功能發(fā)展的工商貿(mào)綜合功能區(qū)。計劃在3年內(nèi)引進(jìn)80家企業(yè)，力爭今年底入園企業(yè)達(dá)到30家，協(xié)議投資總額2億美元。目前，東方工業(yè)園正在啟動大規(guī)模招商計劃，誠邀有意來埃塞發(fā)展的國內(nèi)及其他國家企業(yè)入園，特別期待建材機(jī)械、紡織皮革、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等加工制造領(lǐng)域的企業(yè)前來投資，共謀發(fā)展。