摘要：從2010年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，這主要有兩個(gè)方面的原因：一是歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的影響較大；二是我國(guó)2011年為抑制通脹所采取的收緊銀根的政策，收回過緩。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)被放到了更加重要的位置。在此背景下，當(dāng)前為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重要機(jī)遇，為此，可以從六個(gè)方面進(jìn)行著手。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)下滑；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；機(jī)遇；建議

中圖分類號(hào)：F202

2012年8月份的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然處于連續(xù)十個(gè)季度以來的下降態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)速度由上月的9.2%降為8.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.2%，與上月基本持平；民間投資增長(zhǎng)速度由前7個(gè)月的25.5%降為前8個(gè)月的25.1%；8月份進(jìn)出口總值增速降為0.2%，其中出口增速降為2.7%。第3季度的增長(zhǎng)速度繼續(xù)下滑。現(xiàn)在看來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升的希望只能留給第四季度了。

造成這次經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因有二：一是歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的影響出乎意料；二是2011年為抑制通脹所采取的收緊銀根的政策收回過緩。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)下滑形成了巨大慣性，并已形成社會(huì)預(yù)期，因此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的止跌回升需要付出比正常情況下更大的努力。中央政治局7月開會(huì)分析了上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了下半年的經(jīng)濟(jì)工作。胡錦濤總書記在會(huì)上提出了六點(diǎn)指導(dǎo)意見。中央政治局會(huì)議傳遞出的一個(gè)最重要的信息，就是要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。如何采取有效措施，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)盡快回到平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的軌道上來，已經(jīng)成為政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的問題。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇。在20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)中，由于我們采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，曾成功地將挑戰(zhàn)化成了機(jī)遇。當(dāng)時(shí)中央審時(shí)度勢(shì)，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的六個(gè)重點(diǎn)，包括高速公路建設(shè)、長(zhǎng)江干堤加固、退耕還林還草、國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大大學(xué)招生規(guī)模等。開始實(shí)施這六大對(duì)策時(shí)，曾有不少人懷疑甚至反對(duì)?，F(xiàn)在看來，正是由于實(shí)施了這些有效對(duì)策，我們才頂住了亞洲金融危機(jī)的沖擊，把挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，不僅實(shí)現(xiàn)了抑制通脹的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)了回升，而且為2000年之后長(zhǎng)達(dá)十年的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)上一次應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)也能夠轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，關(guān)鍵是要盡快地確定擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)稅、金融三大調(diào)控手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升的強(qiáng)大合力。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以及加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。只要加大政策力度，通過財(cái)政資金把銀行貸款和社會(huì)資金集中引導(dǎo)到這幾個(gè)方面來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一定能夠很快回到平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)的軌道上來，并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持下去。做到這些，不僅有可能，而且完全有條件。

因此，筆者就如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)提出六點(diǎn)建議。

一、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大居民消費(fèi)

提高居民消費(fèi)率、降低投資率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要目標(biāo)。2011年我國(guó)的投資率已經(jīng)上升到48%，最終消費(fèi)率降到47%，投資率超過了最終消費(fèi)率，居民消費(fèi)率下降到34%，這樣的指標(biāo)在全世界絕無僅有。我們必須下大決心來調(diào)整投資和消費(fèi)的比例，大幅度提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。如能將居民消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就意味著每年有5萬(wàn)億左右的商品由現(xiàn)在用于投資和出口改為用于居民消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平將會(huì)有一個(gè)明顯的提高。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，提高了居民消費(fèi)率，老百姓的消費(fèi)水平提高了，這是對(duì)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的最好落實(shí)。為此，我們要采取多種措施來提高居民消費(fèi)率。

首先是要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民總收入中的比重，改變初次分配資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少，再分配政府和企業(yè)所得偏多、居民所得偏少的局面。要實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅讓利政策，即政府對(duì)企業(yè)減稅，企業(yè)給職工讓利，來增加職工的收入，增加中低收入者的收入，提高中低收入者的購(gòu)買能力。

要理順住房、汽車的產(chǎn)銷關(guān)系，使這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持久不衰的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定城市住房?jī)r(jià)格，目的在于使更多人能夠買得起房，從而擴(kuò)大住房消費(fèi)與建設(shè)的規(guī)?！，F(xiàn)在穩(wěn)定城市住房?jī)r(jià)格的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，應(yīng)盡快改變住宅業(yè)增速放緩的局面，通過保持住宅建設(shè)和銷售的合理規(guī)模來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，要發(fā)揮汽車的產(chǎn)銷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。建議以提高城市擁堵區(qū)段的使用成本來替代目前一些城市實(shí)行的限購(gòu)政策，提高居民家庭對(duì)汽車的擁有率，降低使用率。引導(dǎo)市民平時(shí)出行盡可能地選擇公共交通。提高擁堵區(qū)段的使用成本，可有效緩解交通擁堵狀況。所增加的收費(fèi)，應(yīng)作為專項(xiàng)基金，集中用于交通設(shè)施建設(shè)。如北京市2011年對(duì)三環(huán)路以內(nèi)的停車場(chǎng)收費(fèi)提高了標(biāo)準(zhǔn)，市中心的交通擁堵問題就有所緩解?？傊扇〈胧?，把住房、汽車這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持下去。因?yàn)檎也坏狡渌軌蛱娲@些萬(wàn)元級(jí)、十萬(wàn)元級(jí)、百萬(wàn)元級(jí)的消費(fèi)品，這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是支撐未來10到20年中國(guó)市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支柱。

要降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅，把奢侈品的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前歐洲市場(chǎng)奢侈品消費(fèi)的64%、北美市場(chǎng)奢侈品消費(fèi)的25%是中國(guó)人買的。我們?yōu)槭裁床荒馨堰M(jìn)口關(guān)稅降低一點(diǎn)？把這些消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，既可以繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，政府還可以多收點(diǎn)稅。而且所謂的奢侈品還是改革開放以前的概念，其中很多商品早已成為普通居民的消費(fèi)品了。

應(yīng)繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)“家電、汽車下鄉(xiāng)”的政策，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，通過多方面努力使居民消費(fèi)能夠有一個(gè)較快增長(zhǎng)。

二、加快“營(yíng)改增”稅制改革，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求中，第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例只有34%，這個(gè)比例太低了，比全世界的平均水平還低十來個(gè)百分點(diǎn)，比印度還要低十幾個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因是稅負(fù)過重。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，比第二產(chǎn)業(yè)實(shí)行的增值稅稅負(fù)要重1/3左右。因此，不改變第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)過重的狀況，服務(wù)業(yè)不可能有一個(gè)較快的發(fā)展。

現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)改革正在進(jìn)行，希望能夠盡快推向全國(guó)，推向各個(gè)行業(yè)，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境。如果服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例能夠達(dá)到50%，達(dá)到印度現(xiàn)在的水平，可以增加上億個(gè)就業(yè)崗位，不僅能夠有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且單位GDP能耗也可以大幅度下降。鼓勵(lì)企業(yè)向研發(fā)和營(yíng)銷兩端延伸，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)和微型企業(yè)比較多，應(yīng)繼續(xù)提高對(duì)小型、微型企業(yè)所得稅、增值稅的起征點(diǎn)。目前把起征點(diǎn)定為月銷售額2萬(wàn)元，若按銷售利潤(rùn)率10%來計(jì)算，每月的純收入僅為2000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民個(gè)人所得稅月收入3500元的起征點(diǎn)，稅負(fù)仍然明顯偏重。應(yīng)從鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和培植財(cái)源、放水養(yǎng)魚的角度出發(fā)，進(jìn)一步降低小型、微型企業(yè)的稅負(fù)，激發(fā)廣大人民特別是青年的創(chuàng)業(yè)積極性。大企業(yè)都是從小企業(yè)發(fā)展起來的。只有小企業(yè)多了，才能形成培育大企業(yè)的肥沃的土壤。

三、加快鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)了投資總規(guī)模達(dá)8000億元的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，這是個(gè)很好的計(jì)劃。但是城市軌道交通建設(shè)需要配套的投資體制改革。現(xiàn)在不少城市的地鐵都在虧損運(yùn)營(yíng)，需要大量財(cái)政補(bǔ)貼，但廣州市的地鐵2011年盈利2個(gè)多億，原因就在于，地方政府給了一定的政策，允許在鐵路沿線進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，用房地產(chǎn)開發(fā)的效益來彌補(bǔ)地鐵運(yùn)營(yíng)的虧損。如果能夠推廣這一經(jīng)驗(yàn)，地鐵的建設(shè)運(yùn)營(yíng)就能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，避免政府背上沉重的補(bǔ)貼包袱。

高鐵建設(shè)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到歷史最高投資水平。前幾年高鐵的年投資規(guī)模達(dá)7000多億元，2011年下降到4000億元，2012年可能達(dá)到4300億元，高鐵下降的投資規(guī)模別的行業(yè)很難替代。如果說上一次應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)能夠把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，一個(gè)標(biāo)志性的成就就是建成了高速公路網(wǎng)絡(luò)；這次應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，標(biāo)志性的成就可能是建成高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路最適合中國(guó)人多地少的國(guó)情，而且是一種綠色運(yùn)輸方式，所以鐵路建設(shè)規(guī)模應(yīng)保持一定的強(qiáng)度。另外，水利建設(shè)也應(yīng)保持較大強(qiáng)度。最近，我們正在緊張地對(duì)淮河的綜合治理和流域發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)查研究。在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)，對(duì)長(zhǎng)江干堤進(jìn)行加固，取得了顯著的收效。淮河始終沒有治理好，如果對(duì)淮河進(jìn)行綜合治理，變害為利，可以新增良田1000萬(wàn)～3000萬(wàn)畝，形成綠色食品基地。建設(shè)通江達(dá)海的黃金水道，萬(wàn)噸輪可以從蘇北濱海港直接開到淮安，2000噸的船可以從淮安開到蚌埠，1000噸的船可以從蚌埠開到河南周口?；春恿饔蛴写罅康柠}、煤、鐵、堿等礦藏資源，可以發(fā)展化工、鋼鐵，建成新型的原材料基地和先進(jìn)制造基地。如對(duì)淮河流域加大投入，不僅能使兩岸人民盡快富裕起來，而且對(duì)增強(qiáng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將會(huì)起到重要作用。

四、加快公用事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)

目前，個(gè)人消費(fèi)品已供大于求或供求平衡，但公共產(chǎn)品和公共服務(wù)總體上仍然處于供給不足狀態(tài)。包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老院、幼兒園、停車場(chǎng)、垃圾和污水處理等，都處于緊缺或極度緊缺狀態(tài)。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足的原因，在于長(zhǎng)期以來僅僅依靠財(cái)政投資。財(cái)政資金不足，發(fā)展必然滯后。如能采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，包括“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”（BOT）、“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓”（BT）等投資方式，就能夠把社會(huì)資金引導(dǎo)到公共事業(yè)發(fā)展上來，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺的時(shí)代很快就會(huì)結(jié)束?，F(xiàn)在很多城市的養(yǎng)老院極度短缺。比如，北京的養(yǎng)老院提供的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際需求，政府要給養(yǎng)老院一定的政策，讓它能夠自負(fù)盈虧，投資能夠收回并有適當(dāng)回報(bào)，那么問題不用一兩年就完全能夠解決。又比如，現(xiàn)在很多城市學(xué)齡前兒童進(jìn)幼兒園很難，動(dòng)不動(dòng)就是要幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)的贊助費(fèi)。幼兒園的建設(shè)只要采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，允許社會(huì)資本進(jìn)入，估計(jì)一、兩年也可以解決。又如停車場(chǎng)建設(shè)，在國(guó)外這項(xiàng)技術(shù)非常成熟，可以在大樓底下進(jìn)行施工，搞地下停車場(chǎng)，也可以搞地面的立體停車場(chǎng)，專門有這樣的施工公司。如能運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，讓社會(huì)資金參與，停車難的問題也容易解決。

對(duì)教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)放寬政策，放手發(fā)展民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院，允許他們與公立學(xué)校、公立醫(yī)院平等競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)臺(tái)灣省，高中生升大學(xué)是買方市場(chǎng)，大學(xué)搶生源，搶不到學(xué)生的大學(xué)就關(guān)門。我們現(xiàn)在也正在朝這個(gè)方向發(fā)展，2011年高中畢業(yè)升學(xué)率已經(jīng)達(dá)到78%了。有人估算，按照現(xiàn)在大學(xué)招生人數(shù)增長(zhǎng)的速度，到2016年左右，有可能形成大學(xué)招生數(shù)量大于報(bào)考數(shù)量的情況，到時(shí)候會(huì)形成學(xué)生選學(xué)校、學(xué)校搶學(xué)生的局面。也只有這個(gè)局面形成了，讓那些教育質(zhì)量差的學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的大學(xué)才會(huì)出現(xiàn)。沒有民辦學(xué)校參與競(jìng)爭(zhēng)，很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。包括改善醫(yī)療服務(wù)，也需要有民辦醫(yī)院的參與。

五、加大研發(fā)投入，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于擁有自己的技術(shù)。如果沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)想投資也投不進(jìn)去。即使引進(jìn)了技術(shù)裝備，核心技術(shù)仍掌握在外國(guó)公司手里，發(fā)展上去了也面臨著很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，國(guó)內(nèi)上了很大的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在國(guó)外一限制進(jìn)口，許多太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)陷入困境。所以關(guān)鍵是要有核心技術(shù)。發(fā)展電動(dòng)汽車，關(guān)鍵是電池生產(chǎn)技術(shù)，我們現(xiàn)在還沒有突破。一定要用自有技術(shù)的突破來帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，必須加大科技研發(fā)的投入。

要鼓勵(lì)和組織協(xié)同創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，組織行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同出資，聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，共同研發(fā)，成果共享。要鼓勵(lì)企業(yè)使用首臺(tái)套設(shè)備，以國(guó)內(nèi)的巨大市場(chǎng)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

要充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。包括運(yùn)用引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、國(guó)際并購(gòu)、委托研發(fā)等方式，積極利用國(guó)外的最新技術(shù)成果。把現(xiàn)代技術(shù)同大規(guī)模、低成本生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，就能有效提高我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命中走在前列。

六、積極吸引社會(huì)資金，投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。第一是勞動(dòng)力就業(yè)有出路?，F(xiàn)在珠三角、長(zhǎng)三角和許多城市都存在招工難。筆者到東莞調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多臺(tái)資企業(yè)抱怨招不到人。他們說現(xiàn)在到海外去拿訂單很難，好不容易拿了訂單，又怕找不到人干活。農(nóng)民工月薪都在兩千元以上，加上加班費(fèi)一個(gè)月能掙三千到五千，還是招不來人。第二是社會(huì)資金大量富余，都在那兒尋找投資出路。如果允許社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就可以大大加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。第三是對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。這三個(gè)條件組合在一起，成為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)遇。只要我們運(yùn)用政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)。

筆者在洞庭湖周圍調(diào)研時(shí)，在岳陽(yáng)市華容縣一個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)看到了一個(gè)現(xiàn)象。有個(gè)村子共有70多戶，800畝水田，全村的地都集中讓黨支部書記給種，黨支部書記就變成了全村的“佃戶”，一畝地一年轉(zhuǎn)包費(fèi)700元，解放了大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。在當(dāng)?shù)卮蚬ひ惶?30元。如果到城里去打工，年收入平均可達(dá)2.5萬(wàn)元，兩口子打工一年可得到5萬(wàn)元以上，加上土地轉(zhuǎn)包費(fèi)收入，家庭年收入將近6萬(wàn)元，進(jìn)入中等收入家庭行列。這個(gè)黨支部書記種了800畝水田，一年種兩季，購(gòu)置了全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大棚育秧可以提前半個(gè)月，畝產(chǎn)可以提高5%。從這個(gè)事例可以看出，現(xiàn)在吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化的同步推進(jìn)，條件已經(jīng)成熟。

從世界上來看，所有的現(xiàn)代化國(guó)家，也就是擺脫了中等收入陷阱、進(jìn)入高收入國(guó)家行列的國(guó)家，城市化率都在70%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都達(dá)到或超過第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國(guó)現(xiàn)在城市化率只有50%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還有2億8千萬(wàn)人，一人只能種6畝4分地，如果這個(gè)狀態(tài)不改變，要想走出中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家行列是不可能的。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的28%，農(nóng)村人均收入僅為城鎮(zhèn)居民的31%?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是說，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。為達(dá)此目的，需要我們把社會(huì)資金引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，依靠財(cái)政投入不行，財(cái)政投入只能作為誘導(dǎo)性資金，靠農(nóng)民自身的積累也不可能，因?yàn)檗r(nóng)民的收入水平低。只能制定一個(gè)政策，形成一個(gè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性。與此同時(shí)，需要培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，來代替數(shù)以億計(jì)的小生產(chǎn)者，并培育出適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

以上六條措施如能得以實(shí)施，不僅在近期可以盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的止跌回升，而且至少在未來十年能夠支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持8%以上的增長(zhǎng)速度。

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（編輯：張小玲）