夏媛媛 田甜

摘 要 基本普及學(xué)前教育是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》中提出的一個發(fā)展目標(biāo)。而近年來，家長“入園難、入園貴”的抱怨聲不絕于耳，不僅成為廣大家長時(shí)刻縈繞心頭的苦惱，也給政府造成了很大的壓力。本文旨在對此現(xiàn)狀探尋其成因，進(jìn)而提出應(yīng)對策略，以保證學(xué)前兒童入園率。

關(guān)鍵詞 入園難 普惠性幼兒園 育兒觀念

中圖分類號：G61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Cause Analysis and Coping Strategies for The Difficulties and Larg

e sums of Money for the Pre-school Children to Enter the KindergartenXI Yuanyuan, TIAN Tian

(Education Science School of He'nan University, Kaifeng, He'nan 475003)

Abstract Popularize pre-school education is one target of "National long-mid-term education reform and development plan for 2010-2020". But more recently many parents complaining that kindergarten is too hard and expensive to enter and that troubled the parents and the government very much. The purpose of this article is to explore the causes of this phenomenon and to find out the countermeasure to ensure the percentage of pre-school children who enter kindergartens.

Key words too difficult to enter kindergarten; widely benefit kindergarten; parenting idea

學(xué)前教育是我國國民教育體系的重要組成部分?！盎酒占皩W(xué)前教育”是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》中提出的一個發(fā)展目標(biāo)：即到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及三年學(xué)前教育。

以北京為例，從2007年到2009年，新生兒共有46萬余人，而北京的各級各類幼兒園共有1266所，目前包括民辦園在內(nèi)的全市幼兒園在園人數(shù)為22萬多人。按照現(xiàn)在的規(guī)模，仍有一半的孩子無法進(jìn)入幼兒園。

當(dāng)公立園變得越來越難“擠”進(jìn)去的時(shí)候，“入園貴”成了家長們要面臨的又一難題。以河南省部分市區(qū)為例：家長們?nèi)绻胱尯⒆由侠硐氲挠變簣@，部分公立幼兒園會收取幾千元甚至上萬元的捐資助學(xué)費(fèi)，而部分民辦幼兒園每月上千的費(fèi)用，也讓大多數(shù)處于工薪階層的家長備感壓力。

針對此，國家出臺了一系列緩解入園問題的政策，但是仍不乏少數(shù)社經(jīng)地位較高的家長所謂的“入園難”指的是讓孩子進(jìn)入“名園”難，“入園貴”同樣指的是入“好”的幼兒園貴。

1 “入園難”、“入園貴”的癥結(jié)

1.1 幼兒園整體結(jié)構(gòu)的改變

在上世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)的幼兒教育機(jī)構(gòu)由四個部分組成：一是教育部門辦園；二是其他部門辦園；三是集體辦園，四是私立幼兒園。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)剝離社會功能，要靠家長付費(fèi)的民辦園越來越多，公共資金對幼兒教育的支持實(shí)際上變得越來越少。雖然民辦園在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，但是民辦資金大多數(shù)是投資性的，不可能完全承擔(dān)起“普及學(xué)前教育”的重任。

1.2 政府對兩類幼兒園投入的差異

由于政府對于兩類幼兒園的政策和補(bǔ)貼程度的巨大差異，導(dǎo)致公辦幼兒園和民辦幼兒園的性價(jià)比和家長需求方面呈現(xiàn)冰火兩重天的趨勢。面對有限的公立園及其設(shè)置的門檻，私立園使家長趨之若鶩，尤其是一些“有特色”的私立園，其收費(fèi)對收入中等的家庭來說，無疑也是難以承受的。由此可見，“入園貴”現(xiàn)象還是普遍存在的。

1.3 家長有失偏頗的教育理念

越來越多城市幼兒的家長堅(jiān)定不移地篤信“不能讓孩子輸在起跑線上”，認(rèn)為孩子只有上了好的幼兒園，好的小學(xué)，才能一路綠燈的上最好的大學(xué)。而政府針對入園問題出臺的一系列措施和舉措，雖然在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，然而一部分家長仍然對所謂的好幼兒園趨之若鶩，這也導(dǎo)致了“擇園熱”和“名園”壓力大等又一系列的問題。

2 思考

2.1 強(qiáng)化政府責(zé)任

（1）制定合理的收費(fèi)政策。政府在核定成本的基礎(chǔ)上，制定合理的收費(fèi)政策，按不同級別、不同類別確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，是化解當(dāng)前入園難、入園貴的關(guān)鍵。規(guī)范收費(fèi)首先應(yīng)從公辦園做起，可按幼兒園不同級別、類別確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園的收費(fèi)同樣需要規(guī)范，但是民辦園的辦園條件、辦園成本差異懸殊，民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際條件確定。

（2）加大政府財(cái)政投入。近年來公辦園數(shù)量的急劇下降和民辦園數(shù)量的增多在各個地區(qū)均不同程度的存在，加大政府的財(cái)政投入，不僅要擴(kuò)大公辦園的覆蓋面，同時(shí)對非營利性的民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)也要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)政府還可以發(fā)動社會力量，調(diào)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社區(qū)參與幼兒教育的積極性。通過各地市出臺的一系列文件和舉措，也可以看出政府重視學(xué)前兒童入園問題的決心。

（3）重視流動幼兒入園。和城市幼兒相比，流動幼兒要想享有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源更加困難。北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前教育系教授馮曉霞也曾呼吁大家關(guān)注流動幼兒的入園問題，認(rèn)為面對這樣一個弱勢群體，如何讓流動幼兒進(jìn)入正規(guī)的幼兒園也是保證幼兒入園率的關(guān)鍵。而流動幼兒的入園問題已得到了逐步的緩解，但仍需得到政府部門的重視。

2.2 大力發(fā)展普惠性幼兒園

面對教育資源短缺與受教育對象不斷增多的矛盾，國務(wù)院于2010年11月21日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。其中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的公益性和普惠性。由此，大力發(fā)展普惠性幼兒園才是破解入園難題的根本出路。

2.3 糾正家長錯誤的育兒觀念

在廣大家長的心目中，“不能讓孩子輸在起跑線上”、“高收費(fèi)意味著高質(zhì)量”諸如此類的育兒觀念，已經(jīng)成為眾多家長競相送孩子入高收費(fèi)幼兒園，參加各種興趣班、特長班的信念支撐。只有廣大家長擺正自己的教育觀念，有正確的教育觀、人才觀，才能不盲目地為孩子入好園發(fā)愁，這樣也才能從根本上緩解入園壓力。

總之，幼兒教育是人一生中最重要、最基礎(chǔ)的教育，而只有真正的協(xié)調(diào)好各方的力量，才能使擁擠的“人生起跑線”變得平坦起來。

參考文獻(xiàn)

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