謝奇

什么是國際航運中心

國際航運中心是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏浚網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，并擁有為航運業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。金融發(fā)達(dá)的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體、一般以國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心為依托的國際航運樞紐。

第四代國際航運中心

作為迄今為止國際航運中心發(fā)展史上的最高形態(tài)，“低碳智網(wǎng)型” 國際航運中心(LISC)既是對航運中轉(zhuǎn)模式、加工增值模式和資源配置模式繼承與發(fā)展，又在其首要功能及相關(guān)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。低碳智網(wǎng)型國際航運中心具有一系列與以往各代國際航運中心相比極為鮮明的特征：

1.低碳?！暗吞贾蔷W(wǎng)型” 國際航運中心不僅意味著要在港區(qū)城市節(jié)能環(huán)保，綠色?？崭劭?、清潔燃料船隊等領(lǐng)域站在世界前列，而且要成為所在區(qū)域涉航碳排放資源的交易中心。

2.全球海空港智能網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前任何一個海空港，都只不過是全球海港空港及物流資金流網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點?！暗吞贾蔷W(wǎng)型” 國際航運中心就是要“立足節(jié)點，塑造樞紐”。

3.第四代港口將成為“低碳智網(wǎng)型”國際航運中心的主力港口。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在世紀(jì)之交提出以“物理空間上分離但是通過公共經(jīng)營者或管理部門鏈接”的“組合港”理念?！疤摂M組合港”和“海江陸多元直運”方興未艾。

4.國際航運中心的“全球資源優(yōu)化配置能力”將邁上嶄新臺階?！爸揠H供應(yīng)鏈”與“物流集成服務(wù)”將大宗礦產(chǎn)、石油能源和制成品最優(yōu)化配置;“國際航運生產(chǎn)力”達(dá)到前所未有的高度。

中國港口建設(shè)的特點

隨著經(jīng)濟的逐步發(fā)展，我國形成了五大港口群，自北向南依次是環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和西南沿海地區(qū)。

港口群在發(fā)揮裝卸集裝箱船貨物的運輸功能外，還將參與組織各個物流環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)活動及彼此之間的銜接與協(xié)調(diào)，逐步成為全球國際貿(mào)易和運輸體系中的物流基地。

在新一輪的國際物流競爭中，隨著世界海運業(yè)的船舶向大型化和超大型化發(fā)展趨勢，中國五大港口群及內(nèi)河港口都面臨一個前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

中國沿海所規(guī)劃的環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五大港口群布局，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。政府及相關(guān)管理部門出臺港口群戰(zhàn)略部署，顯然各港口群之間首先是分工與協(xié)作，其次強調(diào)彼此之間的公平競爭。

我國最近幾年港口發(fā)展的特點

1、目前我國主要港口處于向第三代港口轉(zhuǎn)型的起步階段?，F(xiàn)在，世界主要港口中第二代港口仍是發(fā)展的主流，但朝向第三代港口的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，我國的主要港口也向著這方面努力。

2、很多港口正朝著港城一體化方向發(fā)展。

3、我國一些港口順應(yīng)發(fā)展趨勢向著深水港方向發(fā)展。航道水深決定了港口的發(fā)展規(guī)模和所處的地位，通過紐約港、鹿特丹港和新加坡港三代第一大國際商港的興衰軌跡，可以清楚的看出實現(xiàn)航道深水化發(fā)展壯大港口規(guī)模的關(guān)鍵因素之一。

4、碼頭裝卸分工專業(yè)化和船舶大型化。這是運輸體系針對經(jīng)濟發(fā)展需要的轉(zhuǎn)變，①港口的功能戰(zhàn)略逐步為運輸方式的交換點、散貨、雜貨的集散中心，運輸、金融、信息、工業(yè)與商業(yè)中心、現(xiàn)代物流的集散中心，全程運輸中心的貿(mào)易后勤基地。②海運成了重要運輸途徑，載量較小的船舶無力承擔(dān)遠(yuǎn)距離運輸?shù)某杀?，船舶大型化和載箱量擴大化成為主要趨勢，船舶大型化與航道深水化和碼頭專業(yè)化同步發(fā)展。

5、貨物吞吐量和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)未能協(xié)調(diào)發(fā)展。十一五期間，國家著力推進(jìn)五大港口群的發(fā)展，而港口發(fā)展的硬指標(biāo)之一就是貨物吞吐量，2010年全國海港港口年貨物吞吐量約為48億噸，其中超過億噸的港口有11個，上海港更是四年蟬聯(lián)世界第一，但是遺憾的是，港口地區(qū)如何構(gòu)建現(xiàn)代航運服務(wù)集聚區(qū)，大力拓展航運融資、海事保險、海事仲裁等航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻停滯不前，反過來阻礙了港口經(jīng)濟的健康發(fā)展。

我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的簡要分析

近一段時間，我國港口硬件設(shè)施建設(shè)投資巨大，有些港口規(guī)模已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。但是在軟件環(huán)境建設(shè)上卻明顯不足，以倫敦港威力，貨物吞吐量排在世界100名之外，但卻是世界公認(rèn)的國際航運中心，他的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳播金融、航運保險、海事仲裁、航運交易等上游產(chǎn)業(yè)，倫敦從事航運服務(wù)的人員由14000多人，全球大型船舶建造與買賣租賃的融資業(yè)務(wù)主要集中在倫敦，各類保險機構(gòu)每年的航運保險業(yè)務(wù)收益超過3億美元，由倫敦海事仲裁機構(gòu)受理的各類航運案件占全球海事仲裁案件總數(shù)的90以上，全球半數(shù)以上的船舶交易在倫敦進(jìn)行，交易總額高達(dá)340多億美元。此外，波羅的海國際航運公會等世界主要航運機構(gòu)總部集中在倫敦。而對比中國的上海港，大量的人力物力財力及種子啊碼頭裝卸、貨物運輸、代理業(yè)務(wù)和勞務(wù)服務(wù)等勞動密集型領(lǐng)域，缺乏國際航運中心所必須具備的高層次現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)是國際航運中心建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是港口城市國際航運中心建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

簡述我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后原因

1、國內(nèi)海事服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的氣候和環(huán)境欠缺。世界知名的國際航運中心的形成都與政府為其創(chuàng)造良好的支持保障體系分不開。政府應(yīng)該提供高效的口岸服務(wù)環(huán)境、完善的自由港政策、自由的外匯政策、優(yōu)惠的船舶登記制度和方便的報關(guān)退稅政策。

2、現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能要素不全，難以支撐市場需求。上游產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的缺乏，導(dǎo)致難以滿足國際航運市場對現(xiàn)代航運服務(wù)的基本需求。以勞動密集型為主體的海運輔助企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營相對分散，航運服務(wù)附加值較低；知識密集型的航運服務(wù)缺乏，尚未形成有效的航運交易市場；航運融資、海事保險、海事法律、航運交易、航運咨詢、公估公證等方面的航運相關(guān)服務(wù)發(fā)展緩慢，世界上的國際海運組織有4萬多個，但總部設(shè)在中國的沒有幾個，國際性海運組織在中國的活動基本空白。

3、貨物貿(mào)易與運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展脫節(jié)。我國近年來進(jìn)出口貿(mào)易運輸量約占世界海運總量的1/5，但是我國的服務(wù)貿(mào)易卻存在嚴(yán)重的服務(wù)貿(mào)易逆差。2005年逆差達(dá)到130億美元，這反映出中國貨物貿(mào)易與運輸服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展脫節(jié)十分嚴(yán)重。運輸業(yè)處于現(xiàn)代航運服務(wù)體系的核心層，運輸服務(wù)業(yè)的落后，必將影響到服務(wù)體系的輔助層和支持層的發(fā)展，

4、高層次人才缺乏。除了上述相關(guān)領(lǐng)域外，在港口規(guī)劃、航運代理、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域同樣存在相關(guān)問題。

廣州港的相關(guān)情況

珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成，依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，充分發(fā)揮粵港兩地港口資源優(yōu)勢，重點是以深圳和廣州港為主，加強廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。

特點：珠江有八大口入海，河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)，港口眾多，水上交通極為便利。珠江三角洲為我國最早成功推行改革開放的區(qū)域之一。改革開放20年來，珠江三角洲初步建立起了市場經(jīng)濟體制和外向型經(jīng)濟體系。珠江三角洲人思想解放，改革開放的思想深入人心，從而最早形成了思想意識和經(jīng)濟體制的優(yōu)勢。

廣東航運業(yè)在全國占有極其重要的地位，港航發(fā)展歷史悠久，是國內(nèi)三大造船基地之一，擁有全國二十個規(guī)劃樞紐港中的五個，2010年全省運力已突破1000萬載重噸，港口完成貨物吞吐量12.23億噸，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，對廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特色構(gòu)建具有重要意義。

鏈接：

最具進(jìn)取型競爭力的港口——廣州港

在中國港口排名中，廣州港名列第五名。十三項指標(biāo)中，廣州港兩項指標(biāo)排名第二，兩項指標(biāo)排名第三，三項指標(biāo)排名第四，兩項指標(biāo)排名第五，兩項指標(biāo)排名第六，兩項指標(biāo)排名倒數(shù)三位。盡管珠三角第一的位置被深圳港取代，廣州港處于上擠下壓得的位置，但該港并沒有畏葸不前。航線數(shù)和船舶靠泊艘次的優(yōu)勢彌補了港口其他方面的不足，尤其是廣州港港口的投資額相對較少，保持貨物吞吐量的競爭優(yōu)勢使其差異化的結(jié)果。

建設(shè)廣州國際航運中心的重要意義

1、 促進(jìn)廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分依托優(yōu)良的港航條件和豐富的港航歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)成為廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步與先進(jìn)制造業(yè)形成互動發(fā)展局面，不僅有利于突出廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，而且將衍生大量相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，帶來強大的乘數(shù)效應(yīng)，既是廣東調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求，更是促進(jìn)廣東經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2、 提升航運軟實力。當(dāng)前，世界主要港口城市都把發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)作為提高港口核心競爭力、延伸港口服務(wù)功能、拓展港口發(fā)展空間、提升港航產(chǎn)業(yè)價值的重要手段。廣東現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次較低，與廣東作為航運大省的身份很不相稱。因此，亟需大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，拓展現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化航運服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化航運服務(wù)功能，實現(xiàn)港口航運業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3、 促進(jìn)粵港澳現(xiàn)代航運服務(wù)合作。目前，香港在航運服務(wù)功能上已呈現(xiàn)高端化趨勢，其航運服務(wù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)與內(nèi)地形成一定的梯度發(fā)展態(tài)勢，粵港澳航運互補性較強，航運合作的空間很大。發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，必須充分發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，與港澳更緊密地融合在一起，推動香港國際航運中心的優(yōu)勢功能向廣東延伸和輻射?，F(xiàn)狀及存在問題

挑戰(zhàn)和機遇并存

1、差距依然存在。廣東省現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)多集中在附加值較低的下游產(chǎn)業(yè)鏈，附加值高的中、上游產(chǎn)業(yè)則尚未發(fā)達(dá)甚至有的尚屬空白。總體而言，廣東現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)體系不完整、產(chǎn)業(yè)特色不突出、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，與國外現(xiàn)代航運服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是硬實力建設(shè)方面，支撐現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不扎實，航運要素集聚度不高，航運服務(wù)業(yè)仍不發(fā)達(dá)，航運、港口大而不強，運營效率不高，口岸服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，現(xiàn)代航運服務(wù)的功能不健全，不管是貨物中轉(zhuǎn)、加工增值還是資源配置等現(xiàn)代航運服務(wù)功能，廣東跟倫敦、新加坡等國外現(xiàn)代航運服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。二是在軟實力方面，廣東省在行業(yè)管理體制和理念、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、航運政策、法律制度、航運教育與科研、航運技術(shù)、航運人才等方面也與國外發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在很大差距，甚至跟國內(nèi)正在建設(shè)國際航運中心的上海等地也存在不少差距。

2、 主要問題是：（1）對發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的重要意義認(rèn)識不足，政府重視不夠。（2）缺乏有效的戰(zhàn)略平臺，規(guī)劃引導(dǎo)不到位。（3）現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)特色不突出。（4）現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、航運要素與航運資源集聚有待加強。（5）發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)所需的政策、法律環(huán)境有待改善。（6）口岸管理、港航管理體制改革有待深化。（7）現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的綜合性人才缺少。（8）粵港澳現(xiàn)代航運服務(wù)合作有待進(jìn)一步深化。

3、州發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)正迎來難得的歷史發(fā)展機遇：（1）世界經(jīng)濟中心、國際航運中心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移；（2）香港國際航運中心功能的調(diào)整；（3）國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實施；（4）國務(wù)院《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺以及廣州建設(shè)國家中心城市、區(qū)域性金融中心以及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。

廣州港發(fā)展世界級強港的幾點建議

1、借鑒倫敦港發(fā)展經(jīng)驗。20世紀(jì)40年代，倫敦采取港區(qū)分離的迷失，將港口硬件設(shè)施外移，而選擇在原地大力拓展航運融資、海事保險、海事仲裁等航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域如今已經(jīng)用于數(shù)千家規(guī)模企業(yè)，其中一部分已經(jīng)成為航運服務(wù)業(yè)的世界品牌。這個相對完善的航運服務(wù)集聚區(qū)，能夠有效減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費用，降低社會成本。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競爭和寫作，可以出發(fā)員工之間的競爭壓力與知識交流，形成持續(xù)的創(chuàng)新動力、知識外溢和技術(shù)擴散。相比之下，廣州港在航運服務(wù)方面有待提升的空間還很大，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展與港區(qū)相關(guān)配套的航運金融、航運海事、船舶交易等航運服務(wù)業(yè)。

2、爭取政策扶持，全面啟動并傾全市之力建設(shè)國際航運中心。要按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運中心”的要求，當(dāng)仁不讓，把廣州國際航運中心作為建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略支撐和國家實施南海戰(zhàn)略的重要基地，為廣州發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、集聚區(qū)域航運資源、爭取國家政策支持奠定戰(zhàn)略平臺和戰(zhàn)略空間。充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，積極發(fā)揮香港國際航運中心的龍頭帶動作用，爭取中央支持，將香港比較完善的市場經(jīng)濟體制、機制和自由港政策延伸到廣東（可先在南沙、前海、橫琴等區(qū)域進(jìn)行試驗），建立符合國際慣例的政策平臺。要在加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點選擇幾個中、高端現(xiàn)代航運服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，建議“十二五”期間重點發(fā)展：航運金融、航運保險；船舶交易、船舶注冊登記、航運總部經(jīng)濟；臨港大宗商品現(xiàn)貨交易、期貨交易；航運教育與培訓(xùn)服務(wù)，建設(shè)全國性國際海員市場、國際海員勞務(wù)輸出基地；郵輪經(jīng)濟和濱海休閑旅游服務(wù)業(yè)；航運信息、航運技術(shù)、海事法律和仲裁服務(wù)。形成相互支撐、特色鮮明、功能突出的現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。

3、科學(xué)規(guī)劃并于廣東努力建設(shè)若干個現(xiàn)代航運服務(wù)特色功能。建立規(guī)范的航運市場、物流市場、航運金融市場、船舶交易與租賃市場、航運人才與勞務(wù)市場，著力打造廣東省現(xiàn)代航運服務(wù)資源集聚中心，成為國際航運物流、資金流、人才流和信息流的匯聚地和配置地，爭取于2020年將珠三角建成航運服務(wù)資源高度集聚、航運服務(wù)功能突出、航運服務(wù)市場環(huán)境優(yōu)良，具有亞太航運服務(wù)資源配置能力的現(xiàn)代航運服務(wù)中心。

4、建議編制《廣州航運服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照“一核兩翼”進(jìn)行區(qū)域布局來布局廣州現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。在珠三角地區(qū)建設(shè)以香港國際航運中心為龍頭，以廣州、深圳、珠海為支點的珠江口航運服務(wù)集聚區(qū)，把航運服務(wù)集聚區(qū)建成與國際接軌的先行區(qū)域，進(jìn)行航運服務(wù)貿(mào)易開放政策試點，形成廣東省現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)核心區(qū)或中心區(qū)。依托航運服務(wù)集聚區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過功能整合和提升，以航運服務(wù)業(yè)為龍頭，形成企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市的集聚功能，成為廣州國際航運中心的核心功能區(qū)，成為航運企業(yè)總部基地、航運要素集聚中心、口岸服務(wù)中心。要在航運服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一所現(xiàn)代航運服務(wù)交易中心，搭建現(xiàn)代航運交易服務(wù)平臺。

5、重視現(xiàn)代航運服務(wù)集群建設(shè)。具體是：著力推動現(xiàn)代港口物流上新平臺，打造亞太現(xiàn)代物流中心；優(yōu)先發(fā)展航運金融業(yè)，打造區(qū)域性國際航運金融中心；大力發(fā)展船舶交易，打造華南船舶交易中心；大力發(fā)展船員市場，打造華南船員教育培訓(xùn)和勞務(wù)輸出基地；大力發(fā)展海事法律服務(wù)，打造華南海事法律服務(wù)中心；大力發(fā)展國際郵輪、游艇等海洋休閑旅游業(yè)，打造國際郵輪、游艇旅游基地；大力發(fā)展船舶注冊業(yè)，打造華南船舶注冊中心；大力發(fā)展船舶維修、船舶供應(yīng)業(yè)，打造船舶供應(yīng)保障基地。

6、整合港口資源，加強軟實力建設(shè)。加快研究出臺地方相關(guān)配套政策措施，全力營造良好的營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、法治環(huán)境和文化環(huán)境。

（1）航運產(chǎn)業(yè)政策方面。在現(xiàn)代航運服務(wù)聚集區(qū)內(nèi)確立航運經(jīng)紀(jì)人的地位，推進(jìn)無船承運人責(zé)任互保，加強對無船承運人市場的監(jiān)管；在航運服務(wù)集群區(qū)域內(nèi)進(jìn)行船舶注冊、船員勞務(wù)注冊改革試點，享受特定的政策便利與利益優(yōu)惠。

（2）財稅政策方面。完善財政資助政策體系，健全財政資助制度，設(shè)立政府專項基金用于引導(dǎo)、支持民間資本和外資投資現(xiàn)代航運服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目，對現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的公共事務(wù)平臺建設(shè)提供財政支持。積極吸引國際國內(nèi)大型港航企業(yè)區(qū)域總部落戶，對注冊在廣州的航運企業(yè)、對跨國航運企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部實行財稅優(yōu)惠政策；出臺促進(jìn)港航總部經(jīng)濟發(fā)展的專項措施，著力培育港航龍頭企業(yè)，建立港航企業(yè)貸款政策性擔(dān)保機制和財政貼息制度，推動有條件的港航企業(yè)上市融資，對航運服務(wù)聚集區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)、金融機構(gòu)、保險企業(yè)等實施稅收優(yōu)惠政策；設(shè)立政府專項基金用于引導(dǎo)、支持民間資本和外資投資航運服務(wù)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目。

（3）金融扶持政策方面。要積極支持有實力的金融機構(gòu)開展航運金融、保險業(yè)務(wù)，支持設(shè)立專業(yè)性航運保險機構(gòu)、航運發(fā)展基金，支持保險基金、養(yǎng)老基金、住房公積金、證券基金等向航運服務(wù)業(yè)投資。在航運服務(wù)聚集區(qū)內(nèi)實行人民幣自由兌換、人民幣跨境結(jié)算；利用南沙港保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，爭取離岸金融試點。

（4）投資審批政策方面。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，制訂專門的項目審批制度和程序，適當(dāng)擴大地方政府的審批權(quán)限；簡化航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)項目審批程序，提高審批效率等。

（5）口岸管理政策方面。要增強口岸服務(wù)功能，實行集海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、報關(guān)企業(yè)、貨代船代企業(yè)于一體的“一門式服務(wù)”，實現(xiàn)“大通關(guān)”、“港站一體化”、“全程一口價”。

（6）推進(jìn)穗港現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)緊密合作。香港航運服務(wù)業(yè)門類比較齊全，是亞洲區(qū)域內(nèi)船舶登記、航運融資、航運保險、海事法律、海事仲裁、航運管理、航運經(jīng)紀(jì)服務(wù)的中心，目前香港正在全力打造航運高端服務(wù)業(yè)，迫切需要拓展外部空間來輸出服務(wù)，提升層次和活力。廣州要充分利用好香港因素，大力推進(jìn)穗港現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)緊密合作。

7、加快培養(yǎng)高層次航運人才，構(gòu)筑專業(yè)人才高地。廣州發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際航運中心，需要大量“航運高端復(fù)合型實用人才”，即在國際航運政策、航運經(jīng)營管理、航運經(jīng)濟、航運金融、海上保險、海事法律、航運市場建設(shè)與管理等領(lǐng)域具有豐富的實際工作經(jīng)驗的中、高級人才。為此，一是要加快航運人才培養(yǎng)，建議盡快在廣州建設(shè)一所海事大學(xué)，作為航運人才聚集和培養(yǎng)的平臺加強航運高級專門人才培養(yǎng)，加強航運職業(yè)教育和培訓(xùn)爭取建立國家級船員評估中心。二是要建立健全有利于人才集聚的機制，吸引國際化高端人才。