摘要：物資管理體制的演變、各階段物資管理體制的利弊、物資管理體制的健全和廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：物資管理；健全管理制度；廉政建設(shè)

Discussion on Material Management of Guangzhou Dredging Company

SHEN Zhien,HUANG Shuyun

( CCCC Guangzhou Dredging Co., Ltd.Guangzhou 510221 )

Abstract: This paper introduces the evolution of material management system, advantages and disadvantages of material management system for each stage, improvement of management system and construction of a clean and honest administration.

Key words: Material management;Improvement of management system;construction of a clean and honest administration

1引言

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，疏浚行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工難度越來(lái)越大，工程質(zhì)量要求越來(lái)越高。遠(yuǎn)距離的工程項(xiàng)目增多，地點(diǎn)分散，這都無(wú)形中增加施工成本，如何在這種經(jīng)營(yíng)環(huán)境下取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。而物資部門(mén)作為成本控制的重要組成部份，如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理，滿足生產(chǎn)的需要，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，聯(lián)系廣航局的實(shí)際情況，談?wù)勛约阂恍┐譁\見(jiàn)解和體會(huì)。

2廣航局物資管理供應(yīng)體制的歷史回顧

2.1廣航局物資管理供應(yīng)體制的演變

廣航局物資管理供應(yīng)體制演變大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1）1986年之前的“三統(tǒng)階段”。當(dāng)時(shí)公司物資處承擔(dān)了各疏浚工程船隊(duì)、炸礁隊(duì)、船舶修理廠等各基層單位的基建、生產(chǎn)和技術(shù)改造所需物資的供應(yīng)任務(wù)。各基層單位根據(jù)每月（季、年）生產(chǎn)需求編制計(jì)劃報(bào)公司物資處，由公司統(tǒng)一訂購(gòu)，調(diào)撥供應(yīng)。供應(yīng)方式上形成了以統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一訂購(gòu)、統(tǒng)一分配調(diào)撥為主要形式的“三統(tǒng)”體制。

2）1986年～1998年間的分散經(jīng)營(yíng)、自行采購(gòu)階段。八十年代中期，主要生產(chǎn)資料由國(guó)家計(jì)劃分配的體制逐漸被打破，除燃油、煤炭、特種鋼材料等個(gè)別物資外，其它施工生產(chǎn)物資均由各疏浚工程公司、船舶修造廠等單位自行采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮影響下，原物資處成立經(jīng)營(yíng)性的物資公司，實(shí)行兩個(gè)牌子，一套人馬的管理模式。

3）1999年～2000年的兩級(jí)管理階段。為加強(qiáng)物資管理，以降低供應(yīng)成本，壓縮儲(chǔ)備，盤(pán)活資源，解決分散經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)集中采購(gòu)和供應(yīng)為目標(biāo)，展開(kāi)新一輪的改革。公司明文規(guī)定各疏浚工程公司不得自行采購(gòu)，由公司物資公司統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，價(jià)格上實(shí)行“原價(jià)進(jìn)原價(jià)出”，貨款通過(guò)公司財(cái)務(wù)結(jié)算中心支付，核算體系上物資公司采用對(duì)內(nèi)供應(yīng)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，形式上內(nèi)部劃清人、財(cái)、物關(guān)系，并由公司按對(duì)內(nèi)供應(yīng)額給予物資公司一定比例的管理補(bǔ)貼（其中燃料供應(yīng)，按每噸供應(yīng)額規(guī)定代供費(fèi)為結(jié)算依據(jù)）。

4）2001年至現(xiàn)在的一級(jí)管理階段。為深化企業(yè)改革，公司取消專(zhuān)業(yè)公司，實(shí)行一級(jí)管理體制，2001年1月20日，公司以“穗道物字[200]027號(hào)”頒文規(guī)定：疏浚主業(yè)船舶的燃油料、物料、國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化備件，由公

司物資部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)和管理。

2.2對(duì)演變管理供應(yīng)的利弊分析

1）“三統(tǒng)階段”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，和當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。

2）分散經(jīng)營(yíng)、自行采購(gòu)、兩級(jí)管理的弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

① 重復(fù)儲(chǔ)備，庫(kù)存積壓。由于全公司各疏浚主業(yè)公司各自管理，各自采購(gòu)，層層設(shè)庫(kù)，層層備貨。同一備件，同一品種，同一規(guī)格物資重復(fù)備庫(kù)，造成資金積壓，儲(chǔ)備增加，物資浪費(fèi)。

② 資產(chǎn)重置，效益低下。由于各疏浚主業(yè)公司自行采購(gòu)物資，儲(chǔ)備運(yùn)輸、供應(yīng)自成系統(tǒng)，各自擁有自己的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、運(yùn)輸、裝卸、起吊設(shè)備，促成“小而全”管理。資產(chǎn)利用效率低下而造成的浪費(fèi)就不言而喻了。

③ 分散采購(gòu)，難有優(yōu)勢(shì)。分散零星采購(gòu)，難以形成批量批價(jià)，買(mǎi)方地位得不到體現(xiàn)，無(wú)法享受批量和直銷(xiāo)的優(yōu)惠。此外，分散零星采購(gòu)，也難以實(shí)施擬標(biāo)、招投標(biāo)采購(gòu)。

④ 重復(fù)納稅，成本增加。由于物資公司是在工商行政注冊(cè)登記并領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的經(jīng)貿(mào)實(shí)體，按稅法規(guī)定事實(shí)上已形成納稅主體，由于對(duì)內(nèi)供應(yīng)增加了銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，所發(fā)生的管理費(fèi)，代供費(fèi)需向稅公司繳交增值稅或流轉(zhuǎn)稅。

3）一級(jí)管理專(zhuān)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)突現(xiàn)，主要表現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

①實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存的現(xiàn)代物資管理體系

廣航局目前的工程項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特別是境外工地部分物資還由物資公司統(tǒng)一市場(chǎng)采購(gòu)、統(tǒng)一從倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨的方式已經(jīng)不能滿足施工效率的需要，不僅成本增大，而且由于運(yùn)期及貨物清關(guān)時(shí)間的不確定性嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度及造成經(jīng)濟(jì)上的損失。零庫(kù)存管理作為一種先進(jìn)管理方式，是一種特殊的庫(kù)存概念，零庫(kù)存并不是等于不要儲(chǔ)備和沒(méi)有儲(chǔ)備。而是通過(guò)實(shí)施特定的庫(kù)存控制策略,實(shí)現(xiàn)庫(kù)存量的最小化。物資需求計(jì)劃必須科學(xué)、準(zhǔn)確是做到真正意義上的零庫(kù)存的前提條件，零庫(kù)存可通過(guò)以下途徑：A.通過(guò)委托保管的方式，將所訂購(gòu)的物資存放在供貨廠家的倉(cāng)庫(kù)代為保管、發(fā)放，再定期進(jìn)行結(jié)算。如與貴州某大型國(guó)有鋼繩廠簽訂年度供應(yīng)協(xié)議，享受出廠下浮優(yōu)惠價(jià)的同時(shí)，把對(duì)方的倉(cāng)庫(kù)為我所用。B.可以與兄弟單位共享資源。廣航局就曾與天津某公司簽訂“備件共享”協(xié)議。C.對(duì)于需長(zhǎng)期大量使用的物資可與對(duì)口供應(yīng)單位簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，需要供貨時(shí)直接通知廠家發(fā)貨。零庫(kù)存最大的問(wèn)題是如何保證供應(yīng)物資的質(zhì)量，在這一點(diǎn)上，廣航局采取的是供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)的單價(jià)、采購(gòu)數(shù)量的審批等具體業(yè)務(wù)由物資部門(mén)負(fù)責(zé)操作，而配送物資型號(hào)規(guī)格確認(rèn)、質(zhì)量驗(yàn)收、供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)由收貨單位負(fù)責(zé)，物資部門(mén)憑使用單位的簽收憑證支付供應(yīng)商貨款，從而形成采購(gòu)和使用單位相互協(xié)助、相互監(jiān)督、相互制衡的供應(yīng)模式。把物料、油料的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)放在供應(yīng)商和廠家上的零庫(kù)存管理，可以大大降低生產(chǎn)管理費(fèi)用和加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，減少資金的積壓和利息支出。采購(gòu)成本有較大幅度下降，產(chǎn)品質(zhì)量控制得到高效監(jiān)控。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于集中批量批價(jià)采購(gòu)，油料、尼龍纜、鋼絲繩、油漆、勞保用品、國(guó)產(chǎn)配件等大批量大宗物資的采購(gòu)成本與市場(chǎng)相比平均降幅達(dá)到5%～8%，燃油比市面上的每噸價(jià)格少50～100元不等。

② 重置設(shè)備、設(shè)施減少

由于集中采購(gòu)配送，供應(yīng)商直供到船，原來(lái)各自配置的庫(kù)存場(chǎng)地，裝卸運(yùn)輸設(shè)備，已基本免用。

③ 減少人員配置，提高工作效率

2001年以前，由物資公司統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)階段，物資公司的人員編制多達(dá)200多人，船舶的申領(lǐng)計(jì)劃層層傳遞、審核和簽發(fā)，物資采購(gòu)供應(yīng)又一級(jí)流轉(zhuǎn)一級(jí)辦理，工作效率緩慢又拖沓，難于管理，不能滿足公司船舶高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。2001年改革成立物資部以后，部門(mén)編制連同經(jīng)理、副經(jīng)理在內(nèi)共計(jì)9人，分油料和物料兩個(gè)處室，油料室定員3人，物料室定員4人，全面負(fù)責(zé)公司所有船舶的油料和物資采購(gòu)供應(yīng)。人員得到最大的精簡(jiǎn)，供應(yīng)工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大大壓縮，極大的提高了工作的效率，對(duì)船舶施工的后勤保障工作提供了強(qiáng)有力的支持。

④ 重復(fù)納稅得到避免

一級(jí)管理，集中采購(gòu)直供到船，不存在交納稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

從上述對(duì)比和分析中可以看出一級(jí)管理，專(zhuān)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散經(jīng)營(yíng)，自行采購(gòu)和二級(jí)管理，有著十分明顯的優(yōu)勢(shì)。物資供應(yīng)作為企業(yè)管理的重要一環(huán)，其機(jī)制設(shè)置是否科學(xué)合理，管理是否精簡(jiǎn)高效，運(yùn)作是否集約有成，將直接影響到企業(yè)的成本。按照這種先進(jìn)的管理理念，物資部門(mén)在制度上和實(shí)踐上進(jìn)一步加以落實(shí)。

3管理制度的健全和實(shí)施促進(jìn)廉政建設(shè)

1）加強(qiáng)物資基礎(chǔ)管理

對(duì)船舶的物資采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，單船列帳，對(duì)船舶物資的申請(qǐng)計(jì)劃根據(jù)單船臺(tái)帳認(rèn)真審核、審批，形成計(jì)劃采購(gòu)制度、規(guī)范化, 從源頭上開(kāi)始把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃供應(yīng)，使成本得到有效控制。

2）加強(qiáng)采購(gòu)管理

物資采購(gòu)，就是按照物資供應(yīng)計(jì)劃遵守國(guó)家物資管理政策和市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，通過(guò)各種渠道和方式，取得所需的各種物資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。物資采購(gòu)是物資管理的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)廣航局《物資管理手冊(cè)》、《物資采購(gòu)程序》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行考察和評(píng)審。對(duì)主要的物資渠道建立供應(yīng)商檔案, 對(duì)大宗物資采購(gòu)在選擇供應(yīng)商時(shí)都進(jìn)行評(píng)審, 實(shí)施貨比三家，比質(zhì)比價(jià)，擇優(yōu)采購(gòu)，大宗物資采取廠家直供，批量采購(gòu)或一級(jí)代理商供應(yīng)。通過(guò)有效的采購(gòu)制度，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，防止和杜絕暗箱操作，配送到船舶的物資供貨單上均規(guī)定列明型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量，讓船員知情了解，增加采購(gòu)的透明度，達(dá)到降低成本的目的。

3）集中批量采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的前提

集中批量采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)價(jià)格的前提。物資部門(mén)對(duì)施工船舶生產(chǎn)物資起著基礎(chǔ)保障作用。這個(gè)作用是通過(guò)控制大宗、主要物資的采購(gòu)供應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)控制，首先就要集中采購(gòu)，只有集中才可能形成批量，才可能在市場(chǎng)采購(gòu)中處于十分有利的位置，才可能爭(zhēng)取到生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不同的訂貨批量，采取不同的銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)需求穩(wěn)定、需求量大的用戶，采用不同的優(yōu)惠政策。此外，集中批量采購(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，它具備分散采購(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。實(shí)行集中批量采購(gòu)，企業(yè)內(nèi)部與流通環(huán)節(jié)接觸的人少，便于管理。同時(shí)大批量采購(gòu)主要與規(guī)模相當(dāng)，信譽(yù)可靠的企業(yè)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系以合同加以約束，而非個(gè)人行為。批量大，生產(chǎn)企業(yè)便于合理安排生產(chǎn)，降低單位生產(chǎn)成本，為需方提供更優(yōu)惠的價(jià)格，供需雙方均受益。反之，對(duì)供需雙方都是一種損失。所以實(shí)行歸口管理，集中批量采購(gòu)是物資采購(gòu)管理的基本原則和關(guān)鍵所在，是降低采購(gòu)成本的前提。

4）拓寬拓廣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是確保供應(yīng)、降低價(jià)格的重要手段

買(mǎi)方市場(chǎng)為物資采購(gòu)提供了廣闊的選擇余地，為降低采購(gòu)成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。如何凈化渠道，規(guī)范市場(chǎng)行為，從多渠道中選出主渠道，形成以主渠道為主，多渠道為輔的采購(gòu)方式。廣航局境內(nèi)工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，物資供應(yīng)根據(jù)這一特點(diǎn)開(kāi)展工作，廣開(kāi)門(mén)路言路，利用網(wǎng)上信息價(jià)格作參考價(jià)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情。評(píng)價(jià)采購(gòu)供應(yīng)渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低。費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則。按照這樣的原則確定長(zhǎng)期的采購(gòu)供應(yīng)渠道，并對(duì)渠道實(shí)行動(dòng)態(tài)分析管理，定期評(píng)審，對(duì)不符合要求的及時(shí)調(diào)整。另外還要繼續(xù)開(kāi)辟更優(yōu)的采購(gòu)供應(yīng)渠道，以形成采購(gòu)供應(yīng)渠道間的競(jìng)爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)，為保證物資供應(yīng)和降低采購(gòu)成本創(chuàng)造條件。

5）制度管事，清白做人

物資部門(mén)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和廣航局發(fā)展的特點(diǎn)，按照零庫(kù)存的思路，制訂了若干適合廣航局實(shí)際情況的物資管理制度，從計(jì)劃采購(gòu)到確定潛在供應(yīng)商、物資采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收、付款、審核、審批、報(bào)銷(xiāo)沖賬等環(huán)節(jié)都有章可依，使物資管理工作規(guī)范化、程序化，確保這些環(huán)節(jié)和過(guò)程得到有效的控制和監(jiān)督。公開(kāi)信息，相互監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，不搞黑箱操作，配送到船舶的物資供貨清單均標(biāo)明型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格，船上驗(yàn)收簽名蓋章，隨時(shí)接受船上監(jiān)督，以提高采購(gòu)?fù)该鞫?，增?qiáng)互信，確保采購(gòu)人員廉潔從業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信。

6）推廣燃用低質(zhì)油

作為疏浚企業(yè)，生產(chǎn)成本的支出主要在船用燃料方面，船用燃料的價(jià)格直接影響到生產(chǎn)成本的高低。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，需求增長(zhǎng)過(guò)快等原因，近幾年國(guó)內(nèi)原油需求的態(tài)勢(shì)不斷增加，燃油價(jià)格也隨之上漲，我們無(wú)法擺脫現(xiàn)有條件下的高油價(jià)。為了控制成本，我們必須加強(qiáng)燃油方面的管理，站在企業(yè)生存發(fā)展的高度，重視燃用低質(zhì)油，在做好相應(yīng)的管理措施前提下，大力推廣燃用低質(zhì)油，通過(guò)努力，現(xiàn)各類(lèi)船舶在不同程度加大力度燃用低質(zhì)油。隨著國(guó)際油價(jià)不斷攀升，按目前船用低質(zhì)油在價(jià)格上比國(guó)標(biāo)0#輕柴油差價(jià)少則每噸幾百元，高者（180#燃料油）每噸2000元左右，以平均每噸350元的差價(jià)計(jì)算，可節(jié)省一筆可觀的費(fèi)用，其節(jié)約效果明顯。

7）建立物資管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

眾所周知，物資的種類(lèi)繁多，用途不同，作為物資管理者，希望能對(duì)物資狀況了如指掌，并為決策管理提供科學(xué)依據(jù)。業(yè)務(wù)人員希望能夠避免繁瑣的手工操作，達(dá)到事半功倍的效果，現(xiàn)在我們正在結(jié)合廣航局的實(shí)際管理要求，建立起船舶、陸地兩套管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)物資申領(lǐng)、采購(gòu)、供應(yīng)過(guò)程的計(jì)算機(jī)科學(xué)管理及綜合系統(tǒng)分析，建設(shè)一個(gè)規(guī)范、實(shí)用和易擴(kuò)展的物資計(jì)算機(jī)管理分析平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)物資管理工作的聯(lián)機(jī)信息共享，提高船舶物資使用的合理性。該系統(tǒng)的建立有助于管理人員從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多的精力放在監(jiān)控過(guò)程、分析原因和解決問(wèn)題上，從而提高工作效率和管理水平，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，圍繞公司的方針目標(biāo)努力地開(kāi)展工作，加強(qiáng)物資的系統(tǒng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信、求實(shí)精神，以確?！靶б妗奔啊肮芾怼蹦繕?biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，保障供應(yīng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)第一，把廣航局建設(shè)成為中國(guó)最受歡迎的疏浚公司。