劉華芹 王獵

今年3月4日，普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，將開(kāi)始新一輪任期。大選前夕，普京在俄羅斯《消息報(bào)》上發(fā)表系列文章全面闡述其未來(lái)施政綱領(lǐng)，他指出:“未來(lái)幾年我們的任務(wù)是完成政治體制、社會(huì)保障和公民保護(hù)機(jī)制及經(jīng)濟(jì)模式的建立，這些將共同構(gòu)成統(tǒng)一、充滿活力、持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定而健康的國(guó)家體系?！比绻f(shuō)普京在其總統(tǒng)第一任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“由亂到治”，那么在其第二任期內(nèi)他將力求完成使俄羅斯“由弱到強(qiáng)”的使命。加速發(fā)展俄羅斯經(jīng)濟(jì)，盡快提升其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位是普京總統(tǒng)面臨的艱巨任務(wù)。普京在《我們需要的新經(jīng)濟(jì)》一文中比較全面地闡述了其未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的走向。

轉(zhuǎn)變俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效率

普京強(qiáng)調(diào)，目前俄羅斯的勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相差3～4倍，未來(lái)必須大力提高俄本國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭(zhēng)使關(guān)鍵部門的生產(chǎn)率達(dá)到或超過(guò)當(dāng)前歐洲的中等水平。為此，要采用新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。核心技術(shù)是俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。普京認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)的落后會(huì)導(dǎo)致國(guó)家在國(guó)際合作中不斷遭受損失，因此俄羅斯應(yīng)研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。具體路徑是首先加大技術(shù)引進(jìn)力度，然后將其本土化，最后在此基礎(chǔ)上研發(fā)出俄羅斯的新技術(shù)和新產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

擺脫“原料型”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化

經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，俄羅斯政府已經(jīng)深刻地意識(shí)到，俄“‘原料型經(jīng)濟(jì)的潛力已經(jīng)枯竭”，為此，俄總統(tǒng)已明確提出，未來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)多元化，俄在保持能源、航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之時(shí)，還要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將重點(diǎn)發(fā)展制藥、高科技化工、非金屬?gòu)?fù)合材料、航空工業(yè)、信息通信技術(shù)、納米技術(shù)六大行業(yè)。普京總統(tǒng)指出，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)占到50%，高技術(shù)產(chǎn)品的出口額將增加1倍。

為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄羅斯還必須大力發(fā)展本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使全國(guó)形成四通八達(dá)、完善的交通網(wǎng)。此外，還應(yīng)將加強(qiáng)中心城市的改造并拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用。

農(nóng)業(yè)是俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全和糧食自給是實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基本保證，為此，在加入WTO后，俄羅斯政府將繼續(xù)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

改革經(jīng)濟(jì)管理體制

普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，俄必須改變“國(guó)家控制商業(yè)活動(dòng)的整個(gè)觀念，大大限制這種功能”，為此，新經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方向是“減少國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，加強(qiáng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，以市場(chǎng)機(jī)制代替規(guī)章制度”。俄將推進(jìn)大型企業(yè)的非國(guó)有化進(jìn)程，減少國(guó)家在大型壟斷企業(yè)中的股份，限制國(guó)有公司在俄羅斯購(gòu)買新資產(chǎn)，為發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。同時(shí)，還將改革國(guó)家司法權(quán)力體系，消除制度性腐敗，使政府的工作處于社會(huì)監(jiān)督之下，提高其透明度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

伴隨俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，俄羅斯將更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，將在全球勞動(dòng)分工中占居應(yīng)有的地位。俄在保留原料和能源供應(yīng)國(guó)地位的同時(shí)，還將努力在某些高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一席之地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯將充分利用外部資金、技術(shù)與市場(chǎng)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于目前歐洲經(jīng)濟(jì)低迷、總體競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，俄羅斯調(diào)整了其未來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向。俄羅斯一方面將通過(guò)獨(dú)聯(lián)體區(qū)域內(nèi)關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)等加速推進(jìn)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，形成統(tǒng)一市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高投資的吸引力；另一方面將合作重心向東方轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借助亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)頭，助推俄羅斯、尤其是其遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使俄進(jìn)一步加入到“新亞洲一體化”進(jìn)程中來(lái)。

在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下普京總統(tǒng)即將開(kāi)始其新任期，此間俄羅斯將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。普京總統(tǒng)能否抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，世界正拭目以待。