沈剛

任玉嶺，國務(wù)院參事，著名經(jīng)濟學(xué)家，國家教育咨詢委員會委員，第八屆全國政協(xié)委員，第九、第十屆全國政協(xié)常委。中華民營企業(yè)聯(lián)合會副主席，中國產(chǎn)學(xué)研促進會副會長。上世紀(jì)八九十年代曾任廣西北海市副市長，國家科委中國星火總公司總工程師。

在經(jīng)濟學(xué)家群體中,要論針砭時弊諫真言，任玉嶺那可是出了名的。73歲的任玉嶺，身板硬朗，說起話來，中氣十足。其最大特點是，能認真了解群眾，傾聽和傳遞群眾呼聲。

就在今年全國兩會閉幕后的一天，在北京中關(guān)村任玉嶺的家中，《經(jīng)濟》記者拜訪了這位敢于針砭時弊諫真言的著名經(jīng)濟學(xué)家。走進他的家記者好像走進了一間收藏豐富的資料室，寬敞的客廳，四處堆滿了文件、書籍、報刊和信件。在交談中，記者深切地體會到這位國家高層智囊“聚民智、察民情、匯民意、諫真言、獻良策”的使命與情懷。

深入調(diào)研是建言獻策的基礎(chǔ)

“實事求是”是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命事業(yè)成功的重要基石，毛澤東、鄧小平都高度重視“實事求是”。任玉嶺說，要使方針政策做到無往而不勝，就必須從中國國情出發(fā)，就必須符合實際。

正因為這樣，任玉嶺高度重視調(diào)查研究，他從1998年當(dāng)選全國政協(xié)常委至今的14年來，一直在利用各種機會進行調(diào)研。在做國務(wù)院參事的九年中，他調(diào)研的機會就更多了。一年中，他一多半時間在外地、在路上。他每年最少都要調(diào)研22個省(自治區(qū)、直轄市），有的省甚至要去七八趟。

任玉嶺進入?yún)⑹率液笞龅牡谝粋€調(diào)研是農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村問題在任玉嶺研究中占據(jù)重要位置。2001年，他在政協(xié)常委會上提出“農(nóng)民問題是中國一切問題中的大問題”，引起廣泛關(guān)注。正是在“三農(nóng)”的調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育問題頗多：“普九”欠債嚴重、學(xué)校班額過大、生均經(jīng)費極少、學(xué)校危房過多、學(xué)生住宿吃飯困難、教師工資過低且不能及時發(fā)放。

在云南瑞麗調(diào)研時，他發(fā)現(xiàn)，附近的農(nóng)村因為與緬甸沒有天然分界線，兩個國家的農(nóng)村彼此相連，有時緬甸的南瓜在我國土地上結(jié)果，有時我們的雞在緬甸土地上下蛋，但人家的孩子念書是免費的，我們的孩子念書卻是要交費的。

任玉嶺查閱資料發(fā)現(xiàn)，世界上100多個國家的義務(wù)教育都是免費的。他認為要解決農(nóng)村義務(wù)教育問題必須加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。他一方面寫參事建議，一方面在政協(xié)常委會上大聲疾呼“用皇糧把義務(wù)教育養(yǎng)起來”。2003年溫總理第一次與參事座談時，任玉嶺第一個站起來發(fā)言，講的第一個問題就是農(nóng)村義務(wù)教育問題。他的調(diào)研和建議，對推動免費義務(wù)教育添了一份力。

任玉嶺的很多重頭建議、真知灼見，就是在這樣的深入調(diào)研和親身體會中得來的。

任玉嶺的調(diào)查，幾乎是隨時隨地在進行，他與親戚、同學(xué)聊天，買菜、買書，上飯店、打字店，外出理發(fā)、洗衣，甚至打的，都在搞調(diào)研、接地氣。

2006年，任玉嶺在天津過年，愛人的老同學(xué)向他反映，有70多戶人家被房地產(chǎn)中介詐騙。70多家老工人、老知識分子，委托中介公司以城里房換郊區(qū)房，沒想到，房子出手了，錢沒回來，房產(chǎn)中介公司一夜之間倒閉，人去房空。70多戶人家哭天抹淚，有的人進京上訪。了解到這一情況后，他立即寫了建議，引起天津市政府的高度重視，為這些受騙的老工人、老知識分子解決了問題。他們的感謝信寄到了國務(wù)院參事室。

這幾年，任玉嶺一到地方就往基層跑，他的調(diào)研有“三看”，一看農(nóng)房，二看學(xué)校，三看衛(wèi)生院。他的考察，有兩個原則：要看距離縣城30公里之外的學(xué)校，要看距離城市100公里以外的農(nóng)舍。為了解實情，他常常隨隊調(diào)研后，再自己一個人“離隊”到處看看。

2008年金融危機來臨之初，他隨參事考察團到浙江考察的路上，聽寧波的朋友說，中小企業(yè)遇到了很多困難。他白天隨大團走訪，晚間離隊與企業(yè)家座談。一路上，他利用晚上時間，在寧波、臺州、溫州、義烏開了四個座談會?；鼐┖?，他寫出了“中小企業(yè)遇到‘五把刀”，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)建議應(yīng)盡快采取措施，得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和重視，對防范金融危機起了預(yù)警作用。

在國家制定中長期教育發(fā)展規(guī)劃時，他給自己提出了“回母校、進課堂、當(dāng)學(xué)生”的要求，考察了六所小學(xué)、一所初中、一所高中和兩所大學(xué)，走進5個省，并去日本、韓國考察了民辦教育、職業(yè)教育及農(nóng)民工子女教育。

2010年溫總理與參事座談時，任玉嶺所提農(nóng)民工教育問題，得到了溫總理的肯定。2010年12月，國務(wù)院聘任了首批國家教育咨詢委員會委員，任玉嶺也在其中，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|向他頒發(fā)了鮮紅的聘書。

做好參事，必須敢講真話

“要做好參事，必須敢于直言，針砭時弊。我記得很清楚，溫家寶擔(dān)任總理后的第一個中秋節(jié)前夕，與國務(wù)院參事和中央文史館館員座談時，一進門就說：‘希望大家講真話、說實情?！比斡駧X說，“為了參事使命，必須要敢講真話?！?/p>

“我們這一代人，經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，以及解放后60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，尤其是1958年至‘文化大革命結(jié)束的1976年，近20年中，說假話、講套話，給我們國家造成巨大危害和損失，這是值得永遠牢記的?！比斡駧X緩慢但有力地說道，“今天，雖然講話的環(huán)境寬松了，但由于種種歷史遺風(fēng)的影響以及害怕得罪既得利益者等原因，講真話依然不容易，套話、假話仍大行其道。特別是在一些領(lǐng)導(dǎo)到地方視察時，受‘政績、‘形象等因素影響，較難看到真實情況。因此，參事們應(yīng)擔(dān)負起講真話、說實情、獻良策的使命?！?/p>

任玉嶺寫的《關(guān)于黨政機關(guān)要帶頭節(jié)約開支反對浪費的建議》、《降低行政成本的建議》，被稱為“重型炮彈”，直擊政府行政弊端，正是這些有棱角、敢講真話的建議得到政府有關(guān)部門積極采納。前一個建議曾得到時任中央紀(jì)委書記吳官正的批示，中紀(jì)委就此兩次召開會議進行討論，出臺相應(yīng)文件，并請任玉嶺到場提意見。該建議還在全國政協(xié)獲得了提案獎。

說了錯話怎么辦？任玉嶺坦誠地說：“我是有信心的，只要堅持一個良好動機，就不會犯錯誤。動機是正確的，即使講話中有點小毛病，那也是能夠允許的?！?/p>

任玉嶺經(jīng)歷豐富，當(dāng)過大學(xué)教師，做過工廠技術(shù)員、野外考察隊員，在國家科委、地方政府做過行政工作，在國有企業(yè)做過總工、監(jiān)事長、獨立董事，在民營企業(yè)做過董事長。

“我在東部干過，在西部干過，在特區(qū)干過，在開放城市干過。尤其是在政協(xié)的十余年和做參事的九年中，接觸了國內(nèi)國外各個方面、各個層面。實踐使我對社會有一個較全面的了解，對事物的曲直、正確與否可以作正確判斷，正是這樣，我知道我該建言什么，我更知道自己的建言是不是正確。當(dāng)然，有一些涉及既得利益者利益的建言，也免不了受人攻擊，但只要是廣大人民擁護的，最終是要被歷史接受的?！比斡駧X直抒胸臆。

這些年來，任玉嶺在參政議政中悟出了“門道”，就是要“吃透兩頭”：“吃透基層情況，是參政議政取之不盡的源泉；吃透中央精神，是搞好參政議政的根本保證?！?/p>

任玉嶺十分重視學(xué)習(xí)中央文件，每有國家大政方針出臺，他一定在第一時間仔細研讀，從中了解體會中央的各項大政方針和政策精神。中央提出“把維護好發(fā)展好最廣大人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，他認為這就是各項工作的大方向，也是作為參事和政協(xié)委員參政議政的出發(fā)點和落腳點。

房價會合理回歸

在今年兩會閉幕后，任玉嶺對政府工作報告中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容暢談了他的認識和意見。

任玉嶺指出，政府工作報告特別強調(diào)了兩點，一是房地產(chǎn)的調(diào)控一定不能松懈，要促進房價的理性回歸。二是要大力發(fā)展保障性住房，滿足剛性需求。他認為在房地產(chǎn)狠抓這兩手是十分必要的，而且需要這兩手都要硬。只有這兩手都硬起來，房價才能真正理性回歸。過去都是談遏制房價增長，而這次強調(diào)回歸。如果現(xiàn)在三至四萬元一平方米的高價還只談遏制增長，是無法適應(yīng)廣大人民群眾“住有所居”的需求的，所以用“回歸”非常必要。

去年嚴格控制投機、投資購房問題，任玉嶺認為，現(xiàn)在已經(jīng)見到了調(diào)控的效果。但是，這只是開始，調(diào)控絕不能松懈，一定要堅持下去。商品房也應(yīng)該朝著為人民服務(wù)、為廣大百姓安居樂業(yè)服務(wù)靠攏。有很多房地產(chǎn)企業(yè)實際上是在觀望、在等待，希望政府調(diào)控放開，還能像原來一樣高價去出售，這是不對的。什么是“理性回歸”，就是要降低成本，降低利潤指標(biāo)。包括地價、配套費、稅收以及房地產(chǎn)商的宣傳費、銷售費、利潤目標(biāo)，都應(yīng)該把它降下來，然后真正使住房的價格得到理性回歸，讓普通的中低收入者買得起、住得上。

制度建設(shè)需及時針對保障性住房的建設(shè)，任玉嶺說，保障性住房與商品房價格是緊密聯(lián)系在一起的，根據(jù)他在幾個國家的調(diào)研，只有擴大保障性住房，縮小商品房的建筑面積，或擴大可承受性住房建設(shè)，解決好大多數(shù)人的“住有所居”問題，一般商品性住房價格才能真正回歸。去年保障性住房開工1000萬套，今年還要增加500萬套，這對平抑商品房價、促商品房回歸，發(fā)揮了重要作用。

針對重點增加中小套型普通商品住房的建設(shè)，任玉嶺認為，政府采取的政策是非常正確的?，F(xiàn)在很多商品房面積很大，老百姓買也買不起。中國很多人還不富，包括部分白領(lǐng)和農(nóng)村走出的大學(xué)畢業(yè)生及做小生意的新市民，他們收入都不高，解決好這個占城市人口比重很大的階層的問題，既是廣大百姓的要求，也是中央和政府心中的一件大事。

任玉嶺認為，抓緊完善保障性住房的建設(shè)、分配、管理、退出等一系列制度，這個提得非常及時、也非常重要。因為保障性住房的土地可能是免費的、廉價的，所以保障性住房比較便宜，這就很容易被一些有權(quán)的、有錢的人首先去搶占、去搶購。過去就有好多保障性住房沒有用在解決剛性需求方面，而是被有些人鉆了空子，成了富人的資產(chǎn)。