黃廉傳 曾宣洋

2011年，新年剛過，國家審計署組織各地審計機關，在全國范圍開展了規(guī)模浩大的地方政府性債務審計。這是審計機關成立以來，審計署組織的規(guī)模最大、規(guī)格最高的審計項目，審計結果意義重大，事關國家宏觀決策。吉安市審計局精心組織，舉全市審計之力，在短短二個多月的時間內，摸清了市、縣級地方政府性債務的規(guī)模，準確無誤地將涉及8個年度數十萬筆乃至百萬筆債務信息進行逐筆逐項審計，并多角度多層面匯總分析和揭示問題，圓滿地完成了地方政府性債務審計工作任務。該局榮獲經國家公務員局批準、審計署表彰的“全國地方政府性債務先進公務員集體”光榮稱號?；仡櫟胤秸詡鶆諏徲嫷囊荒荒?，深感榮譽來之不易，深感做審計人不易。

一、領導重視,高位推動協調好。接到地方政府性債務審計工作任務后，該局黨組十分重視，以高度的政治責任感和使命感，將地方政府性債務審計工作作為全年工作的第一要務，決定暫停、推后其他所有審計任務，在第一時間向市政府主要領導作了匯報，時任市委書記現任省委常委的周萌非常關心地方政府性債務審計工作，在北京參加“兩會”期間多次作出指示，要求市政府及相關部門積極主動配合省廳審計組搞好此項工作；時任市政府市長現任市委書記的王萍在全市審計工作會和縣（市、區(qū)）黨政主要領導會上，對此項工作進行了全面布置；市政府成立了以常務副市長吳敏為組長，市政府辦及相關職能部門負責人為副組長的協調領導小組，各縣（市、區(qū)）政府也成立了相應的協調領導小組，高位推動政府性債務審計工作。

二、強化培訓，磨刀不誤砍柴功。為了吃透精神、提高認識，及時準確完整地反映地方政府性債務，為此該局強化了業(yè)務培訓。除精心安排60余人先后參加審計署和省廳的視頻培訓外，還特別精心挑選了一批計算機技術水平較高的業(yè)務人員擔當報表填報員，進行了強化培訓?？紤]到這次審計填表工作量大、難度高的實際情況，審計進點后各審計組經過全面摸底，除對財政局業(yè)務科（股）人員進行全面培訓外，還確定了對重點部門、重點行業(yè)的財務人員進行重點培訓，以確保所填報表符合要求。同時，還從審計人員的工作經驗、個人特點等多方面進行考慮，選派兩名業(yè)務骨干分別擔任主審和報表填報員。先后四次組織全體審計人員參加省廳的地方政府性債務審計視頻學習和現場培訓，學習領會審計署開展地方政府性債務審計工作的部署和要求。熟練掌握各種報表的填報要求方法，掌握各項操作技能，統(tǒng)一規(guī)范具體操作事項，為圓滿完成此次地方政府性債務審計工作奠定了堅實基礎。

三、愛崗敬業(yè)，忘我工作感人深。在開展地方政府性債務審計中，該市審計人員克服重重困難，全身心地投入審計工作，展現了審計干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神、優(yōu)良的工作作風和嚴謹的良好的職業(yè)道德。大家全力以赴，舍小家顧大家，不辭辛苦，連續(xù)作戰(zhàn)，涌現出許多感人的事跡。

肖軍，他在審計戰(zhàn)線上奮斗了整整25年。這次債務審計，他所在的審計組年齡結構最大，有2位女同志，審計組4 個人年齡超過了200歲。這樣一個年齡結構，給作為審計組長的肖軍同志工作帶來了很大的壓力。他經常加班加點，“白加黑”、“五加二”地工作，硬是在計算機技術處理沒有“外援”的情況下，肖軍同志憑著頑強的毅力和執(zhí)著的精神，與組里的同志一道，完成了幾個重要時間節(jié)點的債務數據統(tǒng)計報送和表格填報工作。他一心撲在工作上，四過家門而不入。所在的組收集審計取證資料齊全充分，事后歸檔材料達37卷之多，而且審計程序到位，在全市的債務審計評比中名列前茅。

吳克安，作為市債審辦計算機技術組成員，負責全市12個縣（市、區(qū)）審計組計算機數據處理、技術保障和債務報表填報輔導，報表審核、校對、統(tǒng)計、匯總等工作。債務審計開始時，他兒子出生不久，還不滿百日，但他卻為了債務審計工作，無暇照看兒子而深入到各審計現場輔導報表填報工作。不巧的是那幾天他兒子高燒不退，父親又癱瘓在床，家里的事全部由其母親和妻子在操勞著，吳克安從來沒有向領導提出請假回家照顧孩子之事。

他們僅是整個債審中的一個縮影。正是有像肖軍、吳克安等一大批忠于審計事業(yè)的干部，他們舍小家，顧大家，為了黨的重托，牢記審計職責，同心協力、盡職盡責，通過五十多個日夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，摸清了吉安市政府性債務規(guī)模、結構，客觀地揭露了問題，深入分析債務成因，提出具體和針對性的審計建議，實事求是地出具了頗具分量的審計報告，圓滿地完成了地方政府性債務審計工作任務，為審計爭得了榮譽。

四、措施得力，債務審計效率高。針對審計工作目前面臨的審前準備時間短、審計范圍廣、時間跨度長、報表數據多、工作要求高等困難，該局通過創(chuàng)新審計工作理念，迅速打開審計工作局面。

一是在組織上，實行全局一盤棋。為了加強對全市地方政府性債務審計工作的統(tǒng)一領導，市局成立了以胡守慰局長為組長，其他局領導為副組長，各科室負責人為成員的債務審計領導小組。下設領導小組辦公室，由黃廉傳副局長兼任辦公室主任。按職責分工，領導小組辦公室分為業(yè)務指導組、信息聯絡組和后勤保障組。二是在責任明確上，實行逐級承諾制。為進一步明確責任，保質保量按期完成12個縣（市、區(qū)）的地方政府性債務審計工作，此次審計實行全員逐級承諾制。即在審計程序、審計質量、審計進度、審計紀律、廉政建設以及督促巡查等方面要求審計組成員向審計組長承諾、審計組長向分片帶隊的局領導承諾、分片帶隊的局領導向局長作出承諾。三是在工作方式上,實行掛圖作業(yè)，工作倒計時安排。由于此項工作事關全局，為了確保及時完成審計任務，不影響全市、全省匯總，市局要求各審計組必須倒計時安排工作，從審計進點開始將每人每天應該完成的工作在圖表中予以明確，掛圖作業(yè)，日清日結，較好地提高了工作效率。四是在質量控制上，實行“三堂會審”。為嚴把審計質量關，市審計局組織了對債務報表及報告質量“三堂會審”，即由省廳審計組、市審計局（債審辦）、審計組組長與主審采取全封閉方式，對各縣（市、區(qū)）審計組的報告和報表逐個“把脈會診”，嚴格把關，查漏補缺。當場指出審核中發(fā)現的問題，要求各審計組立即按照檢查情況進行修改完善?！叭脮彙笔盏搅朔e極效果，現場解決了90多個問題，規(guī)范了填報債務資金6 000多萬元，并要求各審計組按照要求填報了“債務單位上報與審計核定債務差異原因分析表”，提高了工作效率。“三堂會審”的做法得到省廳主要領導的高度評價并在省債審辦“經驗交流”作為經驗推廣。

（作者單位：吉安市審計局）