殷格非　林波　杜娟　蔣安麗

責(zé)任帶來(lái)和諧，從順應(yīng)國(guó)際社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)大潮，到扎實(shí)建立符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)責(zé)任工作推進(jìn)體系，國(guó)資委央企社會(huì)責(zé)任工作的脈絡(luò)更加清晰，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、更加理性。

2011年9月份，國(guó)資委制定發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)，提出要以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為載體，立足戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、部署和推進(jìn)中央企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)提供支撐。

“要大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀(guān)需要。要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績(jī)效、溝通機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)模范履行社會(huì)責(zé)任，努力做依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇說(shuō)。

“實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提出了更高的要求，中央企業(yè)要以此為契機(jī)，不斷提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平?！眹?guó)資委副主任黃淑和表示。

“國(guó)資委今年將推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全社會(huì)責(zé)任管理體系，完善社會(huì)信息披露和溝通機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升社會(huì)責(zé)任工作的能力和水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展?！眹?guó)資委副主任邵寧表示。

從2006年開(kāi)始系統(tǒng)研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任，到和諧發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)布與實(shí)施，國(guó)資委將中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作推向了深入。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入央企發(fā)展戰(zhàn)略

在2010年年底的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，王勇提出了中央企業(yè)在“十二五”時(shí)期的總體發(fā)展思路，概括起來(lái)是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”，即：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》正是根據(jù)這一思路制定的。

2月29日，在接受本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗介紹說(shuō)，和諧發(fā)展戰(zhàn)略也被形象地稱(chēng)為“13520”：

“1”，就是一個(gè)核心：可持續(xù)發(fā)展。

“3”，就是三個(gè)主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)；社會(huì)溝通能力和運(yùn)營(yíng)透明度顯著提高；品牌美譽(yù)度和影響力顯著提升。

“5”，就是圍繞三個(gè)顯著目標(biāo)，大力推進(jìn)五個(gè)建設(shè)：誠(chéng)信央企建設(shè)、綠色央企建設(shè)、平安央企建設(shè)、活力央企建設(shè)、責(zé)任央企建設(shè)。

“20”，即圍繞著五個(gè)建設(shè)，有20項(xiàng)具體措施，比如確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、模范推進(jìn)節(jié)能減排等等。

“13520的諧音是‘一生我愛(ài)你，我們希望大家因此能把綱要記得更牢，更用心?！迸砣A崗說(shuō)。

2011年11月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京召開(kāi)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議，明確要求認(rèn)真貫徹落實(shí)綱要，模范履行社會(huì)責(zé)任。會(huì)議公布了“2011中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐”案例，總結(jié)交流了近年來(lái)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署了下一步中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

會(huì)議指出，2011年是和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要的公布年，2012年是實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年。要采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)和諧發(fā)展戰(zhàn)略在中央企業(yè)落地、生根、發(fā)芽。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要精神。要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，全面理解和諧發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略的核心和要求。二是制訂本企業(yè)落實(shí)和諧發(fā)展戰(zhàn)略的措施。各中央企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和本行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索具有本企業(yè)特色的和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)、重點(diǎn)突破。要在重點(diǎn)子企業(yè)中選擇部分企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，積極探索實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和辦法。國(guó)資委將選擇若干中央企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)和諧發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

在本刊評(píng)出的“2011年企業(yè)社會(huì)責(zé)任十大事件”中，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入央企發(fā)展戰(zhàn)略”榜上有名。國(guó)資委立足戰(zhàn)略高度積極推進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有利于統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，為今后一段時(shí)期內(nèi)央企推進(jìn)和諧發(fā)展、模范履行社會(huì)責(zé)任提供了行動(dòng)指南。

綱要指出，實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略要與中央企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企等戰(zhàn)略相統(tǒng)籌，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)顯著轉(zhuǎn)變

2006年，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的中央企業(yè)只有5家，到了2011年年底，已經(jīng)提高到76家，中國(guó)五礦在澳大利亞發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展澳洲報(bào)告，中國(guó)石油發(fā)布了哈薩克斯坦和蘇丹可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，中鋼集團(tuán)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展非洲報(bào)告和澳洲報(bào)告；如今，50多家中央企業(yè)建立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)或社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組；30家中央企業(yè)制定了《履行社會(huì)責(zé)任行動(dòng)指南》等關(guān)于社會(huì)責(zé)任工作的制度文件。

中國(guó)移動(dòng)連續(xù)四年入選道·瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(DJSI)，國(guó)家電網(wǎng)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐案例入選美國(guó)哈佛商學(xué)院案例，中國(guó)五礦獲得聯(lián)合國(guó)全球契約組織環(huán)境先鋒企業(yè)榮譽(yù)……

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委立足戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)中央履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)中央企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，取得三個(gè)顯著轉(zhuǎn)變：中央企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從注重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；從相對(duì)封閉向積極與社會(huì)溝通轉(zhuǎn)變；從單純注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向提升品牌美譽(yù)度轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)作為全社會(huì)責(zé)任履行社會(huì)責(zé)任的先鋒和表率，得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

從注重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

中央企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力極大提升?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5萬(wàn)億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮重要作用，中央企業(yè)在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、服務(wù)“三農(nóng)”、社會(huì)公益、抗擊雨雪冰凍、地震等重要方面和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮了中央企業(yè)的主力軍作用。

中央企業(yè)堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展，到2010年年底萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗按可比價(jià)計(jì)算比2005年下降20.3％，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的模范，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。

寶鋼堅(jiān)持環(huán)境經(jīng)營(yíng)理念，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋綠色研發(fā)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)、資源回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)。中鋁公司、中國(guó)黃金、神華集團(tuán)、武鋼、中煤集團(tuán)等企業(yè)堅(jiān)持礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。中電投建設(shè)兩處黃河土著魚(yú)類(lèi)增殖站，對(duì)保護(hù)黃河上游珍稀野生土著魚(yú)類(lèi)和生物多樣性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中央企業(yè)積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的節(jié)能環(huán)保裝備、技術(shù)和服務(wù)。中冶集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)鋼研、機(jī)械總院、煤炭科工、恒天集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供節(jié)能環(huán)保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)所在行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。南方電網(wǎng)2008年開(kāi)始大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，截至2010年年底，節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作累計(jì)折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤700萬(wàn)噸。

中央企業(yè)堅(jiān)持以人為本、尊重勞動(dòng)，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。在海外投資貿(mào)易活動(dòng)中，中央企業(yè)模范遵守所在國(guó)法律、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。葛洲壩集團(tuán)在非洲大力實(shí)施“屬地化”發(fā)展戰(zhàn)略，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，積極參與當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療、賑災(zāi)等公益事業(yè)，成為我國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)外工程承包最具成長(zhǎng)性和影響力的企業(yè)之一。中國(guó)海油實(shí)施印尼項(xiàng)目時(shí)，在作業(yè)區(qū)周邊海域種植14萬(wàn)株紅樹(shù)苗，并進(jìn)行珊瑚礁人工養(yǎng)殖和魚(yú)類(lèi)養(yǎng)護(hù)等工作，保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。中鋼集團(tuán)所屬中鋼澳洲中西礦業(yè)有限公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“社區(qū)基金”，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文等多方面發(fā)展。中國(guó)有色建立了贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)行業(yè)的發(fā)展。

“經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，中國(guó)公司在企業(yè)公民實(shí)踐和全球化進(jìn)程方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并且在其開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的過(guò)程中較好地實(shí)踐了企業(yè)公民責(zé)任?！笔澜缃?jīng)濟(jì)論壇與波士頓咨詢(xún)公司《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化新興最佳實(shí)踐》評(píng)論。

從相對(duì)封閉向積極與社會(huì)溝通轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)、博客、微博等新興媒體的傳播，一些負(fù)面新聞使中央企業(yè)面臨輿論困境。中央企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，積極提高利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和應(yīng)變處置引導(dǎo)能力，加強(qiáng)社會(huì)溝通和內(nèi)部溝通制度機(jī)制建設(shè)。

中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在數(shù)量不斷增加的同時(shí)，質(zhì)量也不斷提升。中遠(yuǎn)集團(tuán)獲得可持續(xù)發(fā)展報(bào)告倡議組織(GRI)最高A+級(jí)評(píng)價(jià)及聯(lián)合國(guó)全球契約企業(yè)社會(huì)責(zé)任典范報(bào)告獎(jiǎng)；國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)發(fā)布了綠色發(fā)展報(bào)告，長(zhǎng)江三峽發(fā)布了環(huán)境保護(hù)報(bào)告，華電集團(tuán)發(fā)布了水電可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。部分中央企業(yè)還通過(guò)設(shè)立新聞發(fā)言人制度、“社會(huì)責(zé)任日”，建立社會(huì)責(zé)任示范基地，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式，與政府、客戶(hù)、消費(fèi)者、社區(qū)、供應(yīng)商、媒體和內(nèi)部職工等進(jìn)行溝通，推動(dòng)央企改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況更加透明。

“2010年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告達(dá)到四星級(jí)(優(yōu)秀)及以上的以國(guó)有企業(yè)為主，其中四星半及以上的中央企業(yè)占86％，四星級(jí)中央企業(yè)占67.8％?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告白皮書(shū)》顯示。

從單純注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向提升品牌美譽(yù)度和影響力轉(zhuǎn)變

中央企業(yè)緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)，普遍對(duì)企業(yè)的使命、價(jià)值和愿景進(jìn)行梳理，積極將社會(huì)責(zé)任融入治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任實(shí)踐活動(dòng)，努力塑造一流的央企品牌形象。

一些企業(yè)探索將社會(huì)責(zé)任理念融入使命、價(jià)值觀(guān)和愿景，形成具有企業(yè)特色的社會(huì)責(zé)任觀(guān)。南方電網(wǎng)提出的“萬(wàn)家燈火、南網(wǎng)情深”，中國(guó)石化提出的“每一滴油都是承諾”，中國(guó)五礦提出的“珍惜有限、創(chuàng)造無(wú)限”，這些社會(huì)責(zé)任理念生動(dòng)形象，緊密結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，反映了企業(yè)的高尚追求。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)專(zhuān)門(mén)制定了社會(huì)責(zé)任工作規(guī)劃，寶鋼、中國(guó)華電、中國(guó)海運(yùn)、中煤集團(tuán)、中國(guó)華錄等企業(yè)在公司發(fā)展規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)，為穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提供了重要保證。中央企業(yè)不斷升華理念、探索模式，社會(huì)責(zé)任管理水平顯著提高。

中央企業(yè)在國(guó)際上的美譽(yù)度明顯提升，抗御運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，央企的社會(huì)貢獻(xiàn)和價(jià)值得到社會(huì)較高程度認(rèn)可，涌現(xiàn)出中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)五礦等一批在國(guó)際上具有較大影響力、廣受?chē)?guó)際社會(huì)尊敬的企業(yè)。在中國(guó)社科院等有關(guān)學(xué)術(shù)研究和中介機(jī)構(gòu)的第三方評(píng)價(jià)中，中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作都獲得了較高的評(píng)價(jià)。

從探索起步到加速?lài)?guó)資委大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作

“國(guó)資委成立之初就強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要模范履行社會(huì)責(zé)任，但當(dāng)時(shí)我們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解還不深，也只是停留在一般號(hào)召上?！迸砣A崗說(shuō)，“從開(kāi)始的探索、起步到目前的快速發(fā)展，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作大體上分為三個(gè)階段?！?/p>

2003－2007年：探索階段

2003年起，中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，但尚處于探索階段。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和積極追求，呈現(xiàn)出全球性趨勢(shì)之時(shí)，2006年年初，國(guó)資委開(kāi)始對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

2006年10月，中央發(fā)布《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任?！?/p>

而一些央企也敏銳地行動(dòng)起來(lái)。2006年3月，國(guó)家電網(wǎng)公司在中央企業(yè)中率先發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中遠(yuǎn)、中海油等央企也相繼發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

不過(guò)，“絕大多數(shù)央企對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任還缺乏認(rèn)識(shí)，還停留在公益、慈善上?！迸砣A崗說(shuō)。

2008－2010年：起步階段

在這個(gè)階段，國(guó)資委主要進(jìn)行了五項(xiàng)工作：發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)；促進(jìn)建立組織和制度體系；開(kāi)展社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀實(shí)踐征集活動(dòng)；開(kāi)展培訓(xùn)；推進(jìn)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

以國(guó)資委研究局的研究成果為基礎(chǔ)，2008年，國(guó)資委發(fā)布該年度“第一號(hào)文件”——《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、主要內(nèi)容和促進(jìn)機(jī)制。這是國(guó)資委2003年成立以來(lái)，首次就央企履行社會(huì)責(zé)任提出要求的系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件引起了國(guó)際上的關(guān)注，聯(lián)合國(guó)全球契約把這個(gè)文件翻譯成英文在國(guó)際上傳播，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，給予了很高的評(píng)價(jià)。

在這份被認(rèn)為是央企乃至中國(guó)企業(yè)界履行社會(huì)責(zé)任的里程碑式的指導(dǎo)文件中，央企履行社會(huì)責(zé)任被賦予了重要的意義：履行社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際行動(dòng)，是全社會(huì)對(duì)中央企業(yè)的廣泛要求，是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中央企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的客觀(guān)需要。

國(guó)資委也開(kāi)始通過(guò)推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織和制度建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，加大交流和宣傳等方式，系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

2009年11月3日，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議召開(kāi)，同時(shí)公布了當(dāng)年“中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐”征集活動(dòng)結(jié)果。

對(duì)于國(guó)資委中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理張德江和時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融做了重要批示。黃淑和肯定了中央企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索以社會(huì)責(zé)任的理念、要求和方式推動(dòng)各項(xiàng)工作所取得的進(jìn)展與成效，但他在會(huì)議上也指出，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作發(fā)展還不平衡，還存在不少差距和問(wèn)題?！吧鐣?huì)責(zé)任工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各中央企業(yè)要有長(zhǎng)期性的思想準(zhǔn)備和安排考慮?！?/p>

2010年8月，為了更好引導(dǎo)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的工作，央企社會(huì)責(zé)任年會(huì)在北京召開(kāi)，來(lái)自124家央企和國(guó)資委各司局200多名代表感受到的是一個(gè)不同以往的培訓(xùn)：“CSR”合影、年會(huì)會(huì)標(biāo)、CSR對(duì)話(huà)交流……“充滿(mǎn)激情，富于創(chuàng)新，其本身也是個(gè)別開(kāi)生面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)實(shí)踐。這也從一個(gè)側(cè)面反映中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作已上了一個(gè)新臺(tái)階?！庇H歷者評(píng)價(jià)說(shuō)。

2011－2015年：快速發(fā)展階段

在這一階段，國(guó)資委的工作主要有三項(xiàng)：推進(jìn)實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理；開(kāi)展社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作。

《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》是這一階段工作的重點(diǎn)。王勇在批示中指出，希望中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

“和諧發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)比較完整、有針對(duì)性和可實(shí)施性的戰(zhàn)略。今年是推動(dòng)和諧發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，我們希望把戰(zhàn)略的基本思想融入工作中去推進(jìn)?！迸砣A崗對(duì)記者表示，國(guó)資委已經(jīng)將20項(xiàng)舉措分解成了若干具體工作，分至國(guó)資委各局，由各局督促中央企業(yè)去實(shí)施。同時(shí)還將選取十家左右重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)討論，探索具有本企業(yè)特色的和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑，并將總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，使央企更好地落實(shí)和諧發(fā)展戰(zhàn)略的措施?！澳壳耙呀?jīng)有名單，正在落實(shí)?！?/p>

綱要指出，實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)執(zhí)行力，各個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

據(jù)彭華崗介紹，國(guó)資委將采取的主要措施有：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)資委中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)委員會(huì)，根據(jù)企業(yè)所處不同行業(yè)，分類(lèi)指導(dǎo)、推進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。

政策支持。加大與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題，為中央企業(yè)實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略提供政策支持。

提供服務(wù)。深入研究國(guó)內(nèi)外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的理論和經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)開(kāi)展與世界一流企業(yè)的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)，研討有關(guān)企業(yè)在實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中的共性問(wèn)題。

強(qiáng)化引導(dǎo)。研究制訂《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，探索建立評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。建立中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作交流平臺(tái)，促進(jìn)中央企業(yè)之間經(jīng)驗(yàn)共享。

“十二五”中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的工作思路

關(guān)于“十二五”中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的工作思路，據(jù)彭華崗介紹，也將分為三個(gè)階段：

2011年：和諧發(fā)展戰(zhàn)略宣貫。包括發(fā)布和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要；分解落實(shí)各項(xiàng)措施；研究央企社會(huì)責(zé)任指引等等。

2012－2013年：推進(jìn)CSR管理。發(fā)布中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理指引；選擇重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)CSR管理；研究央企CSR評(píng)價(jià)體系。

2014－2015年：開(kāi)展CSR評(píng)價(jià)。發(fā)布中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系；開(kāi)展CSR評(píng)價(jià)；總結(jié)和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效；研究央企“十三五”社會(huì)責(zé)任工作規(guī)劃。

在這個(gè)過(guò)程中，貫穿始終的是開(kāi)展CSR優(yōu)秀實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)CSR培訓(xùn)、推進(jìn)海外經(jīng)營(yíng)CSR工作、開(kāi)展央企CSR宣傳、提高CSR報(bào)告質(zhì)量。